Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Местное самоуправление в Украине приобретает черты фиктивности, — Донецкий КИУ

Местное самоуправление в Украине приобретает черты фиктивности, — Донецкий КИУ

Местное самоуправление в Украине приобретает черты фиктивности. Как сообщили donbass.ua в Комитете избирателей Украины, к такому выводу пришли участники круглого стола «Местное самоуправление Донецкой области в современных общественно-политических условиях», который состоялся 19 октября 2011 года в рамках проекта «Мой местный депутат: знаю, контролирую, сотрудничаю!».

В работе круглого стола приняли участие более тридцати представителей органов местного самоуправления, депутатов местных советов, представителей общественных организаций и журналистов области.

По результатам презентаций руководителя аналитических программ ДОО ВОО «КИУ» Александра Клюжева и секретаря Авдеевского городского совета Артема Сабадаша, выступлений участников круглого стола было сделаны следующие выводы:

▪ Централизация политических процессов в Украине сопровождается активными попытками привлечь органы местного самоуправления к «единой» государственной вертикали, усиливается влияние органов исполнительной власти на самоуправляющиеся функции территориальных общин. В течение 2010—2011 гг. имели место прецеденты относительно фактического ограничения полномочий органов местного самоуправления на уровне законов и подзаконных актов. Укрепляется порочная практика издания должностными лицами исполнительной власти прямых поручений руководителям органов местного самоуправления, которые заняли свои должности по результатам выборов.

▪ Ключевой проблемой для обеспечения интересов территориальных общин остается смежная компетенция органов местного самоуправления и местных органов исполнительной власти. Существование двух центров власти вызывает ситуацию, когда органы местного самоуправления несут полную ответственность за развитие всех сфер жизнедеятельности общин, но не имеют достаточных механизмов воздействия на ситуацию. Составляющей этой проблемы является декларативность местного самоуправления на уровне областей и районов, где местные государственные администрации владеют большинством рычагов влияния. Без кардинального пересмотра функций местных государственных администраций возможности развития местного самоуправления оставаться ограниченными.

▪ Усиление централизации бюджетных процессов оставляет местные территории без перспектив устойчивого развития. По официальным данным Счетной палаты Украины, в 2010 году 92,4% расходов местных бюджетов принадлежали к расходам потребления, что делает невозможным выполнение задач развития территорий. Национальные экспертные расчеты также показывают, что в проекте Государственного бюджета Украины на 2012 г. наблюдается сильный дефицит на выполнение местным самоуправлением делегированных государством полномочий — 37,1 млрд. гривен, что составляет от 40 до 80% реальной потребности по различным отраслям. Данные официальной государственной статистики красноречиво указывают на отсутствие положительного влияния нового налогового и бюджетного законодательства на увеличение собственных и закрепленных доходов местных бюджетов.

▪ На процесс взаимодействия органов местного самоуправления и граждан негативно влияет отсутствие реальных механизмов по проведению местных референдумов, отзыва депутатов местных советов и их отчетности перед избирателями, проведение общественных слушаний и консультаций, высказывания советами недоверия главам местных государственных администраций и тому подобное. «Партизация» местных выборов создала условия для централизации местного самоуправления и вмешательство политических сил в интересах территориальных общин. Доминирование политических партий на выборах 2010 года ограничило представительство в местных советах разнонаправленных социальных интересов. Традиционно негативным фактором остается доминирование исполнительных органов местного самоуправления над депутатским корпусом.

▪ Обеспокоенность общественности вызывает пассивность органов местного самоуправления Донецкой области в контексте продвижения интересов территориальных общин на национальном уровне, что наблюдается на протяжении 2010—2011 гг. Зависимость органов местного самоуправления от государственной и партийной вертикалей существенно снижает их потенциал по укреплению собственной самоуправления.

На прошедшем круглом стола в этот раз не присутствовала скандально известная в Донецке депутат городского совета Татьяна Жукова, которая еще полгода назад активно принимала участие в мероприятиях проекта «Мой местный депутат: знаю, контролирую, сотрудничаю».

Напомним, 9 июня 2011 года во время сессии Донецкого облсовета «Новости Донбасса» зафиксировали, как депутат Донецкого городского совета от Партии регионов Татьяна Жукова голосовала за депутата облсовета. Резонансное видео заставило облсовет пересмотреть политику регистрации и процедуру голосования, однако не повлекло никаких санкций в отношение самой Жуковой. Донецкая областная организация партии «Україна Майбутнього» совместно с партией «Громадянська позиція» и Всеукраинским объединением «Просвіта» обратились в прокуратуру Донецкой области с требованием расследовать зафиксированные на видео факты нарушения. Однако прокуратура Донецкой области и ГУ УМВД Украины в Донецкой области не смогли разобраться кто должен реагировать на обращение 3-х политических партий (впоследствии заявление подписал представитель 4-й партии — «За Україну!», — прим., авт.).

По материалам : "Донбасс "

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
11:00
В «ДНР» рассказали, как задержали «агента СБУ», который хотел сжечь «бюллетени»
21:08
В ОБСЕ рассказали о ранении двух гражданских на Луганщине
20:09
Кто приехал поздравить Пушилина и почему в Донецке не было связи? Главное за день
16:53
Суд заочно осудил экс-«полицейского» при «ДНР»
09:35
В психиатрической больнице Донецка произошел пожар
08:30
«ДНР» объявила об отсутствии связи Vodafone в день «инаугурации» Пушилина
21:25
Кто из иностранцев приехал на «выборы Л-ДНР» и за что голосовал в Раде спикер группировки. Главное за день
19:00
Правозащитники: В Луганске четверо суток отсутствует тепло и свет
16:34
Прошлое «спикера парламента ДНР» в Раде: голосовал против сепаратизма и за Турчинова
14:08
У Ахметова рассказали, сколько угля Курченко вывозит из Донбасса в Россию
13:10
Завтра в Донецке ограничат движение из-за «инаугурации» Пушилина
09:16
В Макеевке горел цех неработающего завода
22:22
Донбасс по обе стороны линии соприкосновения: главное за неделю
21:58
На подконтрольной «ДНР» территории весь день слышали взрывы
11:23
ОБСЕ: Пассажиры около 50 автомобилей ночевали в очереди у блокпоста боевиков
11:49
Рада не захотела упрощать регистрацию брака жителям неподконтрольного Донбасса и Крыма
11:00
В «ДНР» рассказали, как задержали «агента СБУ», который хотел сжечь «бюллетени»
10:56
Командующий ВМС заявил о нехватке кораблей для противостояния «ползучей агрессии» РФ
10:46
Авдеевке и части Донецка сократили подачу воды на сутки
09:20
Южнокореец возглавил Интерпол. Еще одним претендентом был россиянин
08:54
В Киеве демонтированные МАФы отправляют военным на Донбасс
08:25
Посольство Украины в США призвало Amazon убрать товары с символикой «ДНР»
23:01
Жители Луганcкой области заплатили 156 млн гривен военного сбора
22:02
ООН: В октябре на Донбассе в ходе боевых действий пострадали 18 человек
21:08
В ОБСЕ рассказали о ранении двух гражданских на Луганщине
20:09
Кто приехал поздравить Пушилина и почему в Донецке не было связи? Главное за день
19:20
Суд продлил на два месяца арест бразильца Лусварги
18:08
Госрыбагентство: Задержанное Россией судно вышло в море из Новоазовска
17:34
На Луганщине заочно осудили члена «парламента ЛНР»
17:30
Порошенко рассказал о наращивании сил на случай «вторжения с моря»