Одна из основных проблем шахтерских городов Донецкой области — состояние дорог, деформация и разрушение которых происходит, в том числе, вследствие подземных выработок угольных предприятий. О возможных путях реконструкции дорожного покрытия в сегодняшних финансовых условиях рассказал народный депутат Украины Игорь Шкиря по итогам рабочей поездки в Донецкую область.
«Чтобы решить проблему состояния дорог, нужно ее рассмотреть с нескольких позиций. Прежде всего, необходимо разделять трассы общего пользования (государственного или областного значения) и внутригородские дороги. Шахтерские города Донецкой области, такие как Дзержинск или Горловка, — дотационные. И, естественно, за счет собственных ресурсов городские власти не смогут содержать трассы в надлежащем состоянии. Наиболее прогнозируемый вариант для них — передать дороги общего пользования на баланс государства, например, данный процесс сейчас начат Горловским городским советом. Но передача в государственную собственность не гарантирует реконструкцию трасс уже завтра. А людям, в принципе, все равно на чьем балансе находятся объекты инфраструктуры, для них как для пользователей важно их качество», — сказал народный депутат.
Игорь Шкиря отметил, что в плане реконструкции дорог общего пользования основная надежда — на реализацию программы по подготовке страны к Евро-2012. «Я разговаривал с Вице-премьер-министром Борисом Колесниковым, который отметил, что основные дороги, которые ведут в Донецк (принимающий Чемпионат по футболу), будут отремонтированы. И судя по темпам реализации программы подготовки к Евро-2012, ближайшие перспективы улучшить качество дорожных покрытий есть у городов, расположенных вблизи Донецка, а также населенных пунктов, через которые проходят основные магистрали в направлении столицы шахтерского края», — продолжил парламентарий.
Ситуация с внутренними дорогами несколько сложнее, так как они находятся на балансе городов, следовательно, их содержание должно проводиться за счет городского бюджета. «Общая протяженность коммунальных дорог Горловки составляет 376 км, из них 39% требуют срочного капитального ремонта. В одном из старейших шахтерских городов Дзержинске протяженность городских дорог с твердым покрытием составляет 401,2 км, их капитальный ремонт не осуществлялся свыше 30 лет, изношенность — 98%. Понятно, что местные бюджеты сегодня пусты. И в рамках решения этой задачи мы, во-первых, работаем с профильными министерствами относительно выделения дополнительных целевых субвенций из госбюджета», — констатировал Шкиря.
В ответ на запросы народного депутата относительно реконструкции внутригородских дорог, Министерство финансов, в частности, отсылает к постановлению Кабинета министров Украины от 19 января 2011 года «Об утверждении Порядка и условий предоставления субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах», в соответствии с которым формирование перечня объектов осуществляется по предложениям областных госадминистраций и утверждается Кабинетом министров. «В частности, по данному постановлению на реконструкцию внутренних дорог городов и поселков на всю Донецкую область предусмотрено 40 млн грн. При этом только Горловке на реконструкцию трасс необходимо 40 млн грн, Дзержинску — 18 млн грн. Но надо быть реалистами: сегодня государственных средств с трудом хватает на решение социальных вопросов, и поэтому надеяться на быстрое поступление хоть части госдотаций на строительство дорог не стоит. К тому же „выбивать“ эти средства городам необходимо уже не в Киеве, а в Донецкой облгосадминистрации», — отметил парламентарий.
Тем не менее, в перспективе надежда на дополнительное финансирование есть. «Недавно состоялась встреча парламентской фракции Партии регионов с Премьер-министром Николаем Азаровым, на которой депутаты подняли вопрос о необходимости вернуться к практике, когда Кабинет министров выделял специальные ассигнования на поддержку регионов. Премьер пообещал, что этот вопрос будет рассмотрен и, возможно, мы вернемся к ранее эффективной практике», — дополнил народный депутат.
Шкиря акцентирует, что часть дорог можно восстановить и без привлечения государственных средств, достаточно проанализировать договора с подрядчиками, которые выполняли предыдущие ремонты или строительство дорог. «Например, я регулярно езжу трассой Донецк — Горловка — Дзержинск и могу лично оценить состояние дорожных покрытий. И после первой же ямы сразу же возникает мысль: а кто делал эту дорогу? Года 3–4 назад реконструкцию данной трассы проводила, по моим сведениям, компания группы „ИСД“. По договору, который был заключен облавтодором с данной компанией, в обязательном порядке должен быть пункт о гарантиях. Почему никто не вспоминает о том, что компания получила деньги за работу, и обязана нести ответственность за качество в период эксплуатации дорог. В связи с этим я уже дал распоряжение своим помощникам подготовить официальный запрос в Службу автомобильных дорог в Донецкой области (Донецкое облотделение „Укравтодора“), чтобы выяснить срок гарантийного обслуживания, что по этим гарантиям делалось, и кто будет нести ответственность за такое ужасающее сегодняшнее качество трассы. И по аналогии городские власти должны поднять договора с подрядчиками относительно внутригородских дорог», — резюмировал народный депутат.