Резолюция ПАСЕ в отношении Украины: оценки донецких экспертов

На прошедшей неделе, 26 января, на зимней сессии ПАСЕ в Страсбурге наконец-то был озвучен текст согласованной резолюции этой организации по ситуации в Украине. Данный документ, получивший название «Функционирование демократических институтов в Украине», был принят 68 голосами. Против высказались 8 депутатов, 14 — воздержались.

Представители провластной Партии регионов в украинской делегации сразу после оглашения резолюции завили, что «удовлетворены резолюцией ПАСЕ, принятой в четверг, как удовлетворены в целом и прохождением этого процесса». В украинском МИДе резолюцию ПАСЕ и вовсе назвали победой.

Представители украинской оппозиции, также входившей в состав украинской делегации, предсказуемо восприняли факт одобрения резолюции диаметрально противоположно, заявив, что она является «последним гвоздем в гроб авторитарного режима, который возглавляет президент Виктор Янукович».

О том, что в действительности несет в себе резолюция ПАСЕ для Украины, «Новости Донбасса» поинтересовались у донецких экспертов — Александра Клюжева и Игоря Тодорова.

Александр Клюжев, политический эксперт, руководитель аналитических программ ДОО ВОО «Комитет избирателей Украины»:

Я не думаю, что и украинская власть, и украинская оппозиция адекватно оценивают последствия резолюции ПАСЕ в части оценки политической ситуации в Украине. Для нынешней власти, да и для прошлой власти, такие резолюции рассматриваются как текущий политический момент, который можно использовать для внутриполитических и внешнеполитических процессов. Тут МИД и многие лидеры Партии регионов ссылаются на рекомендательный характер резолюции, который в краткосрочной перспективе безусловно не приведет к какой-то конкретной реакции Запада. Но с другой стороны здесь не учитывается момент инерционности европейской политики. В отличие от украинской политики, европейская политика не возникает на пустом месте. Она постепенно наращивает свои процессы в той или иной проблематике и нынешнюю резолюцию ПАСЕ можно рассматривать как отправную точку будущего процесса наращивания негативной оценки политических процессов в Украине. И тут оценка преследований оппозиции, оценка определенных моментов избирательного законодательства со стороны ПАСЕ явно не в пользу власти. И думать, что на этом европейские институции остановятся было бы наивно. Другой вопрос то, что всеукраинская элита никогда такие документы серьезно не рассматривала. У нас есть опыт президента Кучмы, который во многом просто игнорировал негативные резолюции ПАСЕ. Но, тем не менее, процесс формирования негативного имиджа власти продолжался и его нельзя было остановить. Я думаю, что и сейчас мы имеем такое же построение ситуации.

Игорь Тодоров, профессор кафедры международных отношений и внешней политики Донецкого национального университета, заместитель директора Научно-информационного Центра международной безопасности и евроатлантического сотрудничества ДонНУ:
И украинская власть, и украинская оппозиция лукавят, давая такие крайние оценки. При желании в этой резолюции можно увидеть и оптимизм, и негатив для Украины. Конечно, опыт, который наша страна накопила в Совете Европы с 1995 года, свидетельствует о том, что на нас было оказано определенное политическое давление со стороны Совета Европы. С другой стороны, оно было абсолютно логичным, поскольку мы сами хотели присоединиться, подали заявку, и нас приняли с учетом того, что в течение трех лет наше национальное законодательство будет приведено в соответствие с целым рядом конвенций. Значительную часть мы привели в соответствие, но много вопросов, в частности, вопросов местного регионального самоуправления, языков нацменьшинств, мы не решили. То есть, в принципе, для Украины в резолюции не новость определенное недовольство в отношении несоблюдения тех или иных взятых на себя обязательств.

Стоит обратить внимание на детально прописанные в резолюции статьи криминального и уголовно-процессуального кодексов Украины. Впервые столь подробно и конкретно указано на наши невыполнения тех обязательств, которые были взяты еще при вступлении в Совет Европы. И в этом отношении сама по себе эта резолюция не является определяющей для чего бы то не было. Но это действительно очень важный этап, можно сказать предупреждение — нельзя так поступать с правовой и судебной системой. В частности, там есть конкретные положения по криминальному преследованию за политические решения, конкретные положения по поводу ошибочного подхода к назначению судей и так далее. Там уйма всяких достаточно подбробных и конкретных обвинений в адрес Украины.

То есть то, о чем сейчас говорит оппозиция, это теперь прошло через Совет Европы. Я бы сказал, что здесь поработал эффективно мониторинговый комитет. И получилась такая достаточно жесткая резолюция, на которую руководство нашей страны должно как-то реагировать. Но не заявлениями, а конкретными действиями.