Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Эксперт: Принуждения к миру на Донбассе точно не будет

Эксперт: Принуждения к миру на Донбассе точно не будет

К чему нужно быть готовой Украине, которая выступает за введение в Донбасс миротворцев ООН, «Новости Донбасса» спросили у Анны Шелест, аналитика, члена правления Совета по внешней политике «Украинская призма».

Какой вы видите миротворческую миссию на Донбассе? Каким может быть взаимодействие ООН и ОБСЕ?

Такая практика достаточно распространена, особенно с начала 90-х, с конфликта на Балканах. Практика взаимодействия ООН с ОБСЕ в необходимой мере была налажена. То же самое между ООН и Европейским союзом или ООН и НАТО. Когда-то, 20 лет назад, это были большие сюрпризы. Сейчас все механизмы достаточно четко прописаны и известны. Каждая организация определяет, что она делает лучше всего. ОБСЕ, как мы видим, не отправляет военных – это не входит в ее функции. ООН же более профессиональна в вопросах классической безопасности или разминирования. ОБСЕ не будет этим заниматься в таком формате. Зато для ООН такая практика традиционна, так же как и классическое патрулирование границы.

Для выполнения миротворческой миссии следует придерживаться определенных условий. Первое – это распределение функций между организациями. Где-то это, возможно, создание совета, в котором будут задействованы ряд других международных организаций, которые помогают гуманитарными грузами. В дальнейшем все зависит от мандата миссии ООН. Здесь возможно большое количество вариантов развития событий.

Для Украины важна, в первую очередь, обычная человеческая безопасность, то есть мы говорим о разминировании, демилитаризации. Второй вопрос что делать с комбатантами? Их реинтеграция тоже часто входит в функции, которые может на себя брать ООН. Дальнейшее проведение выборов – это вариант сотрудничества для ООН и ОБСЕ. И они не раз в таком сотрудничестве выступали. Когда мы говорим о выборах, нужно кроме избирательных списков и прочего обеспечить физическую безопасность этого процесса.

У ООН есть большой опыт: в Африке, например, необходимо было обеспечить физическую безопасность мест для голосования и членов комиссии, и тех, кто приходит на голосование. К счастью, у нас сейчас нет такого большого количества террористических актов, как в Африке во время проведения выборов.

Резолюция о политических вопросах и резолюция о безопасности – это два разных документа?

Это может быть одна и та же резолюция. Понятия «миротворческая операция» как такового нет в уставе ООН. Представители ООН всегда иронизировали, что это где-то между 6-й и 7-й главой – «обеспечение мира» и «принуждение к миру». Но, тем не менее, с 48-го года под разными названиями они существуют. Если вы посмотрите на названия тех 15 операций, которые проходят сейчас, они абсолютно разные. Что-то будет назваться «миротворческой», что-то – «операцией по верификации и прекращении огня». Названий может быть миллион. В них обычно заложены функции миссии.

ООН знает пять процессов:

Недопущение войны – редко бывает, но мы понимаем, что есть напряжение и стороны теоретически могут вступить в насильственные действия.

Миротворчество – то, что сегодня проходит в Минске. Это скорее политические процессы. 

Операция по поддержанию мира – то, о чем мы сегодня говорим и что происходит благодаря миротворцам по всему миру чаще всего.

Принуждение к миру – две самые знаменитые операции – Корея и Ирак 91-го года. Это когда не спрашивают страну, в которую направляют миротворцев. Международное сообщество принимает такое решение, когда понимает, что есть большая угроза населению.

Миростроительство – это то, что в Украине нужно было начать еще вчера: реализовывать восстановление институтов власти на местах, реинтегрировать комбатантов, налаживать связи в обществе.

Сегодня нет чисто военных миссий, они стали военно-полицейскими и военно-цивильными, так же как перестали существовать операции сугубо по поддержанию мира и миростроительства. Многие процессы идут параллельно.

Украина настаивает на том, что сначала должен быть установлен контроль над государственной границей на востоке страны, а затем уже – политические процессы.

Украина опирается на вполне логичные соображения. Потому что граница – это невозможность контролировать ситуацию на местах. В Минских договоренностях написано, что мы соглашаемся на выборы согласно украинскому законодательству. Что это значит? Возможность допуска всех политических партий, всех граждан, которые находятся на данной территории, участие СМИ, международных наблюдателей – все по стандартам ОБСЕ.

