Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Послание Президента Украины Виктора Януковича к Украинскому народу

Послание Президента Украины Виктора Януковича к Украинскому народу

Уважаемые соотечественники!

Уважаемые участники собрания!

16 июля 2010 года Украина будет отмечать 20-летие Декларации о государственном суверенитете.

Цели и ценности, провозглашенные в Декларации, были поддержаны народом Украины на всеукраинском референдуме 1991 года. Так начиналось строительство независимой Украины.

Сложный путь прошли мы за это время. Много было сделано, но и немало важных дел оказались нереализованными.

И вот, возможно, впервые за всю новейшую историю, мы с вами получили шанс спокойно, бесконфликтно взяться за работу и начать наконец строить Украину для людей, а не для власти.

Сегодня Верховная Рада одобрила в первом чтении проект закона "Об основах внутренней и внешней политики", который был подан мной как неотложный. Его принятие в целом сделает нашу внутреннюю и внешнюю политику открытой и понятной всем.

Одновременно - это дорога к четкого взаимодействия президента, парламента и правительства, окончательно положит конец политической нестабильности.

За предыдущие пять лет народ Украины имел возможность убедиться, к чему приводят конфликты в высших эшелонах власти и на местах. Я убежден - эта печальная страница истории нашего государства перевернута безвозвратно.

Дорогие соотечественники!

С первых дней моего пребывания на посту главы государства мы начали воплощать в жизнь программу "Украина для людей", с которой я шел на президентские выборы, и которую поддержало подавляющее количество наших избирателей.

В кратчайшие сроки была создана парламентская коалиция, которая в тесном сотрудничестве с Президентом сформировала дееспособное правительство и исполнительную вертикаль. Таким образом, народ получил ответственную власть, готовую к сотрудничеству на стратегическую перспективу.

Докладываю, что мы имеем первые положительные тенденции в национальной экономике.

Постепенно растет деловая активность и промышленное производство, падает напряженность в финансовом секторе, восстанавливается рынок труда, увеличивается количество рабочих мест.

За короткое время нам удалось стабилизировать отношения с ключевыми партнерами Украины - Европейским Союзом, США и Российской Федерацией, выйти на качественно новый уровень диалога и сотрудничества с международными организациями и учреждениями.

Украина подтвердила свой статус неядерного государства, активно борется за нераспространение ядерных материалов и технологий.

Мы существенно приблизились к подписанию Соглашения об ассоциации с Евросоюзом.

Мы урегулировали проблему сверхвысоких цен на природный газ, возобновили диалог относительно взаимовыгодного сотрудничества с Россией.

Как результат: Украина возвращает к себе доверие инвесторов и мировых кредиторов.

Таким образом, мы создали предпосылки для реализации нового курса на глубокие реформы и системную модернизацию страны, охватывающую все сферы общественной жизни и завершающую "новую волну" необходимых социально-экономических преобразований.

На старте изменений чрезвычайно важно определиться, в каком состоянии находится страна, а значит - как нам двигаться дальше?

Хочу, чтобы вы знали: мы получили страну в состоянии тяжелобольного. Оранжевая власть фактически утратила контроль над процессами в государстве и занималась, главным образом, решением собственных дел.

Неслучайно, что Украина оказалась среди тех, кто наиболее пострадал от мирового кризиса. Так случилось потому, что предыдущая власть была не готова к кризису, не знала и не понимала, что и как нужно делать. Украина не смогла принять этот внешний вызов.

Следует признать, что финансово-экономический кризис еще далек от завершения. 2010 и последующие годы станут серьезным экзаменом для многих стран, оказавшихся в тисках долгов и суверенных рисков.

Впереди - глубокие реформы мировой финансовой системы и всей глобальной экономической архитектуры.

Серьезный экзамен на жизнеспособность сдает Европейский Союз, другие страны и региональные объединения. Поэтому на первый план сегодня вышли не только экономические, но и социокультурные показатели конкурентоспособности каждого народа, каждого государства.

Вместе должны признать, что наши внутренние проблемы носят системный характер, и мировой кризис стал лишь их дополнительным катализатором.

