Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Итоги децентрализации-2017: громады Донбасса учатся тратить деньги

Итоги децентрализации-2017: громады Донбасса учатся тратить деньги

Реформу децентрализации в Украине высокие чиновники называют одной из самых успешных в сравнении с другими сферами. По всей стране продолжают формироваться объединенные территориальные громады. Сами члены громад и чиновники на местах говорят, что для полноценного развития в рамках децентрализации им нужен еще ряд инструментов, которые должны предоставить Верховная Рада и Кабинет министров. Например, предоставить громадам право на пользование землями за пределами населенных пунктов или изменить систему органов власти на районном уровне. 

Эксперты Группы финансового мониторинга Центрального офиса реформ при Минрегионе отмечают, что децентрализация предоставила громадам дополнительные источники доходов и властные полномочия. По наблюдениям экспертов, члены громад теперь активнее заинтересованы в росте собственных доходов и наполнении бюджета за счет налогов. Так в громадах по всей стране поступления от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты были наибольшими - 110,7 млрд грн или 57,4% от общей суммы доходов.

К примеру, в Донецкой области Шаховская громада за 2017 год нарастила собственный доход в местный бюджет на 11,2 миллионов гривен. Это на 40% больше, чем в 2016 году. Громада представляет собой 14 сел в Добропольском районе. Там проживают в общей сложности чуть более 3 тысяч человек.

В Донецкой области к сегодняшнему дню сформированы девять объединенных территориальных громад. Всего в области планируют создать 39 громад. Приближенность некоторых городов и сел к линии фронта на Донбассе не дает некоторым громадам объединиться. В других населенных пунктах просто не спешат с самоорганизацией. Где-то ведутся споры, где-то не могут провести должным образом выборы. К примеру, на общественных слушаниях в конце 2017 года в Константиновке городские и сельские чиновники так и не смогли прийти к тому, какой должна быть новая громада. Руководство Константиновки выступило с инициативой о присоединении к городу 33 сел, которые сейчас являются частью Константиновского района. Но дело в том, что не все села и поселки хотят становиться частью городов, которым они подчинены административно.

Тем временем, уже существующие громады подвели финансовые итоги 2017 года.

Как рассказала и.о. директора департамента информационной и внутренней политики Донецкой облгосадминистрации Людмила Быченко, громады, которые перешли на прямые межбюджетные расчеты с государственным бюджетом, получили 331 млн гривен на развитие инфраструктуры.

Собственные доходы этих громад увеличились 2,7 раза, то есть на 323,1 млн гривен и составили в 2017 году 518,9 млн гривен. Речь идет о Лиманской, Соледарской, Николаевской, Иллиновской, Шаховской и Черкасской громадах.

Она отметила, что эти шесть громад перешли на прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом. Это значит, что громады теперь напрямую получают деньги от инфраструктурной субвенции. Громады могут самостоятельно принимать решения о финансировании образовательных и медицинских учреждений. В бюджет объединенной громады будут поступать из государственного бюджета образовательная и медицинская субвенции. За счет этих субвенций будут финансироваться текущие расходы на среднее образование и первичную и вторичную медицинскую помощь. В прошлом году громады Донецкой области получили от государства 331 млн гривен. Из областного бюджета на развитие инфраструктуры громад было выделено 258 млн гривен.

Правда, в ДонОГА считают, что у громад пока есть проблемы с освоением денег.

«Всего за 2017-2018 гг. шесть громад запланировали реализацию 230 проектов на 433 миллиона гривен, из которых 73 миллиона – из госбюджета, 331 миллион – из областного, 102 миллиона – из местных бюджетов. Но за 2017 год громады освоили только 270 миллионов и реализовано 130 проектов», - рассказала Быченко.

Похожая ситуация у громад с освоением денег, выделенных государством.

