Самострой в законе: Донецкий ГАСК взялся за проблемные постройки города

Проблема самостроев для Донецка, как и для Украины в целом, не нова. Практически все годы существования Независимой Украины, с 1992 по 2010, наши граждане не имели четкого и доступного для понимания порядка приема частных домов и объектов 1–2 категорий сложности.

Структурой, традиционной занимающейся выдачей технической документации для узаконивания самостроев, в Украине является так называемое «Бюро технической инвентаризации» — БТИ. Любые операции с недвижимостью без участия этой организации в Украине невозможны. Чтобы узаконить самострой, провести купле-продажу или перепланировку квартиры, собственник должен пройти в местном БТИ через процедуру технической инвентаризации и регистрации правоустанавливающих документов.

В результате чрезмерной нагрузки и монопольного статуса БТИ спутником получения таких документов традиционно являются очереди и непомерные цены за услуги. Как следствие, все годы украинской независимости в стране не только не сокращались самострои, доставшиеся ей из советского прошлого, но и активно появлялись новые.

Сегодня в Украине на уровне президентской инициативы стоит вопрос реформирования системы БТИ в стране. Виктор Янукович лично заявил, что хочет сократить количество разрешительных документов и справок, которые граждане получают в БТИ, и демонополизировать рынок услуг по изготовлению технической документации на объекты недвижимого имущества.

Глава Минрегиона Анатолий Близнюк при этом уже отметил, что со стороны его ведомства будет выдвинута инициатива введения новой системы, согласно которой БТИ разделит свои функции с профильными институтами и частными предпринимателями.

Тем не менее, пока вопрос реформирования института Бюро технической инвентаризации находится лишь на стадии обсуждения и проблемные моменты в вопросах работы украинских БТИ продолжают сохраняться.

Именно проблемы населения в вопросе подготовки документов для посещения БТИ подтолкнули в Донецке другую профильную структуру, Инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля, к тому, чтобы взять на себя дополнительную нагрузку, ускорив, таким образом, процедуру введения в эксплуатацию самостроев. На сегодняшний день работники этой организации расширили количество приемных дней для того, чтобы бесплатно и, по возможности, оперативно помогать консультациями всем дончанам, желающим решить свои «самостройные» проблемы.

Граждан призывают посещать эти консультации еще до подачи документов в БТИ. Это, считают инспекторы ГАСКа, позволит быстро и беспроблемно заполнить все документы, исключив возможность отказа со стороны Бюро.

В Донецком ГАСКе также обещают, что по вопросам, связанным с отказом заверения БТИ технических паспортов, будет собрана информация для дальнейшей передачи ее в Донецкую ОГА для реагирования и принятия соответствующих мер.

Инициативу Донецкой инспекции ГАСКа по предоставлению горожанам бесплатных консультационных услуг «Новости Донбасса» прокомментировал глава этого ведомства Олег Курчин.

«По 91 приказу (Приказ Минрегиона от 24 июня 2011 № 91, — ред.) мы принимаем индивидуальное жилье. И не только индивидуальное, но в целом 1–2 категорию, самовольно построенное, имеющее техническое заключение. При сдаче нам документов возникла проблема. В законе сказано — необходима заверенная копия паспорта. А копию паспорта может заверить или нотариус, или БТИ. Но нотариус, если есть хоть одно исправление и внизу не написано „исправленному верить“ и не стоит печать, за это не возьмется. И получается, что единственное место, где люди могут заверить копию паспорта — это в БТИ. Но вместо заверения многие БТИ говорят „Мы просто заверять не будем, мы будем делать обследование“. А обследование стоит от 170 гривен. Ну и самое главное — вопрос не только в 170 гривнах, а в том, что на это отводится месячный срок. В результате получается, что при таких темпах мы не успеем принять эти дома до конца года», — сетует начальник донецкой инспекции ГАСК.

Олег Курчин отмечает, что в прошлом году Донецкая область была на втором месте по количеству введенного в эксплуатацию жилья по Украине. «Мы хотим в этом году оставить показатель хотя бы по площади. Поэтому инспекция будет всем максимально помогать. Если нужно — наши юристы будут помогать заполнять декларации», — подчеркнул он.

Также, по словам начальника Донецкой инспекции ГАСК, сейчас работники его организации консультируют людей по вопросам перепланировки квартир. «Здесь тоже никакой сложности нет. Мы максимально сделали все, чтобы юридические фирмы, которые существуют, не рассказывали людям, что это сложно. И если в прошлом году действительно нужно было получить согласование архитектуры, районного совета, „пожарников“, санстанции и других организаций, то сегодня необходимо просто заполнить декларацию. В течение пяти дней мы ее согласовываем и возвращаем назад. И БТИ вносит все эти изменения», — отметил Курчин.

«Мы специально всех приглашаем, чтобы объяснить, что никакой сложности нет, не нужно идти ни к каким посредникам, все просто. Если есть вопросы или что-то не понятно — наши сотрудники бесплатно всем окажут любую консультацию по заполнению таких деклараций», — заверил он.

Сами дончане инициативу главы донецкой инспекции ГАСК восприняли более чем позитивно. Прийти для участия в «акции» (как называют дополнительные консультации Донецкого ГАСКа сами дончане) спешат многие из тех, кто давно не может решить свои проблемы. Кого-то в ведомство Курчина приводит желание сэкономить, а кого-то — возможность оформить все быстрее, чем обычно.