На мой взгляд, сегодня вопрос стоит гораздо объемнее и сложнее, чем наследие оранжевой команды. Украина, как и большинство других стран мира, сдает экзамен на жизнеспособность и способность предложить свою модель развития, адекватную собственным возможностям и амбициям.

Сегодня уже очевидно для всех, что именно нереформированность страны, неэффективность "старой постсоветской экономики", внутренние конфликты и несогласованная внешняя политика, наряду с влиянием глобальных кризисных процессов, и стали главной причиной кризиса в Украине.

В начале 1990-х, в первые годы независимости, мы с гордостью и надеждой говорили о том, что у нашего государства прекрасные стартовые возможности для экономического и социального прогресса - высокообразованное общество, охваченное идеей построения сильного современной Украины, современная индустрия, прекрасная земля, развитые наука и культура.

А сегодня, когда прошло почти два десятилетия независимости, мы все чаще говорим о другом - гуманитарный кризис и стратегическое экономическое отставание в развитии.

Горько признавать, но это действительно так: Украина действительно остановилась в своем развитии.

Пока оранжевая власть выясняла личные отношения, а Украина топталась на месте, наши соседи значительно продвинулись вперед в системных преобразованиях, необходимых для обеспечения конкурентоспособности своих стран и роста благосостояния своих граждан.

Потому что эффективная и ответственная власть в период мировых экономических потрясений использует ситуацию для реализации таких мероприятий, которые идут на пользу экономике после выхода из кризиса. А то, что происходило в эти годы с экономикой Украины, можно назвать только одним словом - "разрушение".

Как президент должен еще раз напомнить о наших суровых реалиях.

Бедность и нищета стали главной проблемой независимости.

Почти 30% наших граждан находятся за чертой бедности.

Особенно остро это чувствует старшее поколение. Для ветеранов, пенсионеров бедность стала несправедливым, незаслуженным унижениям за все годы, отданные труду, своей земле, своим родным и близким. И никакие речи или обещания хорошего будущего не оправдают нынешних лишений.

Социальный и демографический кризис, который мы переживаем сейчас - это, в первую очередь, общественный кризис доверия, порождаемый эгоизмом и желанием выжить за счет и прошлых, и будущих поколений.

Разрушена система воспитания, школы и детсады катастрофически недофинансированы, впечатляющие показатели детской беспризорности и подростковой преступности.

А если к этому добавить утраченный престиж профессии воспитателя и учителя, остаточный принцип развития учреждений культуры, музеев и библиотек, то критичность ситуации очевидна.

Сейчас модно говорить о "обществе знаний", но начинается это общество в каждой семье и в каждой школе.

Теневая экономика достигает по объему почти половины валового внутреннего продукта, и ее спутник - коррупция. Ни один экономист, даже гений, не в состоянии дать ясный прогноз или предложить сбалансированные расчеты в государственный бюджет, если в его стране такой уровень "тени".

Незавершенность рыночных преобразований, которые остановились на полпути из-за политических войн и примитивного популизма, повлекла развитие специфического "дикого капитализма", где предпринимательство сосуществует с бюрократией, а государственные ресурсы длительное время перераспределялись так, как и в социалистические времена, - на основе кумовства, блата и "политической крыши".

Этот рыночный "кентавр" дискредитирует Украину в глазах иностранных инвесторов, фактически изолирует от глобальных инновационных процессов, консервирует сырьевую экономическую модель развития.

На фоне бесконечных разговоров о национальной безопасности доведены, как говорится, "до ручки" украинские Вооруженные Силы. Их низкая боеспособность - это результат непрофессиональных действий тех, кто привык к пустым лозунгам, но ничего не делал для того, чтобы наши самолеты были на боевом дежурстве, ракетные войска - боеспособными, а военнослужащие - профессиональными, обеспеченными и обученными.

Последние годы Украину разоружали не внешние факторы, а собственные демагоги.

Неэффективное государство, оторванное от людей, превратилось в бюрократическую машину, которая заботится только об интересах чиновничества. Конфликтность, дуализм исполнительной власти, слабое самоуправления, коррумпированные и нечестные суды, неразвитые политические партии - лишь отдельные аспекты этой проблемы.