«Стоит отметить, что этот финансовый ресурс выделяется громадам напрямую не через областной бюджет и соответственно их громады должны использовать в плановом текущем году. Государство выделило финресурс в размере 41,8 миллионов гривен. Объединенные громады запланировали реализацию 33 проектов, но, к сожалению, было освоено 37,7 млн гривен и реализован 31 проект. 4,1 млн гривен был возвращен в государственный бюджет», - добавила Быченко.

Она привела в пример неудачный опыт Черкасской громады, которая в третий раз подает проект на строительство центра предоставления административных услуг. В конце года она вернула в госбюджет 8 миллионов гривен. Иллиновская громада вернула сэкономленные 100 тысяч гривен, которые вовремя не использовали. Лиманская громада вернула государству 2,2 миллиона гривен, на которые должны были капитально отремонтировать дороги.

Чиновники говорят, что в таких случаях чаще всего проблема заключается в некачественной подготовке проектно-сметной документации. Отсутствие опыта и квалицированных кадров – далеко не единственная проблема громад. Пока не все могут справиться с финансовой независимостью. Тем не менее, у них есть все шансы на развитие. Пока другие громады продолжают формироваться, те, что уже созданы (всего их 665), «набивают шишки» в управлении бюджетом, учатся писать проекты и пожинают первые плоды своего развития.

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
09:14
Красный Крест отправил в сторону Донецка более 200 тонн гуманитарной помощи
23:00
ОБСЕ зафиксировала неразорвавшиеся боеприпасы на дороге под Луганском
22:17
Паспорта РФ для жителей Донбасса и срыв «пасхального» перемирия. Главное за день
21:12
МВД РФ объяснило порядок получения российских паспортов на Донбассе
17:24
Пушилин и Пасечник сказали Путину «спасибо» за указ, который оба «долго ждали»
17:02
В России показали пункт выдачи своих паспортов жителям Донбасса
16:08
У Порошенко говорят, что жителям Донбасса придется отказаться от украинского паспорта, получая российский
15:36
Куратор «Л-ДНР» Сурков назвал справедливым решение Путина выдавать паспорта на Донбассе
15:10
Путин упростил получение российского гражданства жителям отдельных районов Донбасса
11:42
В Луганске глава СММ ОБСЕ почтил память погибшего сотрудника миссии
11:40
Дороги в Луганске: денег на капремонт нет, латают дыры
21:06
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
20:15
В «ДНР» хотят собрать информацию о копанках
16:33
ОБСЕ сообщила о ситуации на неподконтрольных участках украинско-российской границы
14:56
Большинство каналов «Л-ДНР» ничего не сообщили о результатах выборов в Украине
11:01
Верховная Рада приняла языковой закон
10:55
«В освобожденном Донецке почувствуют себя дома». Автор языкового закона призвал Раду голосовать
10:40
БПП не опровергла сообщение о подозрении Портнова в госизмене
10:36
ОБСЕ: В результате обстрела в Золотом-5 поврежден дом, в Чермалыке сгорела хозпостройка
10:11
Митинг под Радой: собравшиеся требуют принять языковой закон
09:19
«Квартал 95» рассказал, кто заменит Зеленского в своих шоу
09:14
Красный Крест отправил в сторону Донецка более 200 тонн гуманитарной помощи
09:03
Украинский штаб объявил о задержании боевика, который пытался совершить диверсию на Донбассе
08:51
Чешское радио извинилось за заголовок в публикации о Зеленском
08:48
Госдеп назвал покушением на суверенитет Украины выдачу паспортов РФ на Донбассе
08:38
Заместитель Генпрокурора Енин подал в отставку
08:12
Один украинский военный получил ранение на Донбассе за минувшие сутки
00:21
СМИ: Кремль порекомендовал телеканалам «не слишком хвалить» Зеленского
23:02
Паспорта собираются давать и уехавшим из Донбасса в РФ. Главред RT анонсировала новый указ Путина
23:00
ОБСЕ зафиксировала неразорвавшиеся боеприпасы на дороге под Луганском