Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Эксперт: Принуждения к миру на Донбассе точно не будет

Эксперт: Принуждения к миру на Донбассе точно не будет

К чему нужно быть готовой Украине, которая выступает за введение в Донбасс миротворцев ООН, «Новости Донбасса» спросили у Анны Шелест, аналитика, члена правления Совета по внешней политике «Украинская призма».

Какой вы видите миротворческую миссию на Донбассе? Каким может быть взаимодействие ООН и ОБСЕ?

Такая практика достаточно распространена, особенно с начала 90-х, с конфликта на Балканах. Практика взаимодействия ООН с ОБСЕ в необходимой мере была налажена. То же самое между ООН и Европейским союзом или ООН и НАТО. Когда-то, 20 лет назад, это были большие сюрпризы. Сейчас все механизмы достаточно четко прописаны и известны. Каждая организация определяет, что она делает лучше всего. ОБСЕ, как мы видим, не отправляет военных – это не входит в ее функции. ООН же более профессиональна в вопросах классической безопасности или разминирования. ОБСЕ не будет этим заниматься в таком формате. Зато для ООН такая практика традиционна, так же как и классическое патрулирование границы.

Для выполнения миротворческой миссии следует придерживаться определенных условий. Первое – это распределение функций между организациями. Где-то это, возможно, создание совета, в котором будут задействованы ряд других международных организаций, которые помогают гуманитарными грузами. В дальнейшем все зависит от мандата миссии ООН. Здесь возможно большое количество вариантов развития событий.

Для Украины важна, в первую очередь, обычная человеческая безопасность, то есть мы говорим о разминировании, демилитаризации. Второй вопрос что делать с комбатантами? Их реинтеграция тоже часто входит в функции, которые может на себя брать ООН. Дальнейшее проведение выборов – это вариант сотрудничества для ООН и ОБСЕ. И они не раз в таком сотрудничестве выступали. Когда мы говорим о выборах, нужно кроме избирательных списков и прочего обеспечить физическую безопасность этого процесса.

У ООН есть большой опыт: в Африке, например, необходимо было обеспечить физическую безопасность мест для голосования и членов комиссии, и тех, кто приходит на голосование. К счастью, у нас сейчас нет такого большого количества террористических актов, как в Африке во время проведения выборов.

Резолюция о политических вопросах и резолюция о безопасности – это два разных документа?

Это может быть одна и та же резолюция. Понятия «миротворческая операция» как такового нет в уставе ООН. Представители ООН всегда иронизировали, что это где-то между 6-й и 7-й главой – «обеспечение мира» и «принуждение к миру». Но, тем не менее, с 48-го года под разными названиями они существуют. Если вы посмотрите на названия тех 15 операций, которые проходят сейчас, они абсолютно разные. Что-то будет назваться «миротворческой», что-то – «операцией по верификации и прекращении огня». Названий может быть миллион. В них обычно заложены функции миссии.

ООН знает пять процессов:

Недопущение войны – редко бывает, но мы понимаем, что есть напряжение и стороны теоретически могут вступить в насильственные действия.

Миротворчество – то, что сегодня проходит в Минске. Это скорее политические процессы. 

Операция по поддержанию мира – то, о чем мы сегодня говорим и что происходит благодаря миротворцам по всему миру чаще всего.

Принуждение к миру – две самые знаменитые операции – Корея и Ирак 91-го года. Это когда не спрашивают страну, в которую направляют миротворцев. Международное сообщество принимает такое решение, когда понимает, что есть большая угроза населению.

Миростроительство – это то, что в Украине нужно было начать еще вчера: реализовывать восстановление институтов власти на местах, реинтегрировать комбатантов, налаживать связи в обществе.

Сегодня нет чисто военных миссий, они стали военно-полицейскими и военно-цивильными, так же как перестали существовать операции сугубо по поддержанию мира и миростроительства. Многие процессы идут параллельно.

Украина настаивает на том, что сначала должен быть установлен контроль над государственной границей на востоке страны, а затем уже – политические процессы.

Украина опирается на вполне логичные соображения. Потому что граница – это невозможность контролировать ситуацию на местах. В Минских договоренностях написано, что мы соглашаемся на выборы согласно украинскому законодательству. Что это значит? Возможность допуска всех политических партий, всех граждан, которые находятся на данной территории, участие СМИ, международных наблюдателей – все по стандартам ОБСЕ.

Если представители «ЛНР» и «ДНР» против участия многих политических партий на выборах – значит, у нас нет политической свободы. Участие международных наблюдателей тоже под большим вопросом. И естественно, вопрос безопасности. Если граница не перекрыта, мы не можем гарантировать физическую безопасность и реализацию всех этих процессов.