Мы потеряли 5 лет на разговоры о политической реформе. Как итог, уровень доверия людей к государству критически низкий.

Запущенная экологическая ситуация, критическая ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве, прозябание здравоохранения.

Убежден, что все эти проблемы известны, и вы ожидаете от меня не их констатации, а ответа на вопрос: в чем же корень зла?

Так вот: главный вызов я вижу в том, что миллионы наших сограждан, независимо от региона и политических взглядов, в последние годы стали чувствовать себя чужими в собственной стране.

Посмотрите на украинскую политику глазами простого гражданина: войны за памятники, постоянный поиск врагов, переписывания истории, обвинения целых поколений в том, что они не так прожили свою жизнь, унижения по языковому вопросу и т.д.

19 лет назад наши соотечественники поддержали курс на демократию, толерантность, современность и социальный прогресс. Они поддержали идею украинской республики как нового, совместного проекта развития. И не их вина в том, что некоторые политики подменили этот выбор собственными амбициями и утопиями.

Мой вывод однозначен: последние годы, несмотря на хорошие лозунги, мы шли путем к разрушению национального выбора, сделанного в 1991 году. Поэтому сегодня наша главная задача заключается в том, чтобы вернуть людям их веру в сильную, развитую и современную Украину, где каждый чувствует себя активным участником национального развития.

Необходимо:

- Обеспечить высокий уровень и качество жизни украинского общества, как "общества среднего класса";

- Реализовать мечту украинцев о сильной, справедливой и консолидированной демократической республике;

- Войти в число ведущей «двадцатки» мира как современное государство с конкурентной экономикой XXI века;

- Реализовать европейский выбор - такой я вижу интегральную национальную цель, способную объединить всех моих соотечественников.

Я понимаю всю глубину ответственности, которая возложена на главу государства за состояние дел в своей стране и за будущие изменения.

Люди ждут перемен, потому что понимают: дальше так не может жить ни общество, ни экономика, ни государство.

Отвечая на ожидания людей, я предлагаю курс глубоких реформ и системной модернизации страны, охватывающий все сферы общественной жизни и завершающей «новую волну» необходимых социально-экономических преобразований.

В фокусе этого курса - человек как уникальная личность и как гражданин, патриот своей Родины.

Наш лозунг: не люди для реформ, а реформы для людей.

Новая инфраструктура страны, рабочие места, новейшие производственные технологии наполняются реальным содержанием только тогда, когда подчиненные гуманистическим целям общественного развития, экономического и духовного раскрепощения личности, социальной защищенности, заботы о жизни, здоровья и материальное положение людей, практическим гарантиям гражданских прав и свобод.

Этот курс гарантирует суверенность выбора украинским народом собственного пути развития, укрепления идентичности украинской политической нации как консолидированного многокультурного сообщества, развитие общества на принципах внутреннего диалога, гуманистических ценностей и толерантности.

Под гуманистическими ценностями я понимаю систему высших ценностей для соотечественников, независимо от вероисповедания или политических взглядов.

Реформы "новой волны" станут основой для достижения исторического консенсуса на пути утверждения Украины как современного демократического республики.

Реформы будут реализованы на конституционном положении относительно Украины как социального государства, определяющийкак общий подход, так и базовые социальные критерии к каждому реформационного шага.

Именно идеалы Украины-республики и утверждение гражданского общества позволят реализовать курс реформ как дело всего народа, как дело каждого гражданина.

Убежден, что существующая широкая социальная база реформ, положительные сдвиги в экономике, устойчивый формат новой правящей коалиции и доверие со стороны наших международных партнеров дают уверенность в закреплении стабилизационных процессов и эффективному внедрению модернизационных реформ.

С чего мы начали? Создали инфраструктуру для реализации реформ.

Сформированные мной Комитет реформ, с соответствующими подразделениями на уровне областей, и Совет регионов разрабатывают и согласовывают планы по экономическим изменениям на национальном и региональном уровнях.

Вчера состоялось очередное заседание комитета реформ, где мы одобрили проект программы реформ, который будет положен в основу наших дальнейших действий. Цель программы - развитие богатого общества, конкурентоспособной экономики и эффективного государства.

