Борис Дудка: до Евро-2012 и выборов в экономике Донецкой области ураганов не будет

Председатель Донецкой областной государственной администрации Андрей Шишацкий в начале текущего месяца прокомментировал ряд фактов, касающихся экономической ситуации в регионе. С вопросами о текущем положении и перспективах экономики Донецкой области «Новости Донбасса» обратились к независимому экономическому эксперту, Генеральному директору «Консалтинговой лиги Донбасса » Борису Дудке.

— Председатель Донецкой областной государственной администрации Андрей Шишацкий в начале текущего месяца констатировал снижение цен на металлопродукцию в январе—феврале текущего года. Расскажите, с чем связана такая тенденция?

Нужно понимать, что цены на металлопродукцию формируются факторами внешнего и внутреннего рынков Украины. «Замирание», а потом и падение цен на рынке металлопродукции в мировых масштабах началось еще в сентябре прошлого года под действием финансового кризиса и событий в Еврозоне, политической нестабильности в регионе MENA (Ближний Восток и Северная Африка), природных катаклизмов, происходивших в APAC (Азиатско-тихоокеанский регион), снизивших темпы строительной отрасли, основного потребителя металла в Юго-Восточной Азии. В экономике Украины производство стали и чугуна занимает 21% ВВП страны, и около 80% украинского металла вывозится за ее пределы, поэтому снижение мировых цен на металл несет значительные риски для металлургических производств и связанных с ними производств ГМК. Некоторые производители объявили о снижении объема производства, с целью недопущения снижения цены на их продукцию. Однако по итогам 2011 года, несмотря на колебания мировой экономики, негативно повлиявшей на стальной спрос, украинским металлургам удалось удержать позиции и даже несущественно (на 1,7% за 11 месяцев) увеличить объемы поставок, в сравнении с 2010 годом.

И в 2012 году металлурги снижать объемы производства не намерены: например, «Металлургпром» в конце января огласил прогнозы производства на 2012 год, согласно которым украинские металлурги выпустят около 30 млн. тонн чугуна (+3,8% к 2011 г.), 36,5 млн. тонн проката (+5,5%).

Однако, действительно, в январе на украинском рынке металла преобладали отрицательные тенденции, которые, видимо, и имел ввиду губернатор. Эти тенденции сформировались, в основном, за счет плавного снижения расценок на лист и ВГП трубы. Эксперты отмечают, что, в целом, внутренние цены на металл во всех сегментах внутреннего рынка Украины выглядят сейчас несколько завышенными, что должно привести к их постепенному понижению или стабилизации примерно на нынешнем уровне.

Динамика расценок на отдельные виды металлопроката в Украине

Можно сказать, что ситуация на внешних рынках металла сегодня не способствует росту завышенных цен на внутреннем рынке, но, если в отдельных сегментах украинского рынка металла и формируется отрицательный тренд, то он носит скорее корректирующий, а не обвальный характер.

— По словам Шишацкого, наряду с падением спроса в металлургии сегодня в области наблюдается рост в химической отрасли и в машиностроении. Так ли это и с чем это связано?

Рост в машиностроении начался летом прошлого года и за 2011 год составил +15,2%. В данный момент управление статистики Донецкой области подтверждает прирост производства машиностроительной продукции по отношению к аналогичному периоду прошлого года (январь 2012 к январю 2011) на 26,6%, а химической — на 17,4%. Рост производства машиностроительной продукции хорошо заметен, например, по продукции «Азовмаша»: производство вагонов увеличилось в конце года на 46,5%, в целом, по итогам прошлого года на 32,6%. В январе 2012 года «Азовмаш» увеличил реализацию в 2,7 раза, реализовав продукции на 0,9 млрд. грн.

Что касается химической и нефтехимической промышленности, на руку химикам играет отмена Евросоюзом антидемпинговых пошлин на смеси карбамида и нитрата аммония с 22 декабря 2011 года, которые действовали в отношении Алжира, Белоруссии, России и Украины. Так что теперь ПАО «Концерн Стирол», который производит наибольшее количество карбамида и нитрата аммония на Украине, может поставлять свою продукцию в страны ЕС без регулирующей пошлины. Полагаю, что после смены владельца «Концерн Стирол» может получать газ, который является основным сырьем для производства удобрений, по льготным ценам. Этих двух факторов более, чем достаточно для стимулирования крупнейшего в химической отрасли Донбасса предприятия.

