Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Эксперт: Принуждения к миру на Донбассе точно не будет

Эксперт: Принуждения к миру на Донбассе точно не будет

К чему нужно быть готовой Украине, которая выступает за введение в Донбасс миротворцев ООН, «Новости Донбасса» спросили у Анны Шелест, аналитика, члена правления Совета по внешней политике «Украинская призма».

Какой вы видите миротворческую миссию на Донбассе? Каким может быть взаимодействие ООН и ОБСЕ?

Такая практика достаточно распространена, особенно с начала 90-х, с конфликта на Балканах. Практика взаимодействия ООН с ОБСЕ в необходимой мере была налажена. То же самое между ООН и Европейским союзом или ООН и НАТО. Когда-то, 20 лет назад, это были большие сюрпризы. Сейчас все механизмы достаточно четко прописаны и известны. Каждая организация определяет, что она делает лучше всего. ОБСЕ, как мы видим, не отправляет военных – это не входит в ее функции. ООН же более профессиональна в вопросах классической безопасности или разминирования. ОБСЕ не будет этим заниматься в таком формате. Зато для ООН такая практика традиционна, так же как и классическое патрулирование границы.

Для выполнения миротворческой миссии следует придерживаться определенных условий. Первое – это распределение функций между организациями. Где-то это, возможно, создание совета, в котором будут задействованы ряд других международных организаций, которые помогают гуманитарными грузами. В дальнейшем все зависит от мандата миссии ООН. Здесь возможно большое количество вариантов развития событий.

Для Украины важна, в первую очередь, обычная человеческая безопасность, то есть мы говорим о разминировании, демилитаризации. Второй вопрос что делать с комбатантами? Их реинтеграция тоже часто входит в функции, которые может на себя брать ООН. Дальнейшее проведение выборов – это вариант сотрудничества для ООН и ОБСЕ. И они не раз в таком сотрудничестве выступали. Когда мы говорим о выборах, нужно кроме избирательных списков и прочего обеспечить физическую безопасность этого процесса.

У ООН есть большой опыт: в Африке, например, необходимо было обеспечить физическую безопасность мест для голосования и членов комиссии, и тех, кто приходит на голосование. К счастью, у нас сейчас нет такого большого количества террористических актов, как в Африке во время проведения выборов.

Резолюция о политических вопросах и резолюция о безопасности – это два разных документа?

Это может быть одна и та же резолюция. Понятия «миротворческая операция» как такового нет в уставе ООН. Представители ООН всегда иронизировали, что это где-то между 6-й и 7-й главой – «обеспечение мира» и «принуждение к миру». Но, тем не менее, с 48-го года под разными названиями они существуют. Если вы посмотрите на названия тех 15 операций, которые проходят сейчас, они абсолютно разные. Что-то будет назваться «миротворческой», что-то – «операцией по верификации и прекращении огня». Названий может быть миллион. В них обычно заложены функции миссии.

ООН знает пять процессов:

Недопущение войны – редко бывает, но мы понимаем, что есть напряжение и стороны теоретически могут вступить в насильственные действия.

Миротворчество – то, что сегодня проходит в Минске. Это скорее политические процессы. 

Операция по поддержанию мира – то, о чем мы сегодня говорим и что происходит благодаря миротворцам по всему миру чаще всего.

Принуждение к миру – две самые знаменитые операции – Корея и Ирак 91-го года. Это когда не спрашивают страну, в которую направляют миротворцев. Международное сообщество принимает такое решение, когда понимает, что есть большая угроза населению.

Миростроительство – это то, что в Украине нужно было начать еще вчера: реализовывать восстановление институтов власти на местах, реинтегрировать комбатантов, налаживать связи в обществе.

Сегодня нет чисто военных миссий, они стали военно-полицейскими и военно-цивильными, так же как перестали существовать операции сугубо по поддержанию мира и миростроительства. Многие процессы идут параллельно.

Украина настаивает на том, что сначала должен быть установлен контроль над государственной границей на востоке страны, а затем уже – политические процессы.

Украина опирается на вполне логичные соображения. Потому что граница – это невозможность контролировать ситуацию на местах. В Минских договоренностях написано, что мы соглашаемся на выборы согласно украинскому законодательству. Что это значит? Возможность допуска всех политических партий, всех граждан, которые находятся на данной территории, участие СМИ, международных наблюдателей – все по стандартам ОБСЕ.