Соответственно, президент, парламентская коалиция и правительство будут действовать на основе окончательно согласованной долгосрочной программы реформ. И в дальнейшем только тесное взаимодействие властных структур, местного самоуправления, совещательных и экспертных органов могут обеспечить нам успех и положительные результаты.

Соотечественники!

Позвольте более основательно остановиться на приоритетах и задачах политики реформ, которую мы наметили.

Кризис показал окончательную исчерпанность существующей экспортно-сырьевой модели. Вместе с тем она стала катализатором новых модернизационных реформ.

Ключевыми условиями успеха реформ является:

- Обеспечение высоких темпов экономического роста - на уровне 6-7% в год. Среди прочего, это должно обеспечить рост количества рабочих мест во всех регионах;

- Усиленное внимание развитию сельскохозяйственного сектора. Украина должна стать житницей Европы;

- Развитие энергетики, в том числе - поиск новых месторождений в западных областях Украины;

- Неуклонное повышение уровня благосостояния людей, серьезное улучшение функционирования системы здравоохранения;

- Макроэкономическая стабильность.

Стратегия "новой волны" реформ должна строиться на следующих принципах.

Главным приоритетом государственной политики будет забота о благосостоянии каждого гражданина.

В ходе реформ мы полнее реализуем конкурентные преимущества национальной экономики. Будет обеспечено расширенное воспроизводство субъектов хозяйствования и целостность кругооборота капитала.

Для обеспечения устойчивости экономики к негативным внешним факторам приоритет будет отдаваться прежде внутренним ресурсам.

Будет обеспечено новое качество власти через ее демонополизацию и общественной ответственности благодаря широкому социальному диалогу.

Главными считаю такие направления экономической политики.

Первое - устойчивый экономический рост. Это требует комплексных мер по стабилизации государственного бюджета, реформы налоговой системы, ускоренного развития финансового сектора, реформы межбюджетных отношений.

Целью реформы государственных финансов, по моему убеждению, должен быть усиление связи между фискальной и социально-экономической политикой государства.

Будет внедрена среднесрочное бюджетное планирование.

Нам нужны законы, четко определять принципы политики заимствований, гарантирующие финансовую безопасность Украины.

Должны прекратить порочную практику "проедания" бюджетных средств.

Теперь они будут максимально направляться на приоритетные инвестиционные проекты и социальные реформы.

Будет усилен контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Задача на перспективу - ввести программно-целевой метод планирования бюджетов всех уровней, внедрить комплексную систему управления государственными финансами и внутреннего аудита в соответствии со стандартами ЕС.

Отдельно хочу остановиться на проблемном вопросе государственных закупок.

Чтобы урегулировать его, сделать государственные закупки прозрачными, гарантировать рациональное использование государственных средств и искоренить коррупционные схемы, мы приняли закон "Об осуществлении государственных закупок".

Я буду требовать скорейшего реформирования отечественной налоговой системы. На сегодня она является одной из наиболее сложных и непрозрачных в мире. Ставлю перед всеми амбициозную задачу: в следующий 2011 войти с новым Налоговым кодексом.

В новом кодексе главная нагрузка будет перенесена с производства на потребление (особенно вредной для здоровья человека продукции), ресурсные и экологические платежи.

Будет непременно сохранена упрощенная система налогообложения.

Мы отменим малоэффективные налоги.

Искореним проблему несвоевременного возмещения налога на добавленную стоимость.

Обеспечим поэтапное возвращение задолженности по НДС и его дальнейшую компенсацию в автоматическом режиме.

Вмешательство контролирующих органов в деятельность добросовестных налогоплательщиков будет минимизировано.

Комплексные реформы включать ускоренную перестройку финансового сектора, который должен стать надежной основой устойчивого экономического развития.

Для этого мы шаг за шагом:

- Обеспечим постепенный переход к гибкому валютному курсу;

- Повысим капитализацию банковской системы и эффективность управления кредитными рисками, диверсификации активов;

- Создадим благоприятные условия развития рынка долгосрочных финансовых ресурсов.

