Плохим «танцорам» избирательный закон мешает

27 октября в Донецке в конференц-зале гостинцы «Шахтар Плаза» прошло гражданское обсуждение избирательной реформы в Украине «Какой избирательный закон нужен Украине».

В дискуссии приняли участие представители политических партий, общественных организаций и политические эксперты.

Центральной темой дебатов стал законопроект о смешанной системе парламентских выборов, который был внесен на рассмотрение Верховной Раде народными депутатами Александром Ефремовым (председатель парламентской фракции Партии регионов), Игорем Шаровым (Народная Партия), Игорем Рыбаковым (бывший член БЮТа), Адамом Мартынюком (КПУ).

Открывая обсуждение глава правления Всеукраинской общественной организации «Комитете избирателей Украины» Александр Черненко отметил, что до выборов в парламент остался год, а правила по которым эти выборы пройдут до сих пор неизвестны.

«Сейчас вся Украина уже несколько месяцев живет в ожидании правил выборов. Завтра 28-е октября — ровно год до следующих выборов. За год до выборов мы не знаем, каким будет избирательный закон», — посетовал он.

В то же время он раскритиковал предложенный закон о смешанной системе выборов, который в экспертной среде получил название «закон Ефремова». «Украина уже имела опыт применения этой системы — на парламентских выборах 1998 и 2002 года. Также, такая же система применялась на последних выборах в местные советы в 2010 году. Опыт применения этой системы в украинских условиях показал, что она не всегда обеспечивала равное и пропорциональное представительство интересов избирателей», — сказал председатель правления «КИУ».

Он акцентировал внимание на том, что Венецианская комиссия тоже обратила внимание на негативный опыт применения такой системы, к тому же ее эксперты подчеркивают, что вокруг предложенной в «законе Ефремова» избирательной системы «не было публичной дискуссии».

По мнению Черненко, в законопроекте главного парламентского «регионала», предусматривающем смешанную систему выборов, «соединяется негативный опыт обоих систем».

Сохраняется практика когда список кандидатов от партии фактически утверждает лидер партии и несколько приближенных к нему людей. Списки кандидатов остаются закрытыми, что порождает политическую коррупцию. В это же время кандидаты, баллотирующиеся по мажоритарным округам, покупают голоса.

По его мнению, пресечь политическую коррупцию могло бы введение открытых региональных списков кандидатов, тем более, что практически все политические силы, представленные в парламенте, заявили о необходимости введения открытых списков.

«Виктор Янукович неоднократно заявлял о введении открытых списков. Введение открытых списков было записано в избирательной программе Партии регионов 2007 года. Неоднократно об этом заявляла и Юлия Тимошенко, ее политическая сила, Арсений Яценюк, Владимир Литвин и его партия», — отметил Черненко.

Бессменный глава избирательный штабов Партии регионов в Донецкой области нардеп Александр Касянюк внимательно слушал спикеров.

По его мнению, в парламенте «больше 400 голосов тех, кто на словах за открытее списки». Однако на деле никто не собирается вводить такую норму.

Народный депутат от ВО «Батькивщина» Сергей Подгорный был более резок в своей оценке «закона Ефремова», он сравнил его с танком.

«Сегодня нашей власти нужен танк, который пройдет и после этого уже все буде очень ровно — вот это тот закон, который предлагается», — заявил Подгорный.

Он подчеркнул, что Украине почему-то не подходят самые различные системы выборов, несмотря на то, в Европе они все работают.

«У нас была мажоритарная система — плохая, у нас была смешанная система — плохая, у нас пропорциональная система — плохая. Тогда возникает вопрос: Почему любая из этих систем, если работает в Европе, то — это хорошо, а если в Украине-то плохо? А может исполнители плохие? Может мы сами, которые работаем по этой системе плохие?», — сказал Подгорный.

По его мнению, в очередной раз менять систему не рационально, лучше совершенствовать существующую. Нардеп считает, что партийные списки должны стать открытыми. «Почему не открыть списки? В Польше они работают 10 лет и нормально», — сказал Подгорный. Он считает, что нужны «региональные открытые списки».

Нардеп обращает внимание на то, что так как партийные блоки не будут участвовать в выборах в них примет участие около 100 партий. «Сегодня настал момент, когда действует закон „О политических партиях“. И если 10 лет партия не принимает участия в парламентских или президентских выборах, то будет поставлен вопрос об отмене ее регистрации», — сказал Подгорный.

Это приведет к тому, что на выборы «пойдут все», что усложнит работу избирательных комиссий.

В то же время, при выборах по пропорциональной системе с отрытыми списками избиратель должен будет внести в бюллетень лишь номер партии, за которую он голосует и номер кандидата, которого он поддерживает.

Заместитель председателя Донецкой городской организации Партии регионов Сергей Богачев среди спикеров выступил единственным защитником «закона Ефремова».

Он считает, что данный законопроект обеспечивает представительство в парламенте и государственных интересов и интересов регионов.

Перед своим выступлением он подстраховался от возможных нежелательных трактовок его слов, подчеркнув, что собравшиеся являются частными лицами и каждый высказывает свою точку зрения.

Богачеву нравится, что «закон Ефремова» четко регламентирует процесс формирования избирательных и окружных комиссий, так как в Донецкой области есть своя специфика, которая проявилась на выборах в местные советы 2010 года. «Практически не одна партия кроме Партии регионов в Донецке в полной мере не представлена была в комиссиях и даже если какие-то партии были заявлены полностью, то заявлялись они, я думаю, только благодаря сотрудничеству с Партией регионов», — сказал он.

«Регионал» отметил, что сейчас не до конца понятно «кого включать в комиссии». «Проект закона Ефремова эту проблему решает», — подчеркнул Богачев.

По мнению, заместителя председателя городской ячейки Партии регионов ранее мажоритарная система позволяла жителям Донецка избирать депутатами авторитетных людей, которые работали на благо города. «Вспомним предыдущий период, когда от города Донецка избирались мажоритарщики. Назовем фамилии: Рыбак, Бахтеева, Ландик, Звягильский. Мы все знаем этих людей», — пояснил Богачев.

«Азаров Николай Янович избирался еще в областной совет по старой избирательной системе. И Петровский район, я думаю, многим обязан Николаю Азарову и связь Азарова с Петровским районом остается по сегодняшний день», — добавил он.

Богачев считает, что партийные блоки не отвечают за обещания своих лидеров, в то время как партии придется за них отвечать.

«Партия не справилась, будьте любезны, посидите на скамейке запасных», — говорит «регионал».

«Задача в том, чтобы в парламент прошли профессиональные, подготовленные правоведы, экономисты, специалисты различного уровня для народного хозяйства. И кто бы компетентно нажимал кнопки», — добавил Богачев.

Все эксперты считают, что вероятность принятие «закона Ефремова» высока.