Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

«Нормандский формат» оставляет возможность для манипуляций, - Анна Шелест

«Нормандский формат» оставляет возможность для манипуляций, - Анна Шелест

Источник фото: odcrisis.org Источник фото: odcrisis.org

Анна Шелест, член правления Совета по внешней политике «Украинская призма», кандидат политических наук рассказала «Новостям Донбасса», что «Минск», по ее мнению, это торг, а не поиск компромисса. В то же время, она считает уступками два документа, которые были подписаны в столице Беларуси в сентябре 2014 года и феврале 2015 года.

Политолог смогла привести лишь один пример прямого влияния общества на переговорный процесс в международной практике, но отметила, что это все же возможно. Также аналитик дала свою оценку «нормандскому формату» переговоров по вопросам разрешения конфликта на Донбассе.

Как Вы оцениваете то, что происходит сегодня в Минске?

Минский процесс – это достаточно стандартная процедура. Конечно, с учетом особенностей, тем не менее, его можно раскладывать по учебникам о посредничестве в урегулировании международных конфликтов. Где есть стороны, есть посредники, есть желание или нежелание поиска компромисса, есть давление на стороны, и есть поиск хоть каких-то соглашений. Потому что вряд ли «Минск» можно назвать компромиссом. Это, скорее, поиск выхода из сложившегося положения на тот конкретный момент, когда он был подписан. На сегодня, конечно, существует определённое неудовлетворение сторон самим документом и даже иногда форматом. Но с другой стороны, иногда, лучше иметь такой формат, в рамках которого можно заставить стороны сесть за стол переговоров, чем начинать заново месяцами договариваться о новом формате взаимодействия.

Насколько стороны готовы к уступкам?

«Минск-1» и «Минск-2» - это уже большие уступки, потому что на тот момент вряд ли кто-то вообще ожидал, что такой документ появится. Мы видели очень много разговоров о разговорах, а не конкретных соглашений.

Но посадить стороны за стол переговоров – это лишь первый шаг. Намного важнее понять, на что они готовы пойти. И вот здесь, к сожалению, не всегда складываются эти условия для компромисса. Они меняются от дня подписания соглашения до дня спустя месяц. Например, стороны готовы к уступкам, когда они находятся на грани своих возможностей. То есть силы настолько велики, все понимают, что следующий шаг – это уничтожение. Или наоборот: силы настолько малы, что произойдет самоуничтожение, если конфликт продолжится. Мы должны четко понимать, что ни Украина, ни Россия сегодня не находятся в этих критических состояниях. Мы уверены в своих силах, а они еще более – самоуверенны. Поэтому нужно идти шаг за шагом. То есть начинается торг, а не поиск компромисса.

Насколько делегирование той или иной стороны является представительным?

В данной ситуации вопросы открытости юридических процедур всегда на втором месте. Это касается не только сторон конфликта, но и посредников. Учитываются такие факторы как личностные качества человека – что он умеет и знает, его прошлый опыт, репутация и так далее – какой он переговорщик. Второе – это, конечно, отношение к вопросу. Понимает ли он, о чем идет речь и имеет ли он, скажем так, определенные возможности, иногда связи, для того, чтобы участвовать в переговорах. Третье, что всегда важно, - это международная поддержка или поддержка государства. Он должен понимать, что он не один за столом переговоров, а его поддержат те, кто делегировал. Четвертое – это восприятие конкретного переговорщика или посредника (в данной ситуации это относится и к тем, и к другим). Мы прекрасно понимаем, что если представитель не воспринимается другими, это крайне негативно повлияет на переговорный процесс.

К слову о восприятии. В экономической подгруппе не всегда удается найти общий язык потому что, как говорят, против представителей незаконных организаций «Л-ДНР» открыты уголовные дела. Работа группы не продвигается. Что делать, когда стороны заходят в подобный «тупик»?  

В этом нет ничего удивительного. Если мы посмотрим на последний мирный процесс в Колумбии, который сейчас происходит. Практически, против всех руководителей FARC (так называемой Народной армии, - ред.) открыты уголовные дела, что не помешало им подписывать соглашения с руководством государства и искать мир. Правда перед этим они на протяжении 30 лет воевали и достаточно жестоко. Здесь должен быть интерес, в какой-то степени, и конкретные факторы. То есть, если обе стороны видят, что есть вопросы, в которых они действительно готовы договариваться, например, потребность в поставках электроэнергии или воды. Тогда не настолько важно, кто является представителем, и сама суть вопроса выходит на первое место. А неудовлетворение самих переговорщиков о том, что против них открыты уголовные дела – это признак отсутствия других аргументов.  

Существуют ли способы давления на переговорщиков, например, со стороны гражданского общества или со стороны жителей тех регионов, судьба которых обсуждается?