В краткосрочной перспективе ориентирами является усиление независимости центрального банка и защиты кредиторов и инвесторов.

В долгосрочной перспективе мы будем двигаться в направлении консолидации банковской системы, совершенствования системы финансового надзора и развития рынка производных ценных бумаг.

В рамках реформы мы обязательно выполним обязательства расширить экономические полномочия регионов. В первую очередь имею в виду повышение автономности местных бюджетов, увеличение их доходной базы. Это позволит коренным улучшить уровень услуг, предоставляемых гражданам властью на местах, существенно нарастить приток инвестиций в экономику регионов.

Второе направление реформ - повышение качества социальных услуг.

Для этого необходимо реформировать систему пенсионного обеспечения, социальной поддержки, преодолеть бедность.

Наряду с постепенным повышением пенсий необходимо найти решение проблемы угрожающего роста удельного веса пенсионных расходов в валовом внутреннем продукте. Сегодня она является одной из самых высоких в мире и продолжает увеличиваться. А фактические бюджетные дотации в доходах Пенсионного фонда достигли 40%. Тянуть дальше - значит толкать пенсионную систему к развалу.

Поэтому целями реформы пенсионной системы в ближайшей перспективе являются:

- Повышение ее сбалансированности и финансовой стабильности;

- Усиление социальной защиты нетрудоспособного населения;

- Обеспечение надлежащего уровня его жизни.

В более отдаленной перспективе мы существенно улучшим администрирования пенсионной системы и введем обязательный накопительный уровень пенсионного страхования.

Реформы предусматривать давно назревшие усовершенствования системы социальной поддержки.

Главной задачей будет повышение ее эффективности при одновременном уменьшении нагрузки на бюджет. Государственную помощь будут получать именно те, кто в ней наиболее нуждается - наименее обеспеченные граждане.

Вопросом первоочередного внимания в ходе реформ будет ликвидация проблемы бедности и уменьшение социального неравенства. Для этого мы создадим максимально благоприятные условия для раскрытия предпринимательской инициативы людей и сделаем все, чтобы заработок работающего человека гарантировал ей достойный уровень жизни.

Результат, который ожидаю от реформ в этой плоскости - это радикальное снижение количества наших граждан за чертой бедности.

Нам необходимо провести реформу здравоохранения. Существующие на сегодня ее принципы не обеспечивают доступа населения к качественным медицинским услугам. Мы исправим такую ситуацию. Нам необходимо осуществить переход на контрактную основу закупки медицинских услуг.

Одновременно осуществление реформ в бюджетной модели финансирования здравоохранения Украины позволит подготовить условия для перехода к страховой медицине.

Будут созданы все условия для повышения качества медицинских услуг, их доступности, введенные стимулы для здорового образа жизни населения и условий труда.

Третье направление реформ - улучшение предпринимательского климата, активная инвестиционная политика.

Экономика уважает людей талантливых, находчивых, предприимчивых. И изменения произойдут тогда, когда основные инвестиции будут направлены на развитие, а не на проедание. Поэтому я сделаю все, чтобы весь национальный экономический механизм заработал на развитие.

В первую очередь, будет реформирована система технического регулирования. Соответствующий пакет законопроектов я ближайшее время внесу в парламент как неотложный.

Должно быть завершено реформирование разрешительной системы.

Мы в разы сократим количество необходимых разрешений и лицензий, упорядочим систему государственного надзора и контроля, в частности, существенно уменьшим число контролирующих органов.

Заставим их не искать нарушения ради взыскания штрафов, а заниматься их предупреждением.

Цель реформ в этой сфере - установить и обеспечить обязательное соблюдение всеми четких и прозрачных правил игры, не зависеть от политической ситуации.

Для улучшения бизнес-климата будут осуществлены реформы в сфере приватизации и усилена защита прав собственности.

Ставлю задачу: завершить в течение пяти лет приватизации государственного имущества, как широкомасштабный проект трансформации государственной собственности. Государство оставит за собой лишь объекты, обеспечивающие выполнение государством своих основных функций и национальную безопасность. Для этого следует принять новую Государственную программу приватизации и существенно усовершенствовать приватизационное законодательство.

