Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Карманная общественность идет во власть: льготники, силовики и политтехнологи

Карманная общественность идет во власть: льготники, силовики и политтехнологи

Коррупция уже чистом виде становится рискованной, поэтому разные группировки при власти и власти лишившиеся пытаются обезопасить себя весьма интересным способом, создавая группы общественных организаций и добиваясь, где-то лоббированием законов, а где-то их полным игнорированием, перемещения государственных полномочий на общественный сектор.

Эта игра уже в полную силу прошла в России, где отменили все строительные нормы и дали право избранным общественным организациям (одна на город) создавать свои ДБНы и строить так, как эти организации сочтут нужным. А не входишь в ИХ общественную организацию — не будешь строить. Со строительством, а вернее, безопасностью построенного, в России начались проблемы, но это мелочи по сравнению с негласным налогом (членский взнос в СРО — саморегулируемую общественную организацию) и полной монополизацией отрасли негосударственными методами.

У нас тоже давят в этом направлении определенные группировки. Пока им удалось протащить в ЗУ «О регулировании градостроительной деятельности» норму, в соответствии с которой «избранные» общественные организации участвуют в раздаче лицензий. Тоже саморегулируемые называются, и тоже поглощают полномочия государственной власти. Но не строительством единым, поэтому в 2010 в Украине все-таки протащили идею общественных советов, которые призваны были шантажировать президентскую вертикаль и отбирать у нее полномочия и право принятия решений. В Донецке эта идея тоже была реализована, но власть в области поменялась и теперь общественный совет работает чем-то вроде террористического центра при президентской ветви власти в Донецкой области, пытаясь перебирать на себя полномочия. Если подробнее, то выглядит это так:

Общественные советы при органах власти в Украине создавались согласно постановлению КМУ от 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики». То, что было создано при обладминистрации под руководством тогда еще Близнюка, — это многократное нарушение закона, представление только определенных слоев населения и обеспечение своего рода плацдарма для организации нападения на власть изнутри. Анатолий Михайлович словно предчувствовал свой скорый отъезд, бесконечно крутя в холле обладминистрации имиджевый ролик тошнотворного содержания со знаковым слоганом «Давно не бывал я в Донбассе». Интуиция — великая вещь — и Анатолий Михайлович уехал, как предсказывал его любимый ролик. А Общественный совет, созданный под руководством тоже уже «давно не бывавшего в Донбассе» Бориса Адамова, остался.

Я обращаю внимание нынешнего руководящего Донецкой обладминистрации на нелигитимность Общественного совета при ОГА в силу целого ряда несоответствия учредительных документов этого совета нормам действующего законодательства. Если новое руководство обладминистрации собирается работать по закону, совет придется распустить и создать новый с принятием новых учредительных документов, соответствующих украинскому законодательству. Нет, сами мы в этот «совет» входить не собираемся, там и без нас желающих хватит. Свои предложения мы будем подавать индивидуально и без «советов». А вот нарушения в регламенте и деятельности существующего общественного совета поражают. И главное же, что прокуратура опять ничего не заметила. Опять. Но это ее, прокуратуры, нормальное состояние.

Итак, нарушения в документации при образовании совета:

Согласно «ПОРЯДКУ проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики» (постанова КМУ від 3 листопада 2010 р. N 996) по п 14 «Порядка…» общественный совет для проведения консультаций с общественностью должен быть репрезентативен, то есть его состав должен примерно отражать пропорции слоев и групп общества.

Но в нынешнем составе общественного совета, созданного Адамовым-Близнюком, например, художников, музыкантов и театральных деятелей нет (начерта они Анатолию Михайловичу), инженеров и научных работников негуманитарной сферы нет, бизнесменов разных отраслей нет, а вот наиболее многочисленной группой, так сказать, костяком общественности «от Анатолия Михайловича» являются в совете «силовики». Их чуть больше 20% от общей численности, что в 7 раз превышает общую численность работников силовых структур в Украине (около 3%). Здорово? Вторая любимая Анатолием Михайловичем группа — кто бы Вы думали? Инвалиды. Превышение допуска репрезентативности — в 2 раза (12% в общественном совете и 6% по официальным данным от общей численности населения Донецкой области).

Показательный такой состав. Пострадавшие на производстве и в Чернобыле — это особая категория населения, а вот не страдавшие, но купившие корочки, абсолютно управляемы, поэтому представляют собой целую агрессивную армию. И рядом силовики. Хорошенький общественный совет. Но нерепрезентативный, а поэтому незаконный.