Если представители «ЛНР» и «ДНР» против участия многих политических партий на выборах – значит, у нас нет политической свободы. Участие международных наблюдателей тоже под большим вопросом. И естественно, вопрос безопасности. Если граница не перекрыта, мы не можем гарантировать физическую безопасность и реализацию всех этих процессов.

Возможно ли, что в Украине будет «принуждение к миру»?  

Любая миротворческая операция подразумевает согласие государства, где она будет. Это может быть приглашение или согласие. Не столь важно, кто первый инициировал, важно, что есть согласие. В украинской ситуации согласие уже есть. Соответственно, операция по принуждению к миру у нас уже невозможна. Обратившись в ООН, мы закрепили свое согласие на подобное размещение.

Представители «Л/ДНР» не согласны на миротворцев, также как и украинская власть отказалась проводить консультации с «Л/ДНР» о размещении «голубых касок».

Если мы признаем, что сторона конфликта – это «ДНР» и «ЛНР», это приведет к другим юридическим последствиям. Тогда мы нарушим логику, на которой Украина настаивала до этого: стороной конфликта является Россия, и она должна давать гарантии и подписываться под соглашениями. Юридические игры, которые происходили с самого начала, могут привести к дальнейшим последствиям. С другой стороны, мы понимаем: если там (на неконтролируемой территории. Ред.) будет оппозиция миссии, то вряд ли миротворцы смогут там нормально работать. 

Беседовала Юля Тараруй

0

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
12:56
На неподконтрольной части Донбасса - проблемы с работой мобильных операторов
11:00
В «ДНР» рассказали, как задержали «агента СБУ», который хотел сжечь «бюллетени»
21:08
В ОБСЕ рассказали о ранении двух гражданских на Луганщине
20:09
Кто приехал поздравить Пушилина и почему в Донецке не было связи? Главное за день
16:53
Суд заочно осудил экс-«полицейского» при «ДНР»
09:35
В психиатрической больнице Донецка произошел пожар
08:30
«ДНР» объявила об отсутствии связи Vodafone в день «инаугурации» Пушилина
21:25
Кто из иностранцев приехал на «выборы Л-ДНР» и за что голосовал в Раде спикер группировки. Главное за день
19:00
Правозащитники: В Луганске четверо суток отсутствует тепло и свет
16:34
Прошлое «спикера парламента ДНР» в Раде: голосовал против сепаратизма и за Турчинова
14:08
У Ахметова рассказали, сколько угля Курченко вывозит из Донбасса в Россию
13:10
Завтра в Донецке ограничат движение из-за «инаугурации» Пушилина
09:16
В Макеевке горел цех неработающего завода
22:22
Донбасс по обе стороны линии соприкосновения: главное за неделю
21:58
На подконтрольной «ДНР» территории весь день слышали взрывы
15:46
Из-за гололеда на трассах Донбасса образуются пробки
15:05
Вице-премьер возмущен реставрацией памятника Артему в Святогорске
14:42
В Северодонецке троллейбусы ходят «как жест доброй воли», долги не выплачены
14:38
487 украинских десантников погибли в боях на Донбассе
14:22
СМИ узнали, что УПЛ должны расширить до 16 команд. «Шахтер» против
13:30
Кулика перевели на новую должность в Генпрокуратуре
12:56
На неподконтрольной части Донбасса - проблемы с работой мобильных операторов
12:32
Российские СМИ рассказали, что «арестованное» Украиной судно покинуло Мариуполь. Это не так
11:49
Рада не захотела упрощать регистрацию брака жителям неподконтрольного Донбасса и Крыма
11:00
В «ДНР» рассказали, как задержали «агента СБУ», который хотел сжечь «бюллетени»
10:56
Командующий ВМС заявил о нехватке кораблей для противостояния «ползучей агрессии» РФ
10:46
Авдеевке и части Донецка сократили подачу воды на сутки
09:20
Южнокореец возглавил Интерпол. Еще одним претендентом был россиянин
08:54
В Киеве демонтированные МАФы отправляют военным на Донбасс
08:25
Посольство Украины в США призвало Amazon убрать товары с символикой «ДНР»