В этих изменениях обязательно должна быть предусмотрена решительная противодействие рейдерству и коренное улучшение эффективности управления предприятиями государственного сектора.

В условиях жесткого дефицита внутренних капиталовложений должны максимально реализовать конкурентные преимущества Украины для привлечения иностранных инвестиций. В этом контексте реформы предусматривают упрощение регистрации инвестиций, внедрения эффективных механизмов государственно-частного партнерства, налаживание эффективной работы технологических и промышленных парков.

Одним из важнейших направлений привлечения инвестиций считаю развитие инновационной сферы. Чтобы в полную силу задействовать ее потенциал, нужно сформировать инновационные приоритеты, обеспечить развитие инновационной инфраструктуры, поддержать инновационное предпринимательство.

Четвертый приоритет.

Модернизация инфраструктуры и реформирования ключевых секторов экономики.

Жилищно-коммунальная отрасль до сих пор является практически не реформированной. Поэтому особое внимание мы сосредоточим на качественных преобразованиях именно в этом секторе. Прежде всего, речь идет об усовершенствовании порядка регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Мы должны кардинально изменить подходы к энергопотреблению. Это касается введения экономически обоснованных уровней тарифов, которые основываются на сокращении издержек на производство коммунальных услуг и устанавливаться независимым регулятором.

Надо отменить перекрестное субсидирование, постепенно переходить на оплату услуг по реальным ценам с параллельным введением четкой адресной помощи наименее защищенным гражданам.

Вообще, вопрос ценообразования наиболее проблемный в топливно-энергетической сфере. Поэтому будет пересмотрен саму идеологию формирования тарифной и ценовой политики в направлении модернизации основных фондов, уменьшение потерь в сетях. Прежде всего это касается электроэнергетики, угольной отрасли, газовой сферы. Здесь реформы будут направлены, в частности, на обеспечение независимости национального регулятора рынка электроэнергии.

Развитие этих отраслей невозможно без привлечения ответственного и эффективного собственника. К сожалению, государство в большинстве случаев не смогла им стать. Поэтому ориентиром изменений также будет завершение приватизационных процессов в электроэнергетике и угольной отрасли.

Необходимо обеспечить действенные экономические стимулы для внедрения ресурсо-и энергоэффективных технологий.

Будет усовершенствована вертикаль "правительство - отраслевое министерство - предприятия" во всех без исключения отраслях энергетики с целью усиления энергетической безопасности.

Также нуждаются глубоких преобразований рынки топливно-энергетических ресурсов, в частности рынок угольной продукции, природного газа.

Необходимо перейти к новой модели функционирования рынка электроэнергии.

Нефтегазовая сфера имеет собственные особенности, связанные с чрезмерной зависимостью от внешних источников ресурсов. Поэтому приоритетом будет развитие собственной сырьевой базы, привлечения частных инвестиций в ее разработку, упрощения правового поля в этой сфере.

В направлении развития транспортной инфраструктуры мы начнем целый ряд мощных проектов национального масштаба. Их финансирование частично возьмет на себя бюджет, а остальные средства мы привлечем от международных финансовых организаций, других доноров и частных инвесторов.

Решению наболевшей проблемы транспортных тарифов будет способствовать созданию независимого регулятора в транспортной сфере. Вместе часть полномочий по управлению местными дорогами, метрополитенами и другими инфраструктурными объектами местного значения передадим вместе с соответствующим финансированием в регионы.

Модернизация сельского хозяйства необходимо прежде всего, прекращение административного вмешательства в ценообразование на сельскохозяйственную продукцию, устранение любых ограничений ее экспорта, создания прозрачного рынка земли. И логическим шагом станет гармонизация системы стандартизации сельхозпродукции нормам Европейского Союза.

При этом мы максимально обеспечим надежную защиту украинских товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции.

Отдельное направление - освоение новых глобальных регуляторов конкурентоспособности.

Учитывая, что проблема изменения климата в контексте современных условий является делом государственной важности и непосредственно влияет на состояние экономики и национальной безопасности Украины в целом, будет существенное усиленно это направление государственной политики.

