Резолюция ПАСЕ: факты и комментарии украинской делегации

Утро 26 января в Страсбурге, где вчера проходила зимняя сессия ПАСЕ, началось с распространения информации о том, что Парламентская ассамблея Совета Европы рассмотрит возможность применения к Украине санкций.

По словам источника «Украинской правды», в четверг утром на заседании мониторингового комитета была принята поправка к резолюции по Украине, в соответствии с которой Ассамблея может рассматривать санкции против Украины за уголовное преследование бывших членов правительства.

Как сообщила УП, эта поправка была принята большинством голосов Мониторингового комитета. Рассмотрение этой и других 14 поправок к резолюции по Украине было анонсировано на вечернее заседание ПАСЕ.

В процессе обсуждения резолюции на самой сессии спикер украинского МИДа Олег Волошин заявил, что Украина всегда прислушивается к рекомендациям ПАСЕ и других международных организаций как государство-член Совета Европы, ОБСЕ и других европейских институтов.

«Безусловно, та критика, которая озвучена, — отчасти верна», — подчеркнул он.

«Мы сами многим недовольны, в частности, состоянием в судебной системе, в пенитенциарной системе (в Украине). Но соответствующие реформы проводятся. И лучшее тому доказательство — внесение в Верховную Раду и утверждение как приоритетного для рассмотрения нового проекта Уголовно-процессуального кодекса», — рассказал пресс-секретарь ведомства.

По его словам, принятие нового кодекса и других законодательных актов, которые определят стандарты и механизмы судебных реформ, — это «яркий ответ на критику, содержащуюся в заявлениях и резолюциях европейских институтов, таких, как ПАСЕ».

Резолюция, принятая ПАСЕ по Украине, получила название «Функционирование демократических институтов в Украине» и была принята 68 голосами. Против высказались 8 депутатов, 14 — воздержались.

В резолюции действительно была высказана обеспокоенность ПАСЕ состоянием здоровья заключенных бывших чиновников Украины. Она была принята со всеми поправками. В том числе, по санкциям в отношении Украины.

Депутаты выразили обеспокоенность ухудшением здоровья бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко и призвали власти разрешить без предпосылок проведения медицинского обследования и, при необходимости, предоставление лечения независимыми врачами не из тюремной службы.

В связи с этим в резолюции был выражен призыв освободить этих лиц в ожидании суда, в частности, по гуманитарным причинам.

«Ассамблея считает, что статьи 364 и 365 украинского Уголовного кодекса являются слишком широкими для применения и такими, которые эффективно дают возможность для криминализации постфактум нормального принятия политических решений», — сказано в резолюции ПАСЕ.

«Это противоречит принципу верховенства права и является неприемлемым. Ассамблея, таким образом, призывает власти немедленно изменить эти две статьи Уголовного кодекса, в соответствии со стандартами Совета Европы и снять все обвинения против членов бывшего правительства, основанные на этих положениях», — отмечено в документе.

При этом, депутаты обратились к президенту Украины с просьбой рассмотреть все возможные легальные средства, которыми он может воспользоваться, для освобождения бывших членов правительства и предоставления им разрешения на участие в следующих парламентских выборах.

Также депутаты ПАСЕ высказались за введение в Украине соответствующих международных стандартов относительно разделения политической и уголовной ответственности.

В документе выражается сожаление относительно многочисленных нарушений в ходе судебных процессов против членов бывшего правительства, которые, по мнению Комитета, могли подорвать возможность для обвиняемых иметь честный судебный процесс, в духе статьи 6-й Европейской конвенции по правам человека.

При этом, Ассамблея приняла во внимание тот факт, что Европейский суд по правам человека решил рассмотреть заявление Тимошенко по ускоренной процедуре.

«Ассамблея предлагает Мониторинговому комитету внимательно следить за ситуацией и предлагать дальнейшие мероприятия, которые могут быть осуществлены Ассамблеей в соответствии с ситуацией, включая возможное рассмотрение санкций, если требования Ассамблеи не будут выполнены», — написано в документе.

«Ассамблея считает, что реализации ее рекомендаций и, в частности, тех, что касаются криминального преследования членов бывшего правительства, будет сигнализировать о преданности власти нормам и ценностям Совета Европы», — объяснили депутаты ПАСЕ.

Также Парламентская Ассамблея Совета Европы выразила обеспокоенность несовершенством нового закона о выборах в Украине.

«Приветствуя решения нескольких вопросов, которые раньше вызывали обеспокоенность, Ассамблея сожалеет о том, что основные рекомендации (Венецианской комиссии), в частности, одобрение Объединенного избирательного кодекса и одобрение пропорциональной системы региональных выборов не были реализованы», — отмечается в резолюции.

Вместе с тем, депутаты ПАСЕ приветствовали одобрение нового закона о выборах народных депутатов консенсусом с участием представителей оппозиции.

В документе также выражается обеспокоенность увеличением проходного барьера до 5% вместе с запретом партиям формировать предвыборные блоки, что может негативно повлиять на возможности новых или маленьких партий быть представленными в парламенте.

«Регионалы» трактовали такую резолюцию ПАСЕ своеобразно, отметив, что Парламентская ассамблея Совета Европы приветствует курс украинской власти на реформирование страны. Об этом заявила член Мониторингового комитета ПАСЕ Юлия Левочкина, комментируя резолюцию.

По ее словам, содокладчица ПАСЕ по Украине Мейлис Репс в своем выступлении подчеркнула, что «в нашей стране за последние годы действительно сделано очень много для развития государства, принято большое количество нужных законов, а также проводятся важные реформы».

В свою очередь депутат от Партии регионов Алексей Плотников заявил, что «мы удовлетворены резолюцией ПАСЕ, принятой в четверг, как удовлетворены в целом и прохождением этого процесса».

«Не все наши поправки были учтены. К сожалению, Ассамблея проголосовала за возможность введения определенных санкций против Украины», — отметил он.

«Но давайте все-таки будем откровенны: резолюцию поддержали 46 делегатов, 41 выступил „против“ и еще 4 делегата воздержались. Поэтому, во-первых, здесь нет никакого реального большинства. А, во-вторых, существует еще вторая формула возможных санкций, которую возможно применить к любой стране мира. В ней нет ничего эксклюзивного», — добавил политик.

Вице-президент Парламентской ассамблеи Совета Европы Иван Попеску, комментируя резолюцию, заявил, что ПАСЕ поддержала пять из шести поправок к резолюции, предложенных украинской делегацией. Он подчеркнул, что в резолюции отсутствуют санкции в отношении Украины, на которых настаивала оппозиция. Попеску также отметил, что Украина сегодня как никогда близка к выполнению всех обязательств перед Советом Европы.

В Украинском МИДе резолюцию ПАСЕ и вовсе назвали победой.

«Только что принятая резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы стала победой сбалансированных оценок и здравого смысла над очередными попытками перенести внутриполитическую борьбу на европейскую площадку», — заявили в дипломатическом ведомстве.