Если представители «ЛНР» и «ДНР» против участия многих политических партий на выборах – значит, у нас нет политической свободы. Участие международных наблюдателей тоже под большим вопросом. И естественно, вопрос безопасности. Если граница не перекрыта, мы не можем гарантировать физическую безопасность и реализацию всех этих процессов.

Возможно ли, что в Украине будет «принуждение к миру»?  

Любая миротворческая операция подразумевает согласие государства, где она будет. Это может быть приглашение или согласие. Не столь важно, кто первый инициировал, важно, что есть согласие. В украинской ситуации согласие уже есть. Соответственно, операция по принуждению к миру у нас уже невозможна. Обратившись в ООН, мы закрепили свое согласие на подобное размещение.

Представители «Л/ДНР» не согласны на миротворцев, также как и украинская власть отказалась проводить консультации с «Л/ДНР» о размещении «голубых касок».

Если мы признаем, что сторона конфликта – это «ДНР» и «ЛНР», это приведет к другим юридическим последствиям. Тогда мы нарушим логику, на которой Украина настаивала до этого: стороной конфликта является Россия, и она должна давать гарантии и подписываться под соглашениями. Юридические игры, которые происходили с самого начала, могут привести к дальнейшим последствиям. С другой стороны, мы понимаем: если там (на неконтролируемой территории. Ред.) будет оппозиция миссии, то вряд ли миротворцы смогут там нормально работать. 

Беседовала Юля Тараруй

0

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
13:23
«ЛНР»: вследствие обстрела в Калиново повреждены хозпостройки, погибли домашние животные
10:57
«ДНР»: три поселка остались без электроснабжения в результате обстрела
22:51
Главные события дня в подконтрольных «Л-ДНР» районах
16:35
В Макеевке «гаишников ДНР» обвинили в вымогательстве
14:56
Фото дня: Донецк сегодня
14:31
Ходаковский об арестах в «Минугля ДНР»: Голенко попал под раздачу
12:02
Сурков дал интервью сайту «ДНР» и поздравил «защитников Донбасса»
11:22
Штаб АТО показал видео уничтожения машины противника вблизи Докучаевска
10:18
В «ЛНР» заявили, что знают, где место обрыва кабеля Vodafone
08:26
Штаб: На Донбассе погиб украинский военный, еще один ранен
23:03
Главные события 22 февраля в районах под контролем «Л-ДНР»
21:07
В Луганске установили памятник «российским добровольцам»
18:37
Долгов рассказал об аресте «министра угля ДНР»
18:15
«ЛНР»: В Долгом при обстреле повреждены 6 жилых домов
15:44
В Донецке заявили о 4 погибших и 2 раненых среди воевавших за «ДНР»
14:03
Разворовывали абсолютно все. Журналисты показали, как сейчас выглядит дом Пшонки
13:23
«ЛНР»: вследствие обстрела в Калиново повреждены хозпостройки, погибли домашние животные
12:24
Глава Зайцево обвинил чиновников ДонОВГА в коррупции и желании нажиться на перевозках до КПВВ
10:57
«ДНР»: три поселка остались без электроснабжения в результате обстрела
09:58
ОБСЕ за сутки зафиксировала более 400 взрывов на Донбассе
09:06
Штаб: НВФ использовали вооружение, которое должно быть отведенным от линии разграничения
22:51
Главные события дня в подконтрольных «Л-ДНР» районах
22:24
Газопровод в Авдеевке не прошел испытания
21:33
Свалку ртутных ламп полностью вывезли из жилого сектора Константиновки
20:52
В Зайцево и на ближайшем КПВВ восстановлено электроснабжение
20:20
Кононенко: Задолженность перед горняками возникла из-за частных владельцев на «Селидовугле»
19:37
Больше 20 тысяч человек вышли из украинского гражданства за 3 года
18:46
В Минобороны назвали неверными данные Матиоса о количестве суицидов среди военных на Донбассе
18:28
Пограничники нашли на Донбассе военный билет контрактника из РФ
18:22
Передачу танков «Оплот» украинской армии отложили до конца года