Дело Тимошенко: шито белыми нитками?

Наступление 2010 года Юлия Тимошенко встречала без пяти минут президентом, а прощается с 2010 годом она обвиняемой по уголовному делу. За двенадцать месяцев жизнь наглядно доказала ей действие закона «кто был никем — тот станет всем». И наоборот.

В понедельник Тимошенко были предъявлены обвинения. Из постановления следователя, которое полупал в «Украинскую правду», становится понятно, какие именно действия инкриминируются бывший премьеру.

Уголовное дело Тимошенко построено вокруг события по конвертации денег, полученных Украиной от Японии в рамках Киотского протокола, с последующим направлением их на выплату пенсий.

Речь идет о переводе 180 миллионов евро в гривны 14 июля 2009 года.

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ОБВИНЕНИЯ ТИМОШЕНКО ЧИТАЙТЕ ЗДЕСЬ

Согласно постановлению следователя, «свои служебные полномочия премьер-министра Украины Тимошенко Ю.В. в июле 2009 года использовала в преступных целях, вызвав тяжелые последствия государственным интересам».

Нарушения со стороны Тимошенко усматриваются в том, что она изменила целевое назначение денег, которые должны расходоваться исключительно на экологические проекты, что определено как договорами с японскими корпорациями, так и законом о бюджете-2009.

Однако ущерб, нанесенный действиями Тимошенко, следователи оценивают не в 180 миллионов евро, а в 960 тысяч гривен — это комиссия в размере 0,05%, которые взял себе Нацбанк за конвертацию 180 миллионов евро.

Следователь ссылается на договоры, заключенные Украиной с японскими корпорациями, по которым полученные средства должны храниться нетронутыми на счету «пока не будут использованы на финансирование деятельности по озеленению».

Кроме того, бюджет-2009 содержал прямую отсылку — средства спецфонда, полученные от продажи квот на выбросы парниковых газов, направляемых на реализацию проектов по сокращению выбросов.

Прокуратура называет незаконными действия Тимошенко в том, что решение направить японские средства на пенсии она приняла единолично, оформив поручение правительства от 14 июля с секретным грифом «для служебного пользования».

В этот же день Госказначейство обратилось к Нацбанку с соответствующей заявкой на конвертацию 180 миллионов евро.

Конституция и закон «О Кабинете министров Украины» предусматривают лишь совместное принятие Кабинетом министров как коллегиальным органом соответствующих актов правительства, в том числе по распоряжению бюджетными и внебюджетными средствами «, — говорится в постановлении следователя.

«В то же время, Тимошенко Ю.В., действуя умышленно, из личных интересов, решила единолично принять решение об использовании части средств, поступивших от продажи квот на выбросы парниковых газов и имели целевое назначение, на покрытие расходов Государственного бюджета, прежде всего обязательств по выплате пенсий».

За операцию обмена евро на гривны Нацбанк взял комиссию в размере 0,05% (960 тысяч гривен), хотя следователь напоминает, что Госказначейство имело договор с «Укрэксимбанком» о проведении аналогичных операций на бесплатной основе.

«… Национальным банком за осуществление продажи валюты в сумме 180 миллионов евро получено комиссионное вознаграждение 960 тысяч гривен. Указанные противоправные действия Тимошенко привели к потерям Государственного бюджета и нанесли убытки государству в сумме 960 тысяч гривен, что, согласно требованиям Уголовного кодекса, является тяжелыми последствиями».

Вместе с тем из постановления не ясно, почему деньги обменяли именно из НБУ, а не «Укрэксимбанк».

Возможно, Тимошенко потребовала гривны немедленно, тогда как договор Государственного казначейства с «Укрэксимбанком» мог иметь дополнительные условия бесплатной конвертации — например, переведенные средства должны некоторое время храниться в «Укрэксимбанке».

По материалам дела, Тимошенко полученные гривны отправила на пенсии.

Операция по конвертации была проведена 14 июля, а в период с 15 по 17 июля 2009 года Пенсионный фонд тремя письмами обратился в Госказначейство с просьбой «выдать ссуду на покрытие временных кассовых разрывов», связанных с выплатой пенсий, в размере сначала 551 млн, а потом 831 000 000 и 582 миллиона.

Суммарно потребность Пенсионного фонда в деньгах тогда составила 1 миллиард 964 миллиона.

В итоге конвертации японских экологических средств Госказначейство получило 1 млрд 919 млн гривен, и большая часть этих средств — 1 миллиард 683 миллиона — были переведены Пенсионному фонду.

А теперь самое интересное. 5 августа 2009 года на счета, где должны были храниться экологические японские средства, вернулись обратно 180 миллионов евро. Произошло это после получения очередного транша МВФ.