— Каков ваш прогноз динамики объемов производства в Донецкой области на ближайшие полгода?

Прогнозы в текущей обстановке следует делать весьма и весьма осторожно. О Донецкой области, как и обо всей Украине, можно говорить только в контексте мировых событий: слишком интегрирована наша экономика в глобальное сообщество. Прошедший год был богат на кризисные явления, которые не завершились логически. Что если, например, Европа не совладает с кризисными явлениями в Италии и Греции, и Маастрихтский договор (а его условия уже не выполняются со стороны Италии) прекратит свое действие, что приведет к распаду еврозоны? В свою очередь это может привести к невозможности сохранить объем поставок металла в нестабильные регионы, и украинская экспортно-ориентированная металлургия может получить жесткий удар, что коснется и Донецкой области. Или события в районе Ормузского пролива, которые инициированы Ираном, США и странами Европы. Возле него уже сосредоточено 5 ударных групп США и Великобритании, включая авианосные. Снова риск снижения поставок металла в регион MENA (в частности, Ближний Восток). Следует учитывать, что действия украинского руководства приводят все больше и больше к изоляции Украины от международного сообщества. Видимо, нашему крупному экспортно-ориентированному бизнесу уже не нужны внешние рынки сбыта. Эти факторы обязательно скажутся на нашей экспортно-ориентированной экономике. Возможно, некоторую роль, как источник дополнительного дохода, сыграет проведение Евро-2012. Однако из прибыли от проведения этого мероприятия, которая может оказаться далеко не такой большой, как планируется, необходимо вычесть те убытки, которые могут понести выстроенные объекты при отсутствии загрузки после проведения соревнований и стратегии дальнейшего их использования. Кроме того, бросается в глаза, что «средний» иностранный болельщик уже ищет возможность проживать не дороже 30–50€ в сутки, а запланированного номерного фонда этой ценовой категории в отелях, готовящихся к Евро, нельзя найти даже в условиях обычного спроса. Что говорить о повышенном?

Добавим капельку оптимизма в мой прогноз: при всем обилии кризисных факторов я оптимистично полагаю, что до проведения Евро-2012 и выборов-2012 в украинской экономике, а, следовательно, и в экономике Донецкой области ураганов не будет, и все останется более-менее стабильно.

Что будет после выборов прогнозировать просто невозможно по простой причине: я не вижу осознанно реализуемой стратегии Украины на период после октября 2012.

— По заявлению донецкого губернатора, практически все города и районы области в этом году оформили беспроцентные ссуды в казначействе, чтобы вовремя выплачивать зарплаты. Вместе с тем, около 40% из них не выполняют план по сборам в местные бюджеты. Чем, по-Вашему, грозит такое положение дел в перспективе?

Нужно помнить, что с начала года начал действовать новый налоговый кодекс Украины, поэтому и план по сбору налогов в местный бюджет несколько иной, как минимум, в 3 раза больший. Если предприниматели ранее платили в местный бюджет 86 грн. — только часть единого налога, то сегодня это уже 200 или более гривен. Возможно, на сбор средств в местные бюджеты повлияли и изменившиеся сроки уплаты. Если ранее единый налог, который входит в средства местных бюджетов, оплачивался заранее на следующий месяц, то теперь он платится в текущем месяце или раз в квартал. Я не доверяю официальной статистике, поэтому приходится получать информацию из собственных источников, и по этой информации, в целом, фискальные органы городов и районов стали получать больше денег, если говорить о валовой массе. Как минимум в два раза больше. Фискальная машина давит исправно. А невыполнение плана, о котором говорит господин Шишацкий, нужно отнести к особенностям первого квартала и хитросплетениям планирования: первый квартал года всегда приносит самую меньшую часть из налогообложения в бюджеты.

Если Вы имеете в виду повысившееся налоговое давление на малый и средний бизнес и его реакцию на этот фактор, то нет. О такой реакции говорить рано. По информации из тех же собственных источников, количество субъектов малого и среднего бизнеса, уплачивающих налоги, пока не изменилось. Реакцию бизнеса, не эмоциональную, а реальную (если она будет), в виде сокращения деятельности или ухода в тень можно ожидать не ранее второй половины 2012 года.