Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Война или атака террористов? О чем новая концепция президента

Война или атака террористов? О чем новая концепция президента

Фото: Генеральный штаб ВСУ/Facebook Фото: Генеральный штаб ВСУ/Facebook

Россия - источник террора, «Л-ДНР» - террористы. В Украине создана новая концепция о борьбе с терроризмом.

Указ № 53/2019 об утверждении Концепции опубликован на сайте главы государства. Этот документ пришел на смену указам о борьбе с терроризмом 2012 и 2013 годов, подписанным Виктором Януковичем. Чтобы реализовать новую концепцию, Кабинет министров совместно с украинскими силовыми ведомствами в течение двух месяцев должен разработать и утвердить план.

Согласно тексту Концепции, Россия – главной источник террористической угрозы для Украины. Стоит напомнить, что год назад Россия была признана страной-оккупантом, под контролем которой сегодня находятся Крым и часть Донбасса. Это позволяет президенту использовать вооруженные силы Украины для освобождения территорий без согласования с парламентом. Именно закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» заменил Антитеррористическую операцию на Донбассе на операцию Объединенных сил. Теперь силовые и правоохранительные органы работают совместно со спецслужбой. Только теперь окончательное решение - за военными.

Антитеррористический центр на востоке страны продолжает свою работу. И не только на востоке. Периодически СБУ заявляет о деятельности сепаратистских групп в разных областях Украины, а также о предотвращении терактов. Фигурантами таких дел, по данным СБУ, зачастую являются жители оккупированных территорий Донбасса, отправленных «на задание». 

К слову, за день до опубликования Концепции, в Госпогранслужбе заявили, что разоблачили российских наемников, которые «прошли через лагеря террористов» и пытались легализоваться в Украине.

В Концепции говорится, что именно из-за российской агрессии Украина переместилась с 51-го (2013 год) на двадцать первое место (2018 год) среди 163 стран в Глобальном индексе терроризма, который разрабатывается для определения уровня уязвимости государств к террористическим угрозам.

«В последнее время вероятность распространения терроризма в Украине приобретает угрожающий характер», - заявляют авторы Концепции.

Также в документе упоминаются агрессивные действия России в Черном и Азовском морях.

Авторы Концепции указывают на рост уровня преступности, связанный с незаконным оборотом огнестрельного оружия. Эта проблема напрямую зависит от военных действий на Донбассе. Комментируя ситуацию с оружием глава МВД Арсен Аваков в конце 2018 года назвал это «фактором бытовой преступности».

«Преступления с оружием, вывезенным с фронта, гранатами – это сегодня очень большая проблема. Грубо говоря, в нашей стране у среднестатистического пассионария в кармане лежит граната. Это проблема тех, кто возвращается с фронта», - рассказал министр.

Аваков тогда предложил «на это трезво смотреть и включать противодействие». 

При этом, правоохранители в конце прошлого года отмечали снижение уровня преступности по всей стране, особенно – в Донецкой области.  

В Концепции говорится, что действия незаконных вооруженных формирований «ДНР» и «ЛНР» характеризуются в международной правоохранительной практике как террористические. Речь идет об обстрелах гражданских объектов и инфраструктуры, которые приводят к жертвам среди гражданского населения, диверсиях. В ситуациях, когда боевики мешают работе наблюдателей международных организаций, угрожая их жизни и здоровью, также есть признаки терроризм.

Но как украинским силовым органам расценивать обстрел гражданского объекта в условиях, когда одновременно действуют нормы о терроризме и стране-оккупанте? Как реагировать на такой обстрел?

Возможно, Украина таким образом страхуется, чтобы получить действенную международную поддержку в случае, если подобные атаки со стороны боевиков снова произойдут.

Для этого в Концепции предусмотрена координация Украины с правоохранительными и антитеррористическими структурами ООН, ОБСЕ, НАТО, ЕС и других. Также можно предположить, если вина российских наемников на Донбассе будет доказана, то их могут судить не как военных преступников, а как международных террористов.

Концепция предполагает, что ответственность за террористическую деятельность будет усилена.

Кроме этого, из документа следует, что будет запущена информационная кампания о борьбе с терроризмом:

  • повышение уровня осведомленности общества об опасности и масштабах терроризма
  • формирование общественного мнения с целью содействия эффективной деятельности в сфере борьбы с терроризмом

Вопрос в том, будет ли это условный баннер с информацией о том, как себя вести в случае террористической угрозы в общественном месте или что-то другое, более субъектное.