Среди первоочередных шагов:

- Проведение, начиная уже с текущего года, меры по сокращению выбросов парниковых газов, направляя средства, поступившие от продажи квот, в соответствии с заключенными международными соглашениями;

- Тепловая санация социально важных объектов - школ, больниц, дошкольных учреждений;

- Создание внутреннего углеродного рынка в секторах экономики, где это целесообразно;

- Активное участие Украины в международных переговорах по изменению климата и в формировании новых подходов к международной торговле квотами на выбросы парниковых газов с целью сохранения наиболее приемлемых условий посткиотский договоренностей.

Еще один приоритет - это Евро-2012.

Подготовку к чемпионату я рассматриваю как толчок к формированию новых условий ведения бизнеса, неотъемлемую составляющую внутренних изменений по модернизации страны.

Это - шаг к новому качественному диалогу между бизнесом и властью, к новому образу мышления, новой экономической динамики.

Имеем также предметно работать над продвижением инициативы о проведении зимних Олимпийских игр 2022 в Карпатах.

Уважаемые сограждане!

Экономические реформы обречены на провал, если народ имеет неэффективную власть и слабую государство. Эффективное государство - один из ключевых приоритетов новых преобразований. Наша цель - создание настоящей республики как общего дела граждан, объединенных общим интересом к развитию страны и пониманием общества как общего блага.

К процессам политического управления должен быть вовлечен каждый гражданин, система государственных институтов - поставлена под контроль граждан.

Широкий общенациональный консенсус на основе демократической республиканской идеи должна стать новым общественным договором для Украины.

Прежде всего, стране как воздух нужен социально активный и политически ответственный гражданин.

Задачей государственной политики является создание политико-правовых условий для укрепления гражданского общества, становления общественных организаций как полноценных участников в решении социально-экономических и социокультурных вопросов.

Пришло время существенно расширить компетенцию институтов гражданского общества.

Общественным организациям, как и органам местного самоуправления, будет передана часть функций, которые сейчас выполняют органы государственной власти.

Ключевой предпосылкой дальнейшего развития гражданского общества является глубокая и системная реформа местного самоуправления. Без свободных, развитых обществ и сильного самоуправления не будет и сильного гражданского общества. В этом я глубоко убежден.

Реформа местного самоуправления с целью существенного расширения полномочий власти на местах, создание его экономического фундамента, обеспечение исполнительными функциями - это задача на ближайшую перспективу.

Считаю, что соответствующий пакет законов - новый закон о местном самоуправлении и закон о государственных администрациях - мы примем уже к концу 2010 года.

Стране крайне необходима построение новой модели местной власти с учетом интересов государства, региона, территориальной общины, местного бизнеса, предприятий и учреждений. В этом, собственно, и заключается смысл новой региональной политики.

Кровеносной системой республиканской демократии является ее правовая система.

Верховенство права и реальное равенство всех перед законом, независимо от статуса и имущественного положения, - это главный аргумент демократии и предпосылка демократического порядка в стране. Анархии в правовой системе я больше не допущу.

Основными принципами отечественной системы права должны стать:

- Понятность для граждан норм поведения, закрепленных в нормативно-правовых актах;

- Стабильность и преемственность законотворческой деятельности; единообразие применения правовых норм;

- Соответствие законодательства современным мировым стандартам прав и свобод человека;

- Соответствие нормативно-правовых актов общим принципам права, закрепленным в Конституции Украины, прежде всего свободы, в том числе - свободы слова, справедливости, равенства.

Именно для того, чтобы обеспечить верховенство права и остановить беспредел, я инициировал проведение судебной реформы.

Ее цель - обеспечение реальной независимости судов, судей и судебных решений, правовой защищенности граждан, борьбы с коррупцией во всех сферах общественной жизни, на всех ступенях власти, возвращения доверия общества к судебной и правоохранительной систем.

Судебная реформа основывается на нашем опыте, выводах Венецианской комиссии, требованиях международных организаций относительно правосудия.

Основные направления судебной реформы заключаться в следующем:

- Упрощение системы судоустройства;

- Ликвидация военных судов;

- Прозрачные процедуры назначения судей на должность впервые.