Таким образом эпизод, который прокуратура выдвигает Тимошенко, даже не тянет на растрату средств, поскольку все деньги были восстановлены на счете.

Позже, 11 сентября 2009 года, Тимошенко повторно приказала конвертировать 200 000 000 экологических евро в гривне для выплаты пенсий, которые так и остались висеть в минусе до прихода Януковича. Но по истории 11 сентября следователи никаких претензий Тимошенко не выдвигают.

Почему? Возможная причина состоит в том, что в сентябре 2009 года Тимошенко продала 200 миллионов евро по курсу 11,62 гривны, тогда как в 2010 году, когда правительство Азарова обновило японские средства, курс евро был ниже 11 гривен. То есть вторая операция не только не повлекла убытки бюджета, но даже создала условный доход.

Знакомые все лица

Постановление о привлечении Тимошенко в качестве обвиняемой вынес следователь Сергей Горбатюк. Он известен тем, что в 2004 году перед выборами президента с обысками штурмовал офисы тогдашнего оппозиционера Давида Жвании — в рамках расследования дела по фактам злоупотребления и уклонения от уплаты налогов служебными лицами концерна «Бринкфорд». Тогда Жвания считал, что все закончится его арестом.

Само постановление о привлечении Тимошенко в качестве обвиняемой содержит несколько весьма неоднозначных моментов.

Первое. По Уголовно-процессуальному кодексу (статья 132), в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должно быть указано время, место и другие обстоятельства совершения преступления.

Постановление о Тимошенко содержит длинный перечень обстоятельств, как она давала приказ конвертировать евро в гривне с целью закрытия бюджетных дыр. Т. е. как преступная деятельность расписывается именно использование денег, полученных по Киотскому протоколу.

Однако в итоге ей это не инкриминируют! Как преступление ей предъявляют совсем другое — потери от конвертации, возникшие вследствие комиссии Нацбанка.

«… Тимошенко Ю.В., безответственно относясь к сохранению государственных средств, своим поручением как премьер-министр обязала Министерство финансов и Государственное казначейство конвертировать в национальную валюту 180 миллионов евро, осознавая причинение вследствие этого материального ущерба государству, поскольку при осуществлении продажи валюты НБУ удерживает комиссионное вознаграждение в виде 0,05%…»

Второе. Кроме того, вызывает сомнения сама квалификация преступления Тимошенко. Как известно, ей предъявлено обвинение по части 3 статьи 365 Уголовного кодекса Украины — «превышение власти или служебных полномочий, повлекшее тяжкие последствия».

По этой статье, Тимошенко грозит лишение свободы на срок от семи до десяти лет.

Однако в самом постановлении следователь, описывая действия экс-премьера, употребляет слова «Тимошенко Ю.В., безответственно относясь к сохранению государственных средств…»

Описанные действия подпадают под другую статью — 367, «служебная халатность», т. е. «… ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним». По ней предусмотрено значительно меньшее наказание, от штрафа и до пяти лет.

Кроме того, следователи признают, что для конвертации Госказначейство могло воспользоваться как Нацбанком, где была комиссия за обмен денег, так и «Укрэксимбанком», где такой комиссии не было.

Но они не приводят никаких предписаний, которые бы заставляли отдать приоритет одному из банков. То есть и первая конвертация, и вторая выглядят законными.

Третье. На самом деле поступки Тимошенко могут подпадать под меры, предпринятые в условиях крайней необходимости.

По статье 39 Уголовно-процессуального кодекса, не считаются преступлением действия, которые были призваны отвлечь еще большую угрозу и которые были совершены для устранения опасности, непосредственно угрожающей общественным интересам или интересам государства.

Своевременная выплата пенсий является общественным интересом, ведь по Конституции «человек, его жизнь и здоровье признаются в Украине наивысшей социальной ценностью».

И тут стоит напомнить, что как преступление Тимошенко не инкриминируют использование японских денег на пенсии, а лишь выплату Нацбанка комиссии в размере почти 1 миллиона гривен. Однако эта сумма явно несет меньшую опасность для граждан, чем своевременное получение ими пенсии в размере более полутора миллиардов гривен.

И, наконец, четвертое. Полученная Нацбанком комиссия за конвертацию в размере 960 тысяч гривен не исчезла во времени и пространстве.

По закону о НБУ, «получение прибыли не является целью деятельности Национального банка», и превышение доходов над расходами он перечисляет в тот же Государственный бюджет. В нанесении ущерба которому и обвиняется Тимошенко.

В целом же, учитывая бурную и часто неадекватную деятельность Тимошенко на посту премьер-министра, ей стоит только молиться, чтобы это уголовное дело стало единственным, возбужденным против нее.

Ведь что-что, а в нынешнем виде это уголовное дело имеет все признаки политического преследования — тем более учитывая действия новых ловкачей у власти.