Ирина Васильевна, 65 лет, пенсионерка. Очень кстати эта акция пришлась. У меня недавно муж умер, так теперь столько волокиты проходить приходится. Хочу на зиму к дочке уехать, в БТИ не раз была, знаю, переживала, что с документами не управлюсь. Теперь вот надеюсь, что здесь помогут.

Дмитрий, 34 года, водитель. О приемах в городском ГАСКе мы узнали от знакомой, которая уже была здесь. У нас во дворе стоят три самостроя. Давно, еще при живом отце собирались заняться ими. Знакомые пугали, что выложим в БТИ пару тысяч и не факт что быстро справимся. Сегодня пришел сюда посоветоваться, узнать, что и как делать.

С какими проблемами сталкиваются жители Донецкой области, приходя в БТИ для решения своих жилищных проблем, и как они оценивают перспективу реформирования украинских БТИ, «Новости Донбасса» выясняли в Бюро технической инвентаризации Донецка и Макеевки.

Донецкое БТИ встретило нас традиционными очередями, пачками документов и недовольными клиентами.

Андрей, 48 лет, частный предприниматель. Я в БТИ раньше не обращался, не сталкивался. Знаю по рассказам моих знакомых, друзей, что волокита здесь большая. Проблема — начиная с очередей и заканчивая суммами за услуги. Меня поражает, что при оформлении некоторых документов надо платить. За что? Вот, например, мне надо будет обращаться по квартире. Отец умер, надо выписку сделать по квартире… Короче говоря, надо платить. А, если разобраться, за что я должен платить эту 1000 гривен? Это моя квартира, приватизированная. По реформе считаю, что все пооткрывают, а никто ничего толком делать не будет.

Ольга Владимировна, 62 года, пенсионер. Проволочек нет, очередей я здесь не ощутила. Я думала, хуже будет. Правда, суммы какие-то большие. И я думаю, что при реформе, с появлением других структур, эта оплата еще больше увеличится, это в первую очередь. Может, удобнее было бы, если бы по районам города такие организации создавались.

Геннадий, 24 года, шахтер. С очередями приходилось сталкиваться. А с реформой кто его знает, как бы криминала больше не было. Не будет ли так, что приехал, «отлистал» и все решил.






Не лучше ситуация с работой БТИ обстоит и в соседнем с Донецком городе — Макеевке. Здесь, кроме «классических» претензий клиентов Бюро технической инвентаризации — очередей и цен за услуги, мы обнаружили и недовольство самими условиями обслуживания.

Валентина Николаевна, 61 год, пенсионерка. Общаться с работниками БТИ очень сложно. Потому что это хозрасчетная организация, и их деятельность направлена на то, чтобы выкачать из населения как можно больше денег. Я столкнулась с этой ситуацией, когда мне нужно было получить выписку для вступления в наследство моего несовершеннолетнего ребенка. Я столкнулась с тем, что от меня требовали невозможное — я не могу получить право собственности на наследственное имущество, это часть комнаты моей квартиры. Но там живет другой человек. И я не имею туда доступа. Без получения свидетельства о праве собственности я не могу туда войти. А мне не дают свидетельство о праве собственности без выписки. А выписку мне не дают, потому что требуют предоставить доступ. Меня поставили в замкнутый круг и сказали «это ваши проблемы». В свете нашего города и проблем нашего БТИ реформа — это хорошая идея. Кто живет в этом городе — знает, кто является начальником БТИ и кто за этим стоит. Беспредел здесь. Монополии нигде быть не должно, где есть монополия — там злоупотреблений выше крыши.

Владимир, 32 года, риэлтор. Слышал по поводу реформы, но пока эта тема смутная, информации по ней еще мало. Основная проблема сейчас — продолжительные сроки изготовления по многим документам. Учитывая штат, можно было бы это намного сократить. Особая проблема — по нежилым помещениям. Все, что относится к нежилому фонду — это очень большие сроки оформления. И по инвентаризации, и по выпискам. По домам-то ладно, там уже отрегулировано все, быстрее все делается, а вот нежилой фонд — это проблема.


Татьяна Владимировна, 54 года, банковский служащий. Обслуживание нареканий не вызывает, девочки терпеливые. Я всего три дня в вашей стране, приехала из Санкт-Петербурга. Честно говоря, это просто ужас — окон у вас мало, бумажечка на бумажечку и бумажечкой погоняет. Иногда такая абсурдность в требованиях к некоторым документам, что я диву даюсь. Я не знаю, может быть вам взять пример с России. Неужели вам не сделают, как у нас говорят, документы одного окна? У вас вроде бы тоже все — европакеты, все вроде бы сделано, но очереди огромные. Да, и еще проблема — у меня мама пожилая, 75 лет, диабетик с больными ногами и нам пришлось подъехать на такси совершенно с другой стороны, потому что вот здесь стоит забор-решетка. О пандусе я вообще не говорю, его здесь в помине нет.

Такими оказались результаты короткого рейда по донецким БТИ. Что изменит в их существовании намеченная реформа и изменит ли вообще — сказать сложно. Пока же посильную помощь гражданам в решении проблем оформления технических документов БТИ предоставляет Донецкая инспекция ГАСК, взявшая на себя фактически волонтерскую работу в стремлении подтянуть показатели области.