Теоретически есть. Но я с таким сталкивалась разве что в Африке. Когда очень долго шли переговоры в одной из африканских стран, так называемый Женский марш – женские организации заблокировали переговорщиков в помещении. Вот как избирают папу Римского, что нельзя выйти, пока не договорятся, такие же условия поставили и переговорщикам. Тогда было достигнуто определенное соглашение.

Конечно же, общественные организации могут формировать общественное мнение. И для участников переговоров очень важно, насколько их позиции поддерживаются жителями своих территорий. И здесь палка о двух концах: с общественным мнением и участием общественных организаций надо быть осторожными для того, чтобы не стать заложниками негативного восприятия друг друга, которое формируется в обществе.

Является ли «нормандский формат» переговоров альтернативой Минскому процессу. В чем их разница?

«Нормандский формат» – это не альтернатива, это, наверное, часть. «Нормандский формат» определяет того, кто является посредниками. «Минск» – это сам процесс урегулирования.

«Нормандский формат» мы можем сравнивать с предыдущим «женевским форматом», когда в Женеве собрались лидеры внешнеполитических ведомств Украины, США, Европейского Союза и РФ. Это было еще весной 2014 года – до того, как появился «нормандский формат». Эти два формата мы можем сравнивать. Многие настаивают на том, что в «женевском формате», где присутствовали не Франция и Германия, как в «нормандском», а США и Евросоюз, мог быть более эффективным. Потому что Российская Федерация постоянно отслеживает, как отреагируют США. Она видит США в первую очередь своим «контр». Единую позицию Евросоюза сложнее формировать, но она была бы более мощной. А когда у нас есть только Франция и Германия, это заставляет многих манипулировать и говорить, что это не позиция Европейского Союза. В данном случае «нормандский формат» оставляет возможность для манипулирования. Хотя я думаю, что личности здесь сыграли не последнюю роль. То, что «нормандский формат» представлен Ангелой Меркель, в итоге оказался очень позитивным для Украины.   

0

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
08:26
Штаб АТО: Двое военных получили боевые травмы
00:23
«Тихая» ВИЧ-эпидемия и помощь Кремля юным армейцам «ЛНР». Главное за 16 января
21:48
Фото дня: Донецк сегодня
16:20
«Режим тишины» для ремонта линии Vodafone на Донбассе будет объявлен сегодня или завтра
15:28
Заявление Vodafone о допуске ремонтной бригады было передано в СЦКК и штаб АТО
14:27
Жители Донецка рассказали, чего ждут в 2018 году
12:36
Депутат Госдумы: Россия поможет создать «юнармейское движение» для «ЛНР»
11:32
Жители Донбасса жалуются наблюдателям ОБСЕ на отсутствие мобильной связи
11:17
В Донецке автомобиль наехал на врача скорой помощи и скрылся
08:30
Силы АТО и «Л-ДНР» обвинили друг друга в обстрелах за минувшие сутки
22:23
Убытки от боев на Донбассе и недоступный платный Vodafone. Главное за день
21:47
За 2017 год «ДНР» вынесла почти 250 приговоров по обвинению в «шпионаже»
18:50
«Лугаком» и «Феникс» заявили о возможности звонков на подконтрольную территорию
17:30
«ДНР» запретила своим «чиновникам» ездить на подконтрольную Украине территорию
16:42
Захарченко допускает захват имущества Vodafone на подконтрольной «ДНР» территории
08:26
Штаб АТО: Двое военных получили боевые травмы
00:23
«Тихая» ВИЧ-эпидемия и помощь Кремля юным армейцам «ЛНР». Главное за 16 января
22:29
В Славянске прошла акция из-за действий священников УПЦ МП
22:18
В одном из районов Донецка появилась связь Vodafone
21:48
Фото дня: Донецк сегодня
21:34
Порошенко призвал оппозицию «балансировать» с учетом ситуации на Донбассе
20:51
СЦКК: Боевики не дают гарантий «тишины» для ремонта оборудования Vodafone
20:20
Штепа планирует снова возглавить Славянск
19:44
Геращенко: Некоторые нардепы незаконно посещали подконтрольные боевикам районы Донбасса
19:04
Законопроект о Донбассе остался без нормы об ответственности сотрудников «оккупационной администрации»
18:20
Посол США указала на важность возобновления пенсий жителям Донбасса
18:06
Рада не успела рассмотреть все поправки к законопроекту о Донбассе. Голосование будет в четверг
18:01
В Мариуполе из Единого государственного реестра исчезли почти 40 компаний
17:44
Правительство обещает ликвидировать очередь на загранпаспорта в течение двух-трех месяцев
17:30
Поклонская просит Луценко начать расследование против украинских политиков
ВИДЕО
В Славянске прошла акция из-за действий священников УПЦ МП
Жители Славянска присоединились к акции #принесикуклу, инициированную после инцидента в Запорожье.
16 января, 22:29
Что изменило создание объединенных территориальных громад в Донецкой области
На 2018 год выделят из Фонда развития на поддержку инфраструктуры громад.
16 января, 16:57