Александр Клюжев: Руководство ДонОГА ставит под угрозу коммуникацию между чиновниками и общественными инициативами

22 сентября 2011 года состоится коллегия Донецкой облгосадминистрации, на которой планировалось рассмотрение вопроса об утверждении проекта областной целевой программы содействия развитию гражданского общества в Донецкой области на 2012—2014 гг. За четыре дня до проведения коллегии, рассмотрение необходимости утверждения проекта данной программы было исключено из повестки дня.

Деятельность по подготовке местной целевой программы в сфере гражданского общества велась в регионе больше года. Инициаторами данной программы выступили лидеры общественного сектора Донецкой области, которые опирались на национальный и международный опыт реализации властью и негосударственным сектором совместных программ. Проект программы содействия развитию гражданского общества, который планировалось вынести 22 сентября на коллегию облгосадминистрации, является результатом длительного общественного обсуждения. Нам неизвестны другие местные целевые программы, когда бы разрабатывались таким открытым и прозрачным способом, с привлечением максимально возможных заинтересованных сторон.

Процесс, который был запущен общественностью еще в августе 2010 года и достаточно активно поддержан профильным управлением облгосадминистрации, замедляется на самом ответственном моменте, когда уже высшему руководству областной власти необходимо перейти от слов к действиям. По неофициальной информации, проект программы мог быть срочно исключен с повестки дня коллегии из-за кадровой неопределенности в руководстве облгосадминистрации, а также отсутствия внятной позиции у должностных лиц относительно внедрения этой программы. Но, заинтересованные общественные инициативы, которые выступают за внедрение конкурсных и прозрачных механизмов во взаимодействии власти и неправительственного сектора, не могут и не должны постоянно оглядываться на внутрикорпоративные процессы в управленческих кругах.

Общественному сектору Донецкой области необходимы конкретные ответы на поставленные в этой программе вопросы. Готова ли областная власть уже в первой половине 2012 года внедрять конкурсные механизмы поддержки общественных инициатив, отказавшись от порочной практики финансирования уставной деятельности отдельных организаций? Нужно ли нам сделать публичным и эффективным процесс привлечения властью и общественными организациями внебюджетных финансовых ресурсов? Есть ли у власти готовность вынести проблемы свободы слова и доступа к публичной информации на официальный уровень? Необходима ли прозрачная система поддержки локальных общественных инициатив? Все ли в порядке с подотчетностью местных советов перед своими избирателями и т. д.?

Любой документ, тем более проект программы содействия развитию гражданского общества, может и должен поддаваться критическому анализу. В тоже время, затягивание властью с ответами на открыто поставленные вопросы о проблемах ее взаимодействия с третьим сектором, ставит под угрозу и так хрупкую атмосферу коммуникации между чиновниками и общественными инициативами.

Александр Клюжев, руководитель аналитических программ ДОО ВОО «Комитет избирателей Украины», член Рабочей группы Донецкой облгосадминистрации по разработке программы содействия развития гражданского общества