Концепция содержит целый ряд приоритетов и задач Украины в вопросе борьбы с терроризмом. По сути, многие из них содержатся в законе «О борьбе с терроризмом», но имеют обширный характер. Вот некоторые из них:

  • определение и анализ причин и условий, приводящих к распространению терроризма
  • совершенствование правовых и организационных основ борьбы с терроризмом
  • усовершенствование существующих, разработка и внедрение новых методов борьбы с терроризмом

Интересным является пункт «внедрение механизма возмещения вреда, причиненного в результате террористических актов».

Ранее владельцы разрушенного или поврежденного в результате обстрела жилья на Донбассе пытались в судах получить компенсацию от государства, опираясь на статью 19 закона «О борьбе с терроризмом» и Кодекс гражданской защиты Украины. Эти нормы обязывают государство компенсировать ущерб, если не удается привлечь к материальной ответственности преступника. Но боевые действия продолжаются и вряд ли виновники обстрелов в ближайшее время предстанут перед судом. К тому же закон «О борьбе с терроризмом» не уточняет, какие госорганы должны собирать документы и возмещать убытки. А это часто ставит пострадавшую сторону в тупик. Позднее был принят закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях». Он указывает, что Россия – государство-агрессор, следовательно, не Украина должна возмещать убытки. Таким образом, дело о поврежденном или разрушенном имуществе может попасть в Европейский суд по правам человека, и даже если там истец выиграет дело, Россия вряд ли выполнит его требования.

Теперь главное определиться, был ли обстрел террористическим актом или военной агрессией России.

Аналогична ситуация с жертвами обстрелов и мин, а также заложниками. Стоит ли вести переговоры об обмене гражданских заложников с их похитителями, которые по сути являются террористами?

Возможно, в дальнейшем авторы Концепции внесут ясность.

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
22:15
Размышления о визите президента в Донецк и очередные задержания в Луганске. Главное за день
17:10
«Позволял себе антиукраинскую риторику». Пограничники объяснили недопуск итальянского журналиста
17:05
Глава «ЛНР» заявил, что готов пойти на диалог с новым президентом Украины
15:39
«ЛНР» приговорила к 12 годам заключения за «шпионаж» жителя Луганщины
15:01
Пушилин не стал говорить, что думает о «Ташкенте». Но вспомнил о проблемах «миндоха ДНР»
12:32
Боевики задержали пастора на неподконтрольной Луганщине
12:27
В Луганске загорелся магазин в жилом доме: жильцов эвакуировали
23:59
Главные новости Донбасса за неделю
17:04
ОБСЕ обнаружила неразорвавшиеся снаряды в жилом квартале Донецка
13:50
В миссии Красного Креста надеются в скором времени посетить пленных в Донецке и Луганске
08:06
Миссия ОБСЕ зафиксировала повреждения двух школ на неподконтрольной территории
22:00
Киев вернет Донецк. Кого накажут за «ДНР» ►
17:42
На блокпосту в «серой зоне» Донбасса люди требовали подать больше автобусов в сторону Донецка
16:20
В первую очередь - 14-летним. «ДНР» готовится выдавать свои «паспорта» подросткам
23:32
Поклонская в Донецке вручила награды боевикам «МВД ДНР»
22:45
Телеканал Коломойского назвал иск в суд давлением со стороны Порошенко
22:15
Размышления о визите президента в Донецк и очередные задержания в Луганске. Главное за день
21:30
Тимошенко заявила, что Донбасс можно вернуть быстрее Крыма
20:45
Порошенко говорит, что знает, как вернуть Крым: «Есть график и план»
19:55
«Укртелеком» Ахметова так и не вернулся в госсобственность
19:24
В набсовете «Суспільного» – кадровые изменения
18:51
Порошенко подаст в суд на телеканал Коломойского
18:43
ВСУ проверяют, какую гостайну военный Аушев может раскрыть боевикам в Донецке
18:12
У кого «кнопка насилия» в украинской политике? ►
18:10
В Запорожье продавали оружие, привезенное из зоны военных действий на Донбассе
17:45
«Договорились». Куць обещает, что Донетчину не обесточат
17:10
«Позволял себе антиукраинскую риторику». Пограничники объяснили недопуск итальянского журналиста
17:05
Глава «ЛНР» заявил, что готов пойти на диалог с новым президентом Украины
16:33
Суд подтвердил незаконность продажи шахтой «Краснолиманская» угля по заниженной цене
16:00
Люксембург предоставит Украине финансовую помощь в полмиллиона евро