Дальше созданный силовиками и льготниками общественный совет собрался под руководством тогда еще заместителя губернатора Бориса Адамова и учредил сам себя. Причем, сам Борис Исаевич попал в список «общественников» и был там зафиксирован. Вот так. А дальше общественный совет принял регламент. И… превысил многократно полномочия, фактически декларируя принцип замещения функций власти избранной «силовой и льготной» общественностью:

1. Вопреки постановлению КМУ «О консультациях с общественностью» этот совет прямо в своем Регламенте записал, что требует с ОГА канцелярию и оргтехнику. Законодательством только помещение и сайт предусмотрены, а канцелярия с оргтехникой — нецелевое использование бюджетных средств. Да и зачем группе людей, которые собираются что-то обсудить и написать обращение к власти, оргтехника и канцелярия из бюджета? Ни у одного из 71 членов совета компьютера нет? Фантастика.

2. Далее общественный совет при Донецкой ОГА еще раз превысил полномочия, уже влезая в должностные обязанности губернатора и начиная расписывать от своего имени без всякого там губернатора, кому в ОГА чем заниматься. Прямо в регламенте Общественный совет обязывает начальника управления по связям с общественностью «быть им родной матерью» и обеспечить всем необходимым. Для этого общественный совет переписывает в свой регламент п 4, 6 «Типового регламенту місцевої державної адміністрації» (Постанова КМУ 11.12.1999 N 2263), тем самым фактически выполняя работу губернатора по распределению должностных функций между управленцами ОГА.

3. В ст 36 п 17 своего Регламента общественный совет заявляет, что его глава будет обязательно брать участие в коллегиях ОГА. Однако, согласно «Типового регламенту місцевої державної адміністраці» (Постанова КМУ 11.12.1999 N 2263) и п 12 абз 5 «Типового положення про громадську раду…» (Постанова КМУ від 03.11. 2010 N 996) глава общественного совета может принимать участие в коллегиях ОГА. Если пригласят. И не может, если не пригласят.

4. Но есть и совершенно удивительное незаконное утверждение в регламенте Общественного совета при ОГА — ст 45 п 1 пп 2 Регламента, где общественный совет пытается подменить собой органы КРУ, заявляя, что будет контролировать выполнение местного бюджета.

5. И еще одно полномочие прописал себе Общественный совет при Донецкой ОГА. Процитирую дословно ст 45 п 1 пп 10 их Регламента: «погодження питань, проведення консультацій щодо призначення на посади та звільнення з посад керівників відповідних державних органів…». Без комментариев.

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
23:29
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
15:14
«Полный беспредел». Прилепин утверждает, что его батальон при «ДНР» убил много людей
14:32
Гиркин считает, что к убийству Захарченко причастны «серьезные силы» из России
11:03
«ЛНР» посадила на 12 лет в тюрьму жителя Свердловска за «госизмену»
09:20
ОБСЕ зафиксировала четыре системы «Град» на неподконтрольном Донбассе
21:27
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
15:54
В Донецке отменили концерт памяти Кузьмы Скрябина после угроз организаторам
14:55
В МВД РФ заявили, что российские паспорта получили 25 тысяч жителей Донбасса
13:10
ОБСЕ увидела танк в жилом районе подконтрольного боевикам поселка
12:01
«ДНР» посадила на 11 лет в тюрьму мужчину за «шпионаж»
09:58
ОБСЕ потеряла связь с беспилотником после обстрела на Луганщине
09:14
Красный Крест отправил новый гумконвой на неподконтрольный Донбасс
23:55
ОБСЕ зафиксировала танк в неподконтрольном селе на Донбассе
22:47
Главные события 14 августа в подконтрольных «ДНР/ЛНР» районах
19:06
В «ДНР» заявили о возобновлении работы ж/д-вокзала в Донецке. Поедут пригородные поезда
17:19
В штабе ООС призвали обращаться в случае вымогательства взяток военными на КПВВ
16:16
Протесты в Москве: как кремлевские СМИ игнорируют многотысячные митинги в столице РФ
14:48
В исправленном решении об аресте Грымчака снова допустили ошибки
13:32
СБУ закрыла дело о госизмене, в котором фигурировал Портнов
11:44
«Украинский диверсант» Присич вышел из российской колонии
10:04
Итальянцу заочно сообщено о подозрении в причастности к «ДНР
09:11
Сегодня суд повторно рассмотрит меру пресечения Грымчаку
23:29
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
22:28
Грымчака арестовали под залог в 6 млн гривен
21:40
Пираты похитили восьмерых моряков у берегов Африки. Среди них есть украинец
20:36
Боевики стреляли на Донбассе из гранатометов
19:29
Суд арестовал имущество сына Азарова
18:26
Прокуратура просит многомиллионный залог для Грымчака
17:36
Фермерство на Донбассе: какие есть программы поддержки
17:28
НАБУ открыло дело против главы СБУ Грицака
БЛОГИ ПО ТЕМЕ