Возможно ли, что в Украине будет «принуждение к миру»?  

Любая миротворческая операция подразумевает согласие государства, где она будет. Это может быть приглашение или согласие. Не столь важно, кто первый инициировал, важно, что есть согласие. В украинской ситуации согласие уже есть. Соответственно, операция по принуждению к миру у нас уже невозможна. Обратившись в ООН, мы закрепили свое согласие на подобное размещение.

Представители «Л/ДНР» не согласны на миротворцев, также как и украинская власть отказалась проводить консультации с «Л/ДНР» о размещении «голубых касок».

Если мы признаем, что сторона конфликта – это «ДНР» и «ЛНР», это приведет к другим юридическим последствиям. Тогда мы нарушим логику, на которой Украина настаивала до этого: стороной конфликта является Россия, и она должна давать гарантии и подписываться под соглашениями. Юридические игры, которые происходили с самого начала, могут привести к дальнейшим последствиям. С другой стороны, мы понимаем: если там (на неконтролируемой территории. Ред.) будет оппозиция миссии, то вряд ли миротворцы смогут там нормально работать. 

Беседовала Юля Тараруй

0

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
20:04
Главное на неподконтрольном Донбассе за день
19:22
Российский телеканал показал удерживаемого в тюрьме «ДНР» журналиста Станислава Асеева
19:16
В автокооперативе в Горловке прогремел взрыв
17:18
Бывший глава Седово пожаловался на бездействие «ДНР» и высокие цены
12:57
Мобильный оператор «ДНР» объявил о приостановке работы ряда сервисов
12:50
«ДНР» отменила «постановление», которое ужесточало правила наличных расчетов для предпринимателей
09:50
В Докучаевске без воды остались более двух тысяч абонентов
09:46
Беспилотник ОБСЕ снова обстреляли на Донбассе
08:33
«Пули пролетели над головами». Патруль ОБСЕ на Донбассе оказался рядом со взрывами и обстрелами
22:14
Украина призвала к усилению санкций против РФ из-за российского оборудования у боевиков «ЛНР»
21:33
Цена пересечения КПВВ и новые притеснения религиозных движений в Донецке. Главное за день
15:34
«ЛНР» предупредила о возможных перебоях в энергоснабжении и работе Vodafone
14:48
В «ДНР» хотят принять «закон» для запрета религиозных организаций, которые считают сектами
13:13
На Луганщине во время работы в поле подорвался трактор, ранен водитель
09:08
В Донецке произошел пожар у автовокзала «Южный»
17:38
На подконтрольном «ЛНР» заводе украли имущество на полмиллиона рублей
15:22
В «ДНР» признали, что у них не хватает банковских отделений для предпринимателей
10:52
Боевики обстреляли беспилотник ОБСЕ на Донбассе
10:07
В Донецке заявили о повреждении газопровода в результате обстрела
08:14
ОБСЕ зафиксировала вооружение, размещенное с нарушениями по обе стороны на Донбассе
21:28
Донбасс сегодня: Жизнь в СИЗО после «ДНР»
19:55
Меркель надеется на установление перемирия на Донбассе к 1 сентября
18:28
Сегодня на Донбассе один украинский военный погиб, еще один ранен
18:07
Российское судно «Механик Погодин» заблокировали в порту Херсона на три года
16:32
Украина в Минске потребует допустить координатора ОБСЕ к журналисту Асееву
14:52
СБУ: На Донбассе задержали пособника боевиков, который вступил в «ДНР» старшеклассником
13:43
Порошенко подписал закон, разрешающий «Укроборонпрому» не отдавать долги РФ
12:08
В Польше перевернулся автобус с украинцами: трое погибли, 18 ранены
10:51
Луганская ОВГА: Россия заблокировала участок дороги на границе
09:25
На «Радио Свобода» прокомментировали эфир с Асеевым
08:15
В штабе рассказали о ранении двух военнослужащих на Донбассе
23:17
Тука: Правительство поддержало создание комиссии, которая будет выделять помощь политзаключенным
22:26
В Минэнергоугля рассчитывают погасить задолженности по зарплатам шахтеров до 26 августа
21:18
США передали Украине новую военную технику
20:04
Главное на неподконтрольном Донбассе за день
19:22
Российский телеканал показал удерживаемого в тюрьме «ДНР» журналиста Станислава Асеева
19:16
В автокооперативе в Горловке прогремел взрыв
18:36
Клименко: ТЭС в Счастье может остановиться с 1 сентября из-за проблем с поставками угля из России
18:17
На Донбассе из-за конфликта стало больше хищников
17:34
Нацкомиссия по урегулированию тарифов хочет отменить формулу «Роттердам+»