- Деполитизация судов;

- Повышение ответственности судов и одновременно обеспечения их независимости в процессе финансирования из госбюджета, повышения их статуса.

Это далеко не полный перечень изменений, которые действительно обеспечат реализацию демократического принципа разделения власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную.

Следующее. Я обеспечу полноценную реализацию прав граждан на формирование и контроль за работой представительных органов власти.

Избирательное законодательство будет реформировано. Каждый гражданин как избиратель должен получить гарантированное представительство своих интересов, иметь возможность контролировать тех, кого он избрал.

Нужно повысить требования и укрепить демократические основы деятельности политических партий. С этой целью необходимо вернуться к мажоритарному принципу в местных выборах, с элементами смешанной системе, и увеличить влияние граждан на формирование Верховной Рады.

Соответствующие законодательные инициативы я готовлю для представления в парламент.

Сильная власть сильна своей оппозицией. Поэтому особое внимание в реформировании политической системы будет уделено усилению прав оппозиции, развитии институтов многостороннего политического диалога, становлению политической толерантности, выведению украинской политики из состояния "борьбы всех против всех".

Будут также укреплены правовые основы прямой демократии. Мы создадим новое законодательство относительно всеукраинских и местных референдумов. Мы четко определим сферы ответственности Президента, парламента, правительства.

Проще говоря, каждый должен отвечать за свое дело. Той "войны во власти", которую мы наблюдали 5 лет, больше не будет.

Хочу также заверить всех скептиков и критиков: олигархи, лоббисты, другие группы влияния будут стоять, как говорится, в "общей очереди". Никакого постороннего влияния на государственные решения я не допущу. Времена "дикого капитализма" закончились на выборах 2010 года.

Дорогие соотечественники!

В условиях растущей международной конкуренции шанс на успех получают лишь те государства, которые способны обеспечить эффективную реализацию человеческого потенциала.

Следовательно, задача экономической и цивилизационной модернизации, котор
НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
21:46
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
17:00
Пушилин признал, что СМИ «ДНР» не показывают «реальную обстановку»
10:03
В Донецк и Луганск прибыл очередной «гумконвой» России
09:26
В «ДНР» назначили нового «мэра» Иловайска
22:32
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
13:40
«ДНР» задолжала зарплату железнодорожникам
12:28
В «ДНР» признали проблему задержек на блокпостах
11:03
В Донецке могут закрыть «академию», которую создали при Захарченко
10:00
КПВВ «Гнутово» 5 декабря работать не будет
09:30
Участнику «народной милиции ЛНР» заочно сообщено о подозрении
23:10
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
22:41
ОБСЕ видела противотанковую гранату на дороге, где люди пересекают линию соприкосновения
14:12
СБУ объявила в розыск Цемаха
13:59
Автомобиль наблюдателей ОБСЕ перевернулся в Макеевке
11:42
В «ДНР» назвали число ВИЧ-положительных людей
09:45
Порошенко советует Зеленскому не доверять Путину и избегать с ним личной встречи
09:36
Представитель Украины в ТКГ: Представлять Донбасс на переговорах должны его жители
08:52
Зеленский и Макрон обсудили подготовку к встрече в «нормандском формате»
08:34
У Зеленского склонны поверить Путину при свидетелях — Макроне и Меркель
08:09
Штаб насчитал 7 нарушений «тишины» на Донбассе, без потерь
22:56
Глава МИД об изменениях в Конституцию: Все это записано в Минских договоренностях
22:17
СМИ: Одну из 15 неофициальных групп в «Слуге народа» распустили из-за Ахметова 
21:46
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
21:21
ГПУ направила в Международный суд информацию о казни боевиками украинских бойцов
20:34
В Кремле заявили, что по итогам «нормандского саммита» может быть принят «необязывающий» документ
20:00
Немецкий бизнес предложил план восстановления востока Украины
18:48
Депутаты не прогосовали за назначение Ясько в международный комитет Рады
18:02
В «Нафтогаз» собираются развивать альтернативную энергетику на Донбассе
17:23
В Украине до сих пор нет учета переселенцев, которым нужно жилье
17:04
США намекнули РФ на вывод войск из Донбасса после «нормандской» встречи