Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Местное самоуправление в Украине приобретает черты фиктивности, — Донецкий КИУ

Местное самоуправление в Украине приобретает черты фиктивности, — Донецкий КИУ

Местное самоуправление в Украине приобретает черты фиктивности. Как сообщили donbass.ua в Комитете избирателей Украины, к такому выводу пришли участники круглого стола «Местное самоуправление Донецкой области в современных общественно-политических условиях», который состоялся 19 октября 2011 года в рамках проекта «Мой местный депутат: знаю, контролирую, сотрудничаю!».

В работе круглого стола приняли участие более тридцати представителей органов местного самоуправления, депутатов местных советов, представителей общественных организаций и журналистов области.

По результатам презентаций руководителя аналитических программ ДОО ВОО «КИУ» Александра Клюжева и секретаря Авдеевского городского совета Артема Сабадаша, выступлений участников круглого стола было сделаны следующие выводы:

▪ Централизация политических процессов в Украине сопровождается активными попытками привлечь органы местного самоуправления к «единой» государственной вертикали, усиливается влияние органов исполнительной власти на самоуправляющиеся функции территориальных общин. В течение 2010—2011 гг. имели место прецеденты относительно фактического ограничения полномочий органов местного самоуправления на уровне законов и подзаконных актов. Укрепляется порочная практика издания должностными лицами исполнительной власти прямых поручений руководителям органов местного самоуправления, которые заняли свои должности по результатам выборов.

▪ Ключевой проблемой для обеспечения интересов территориальных общин остается смежная компетенция органов местного самоуправления и местных органов исполнительной власти. Существование двух центров власти вызывает ситуацию, когда органы местного самоуправления несут полную ответственность за развитие всех сфер жизнедеятельности общин, но не имеют достаточных механизмов воздействия на ситуацию. Составляющей этой проблемы является декларативность местного самоуправления на уровне областей и районов, где местные государственные администрации владеют большинством рычагов влияния. Без кардинального пересмотра функций местных государственных администраций возможности развития местного самоуправления оставаться ограниченными.

▪ Усиление централизации бюджетных процессов оставляет местные территории без перспектив устойчивого развития. По официальным данным Счетной палаты Украины, в 2010 году 92,4% расходов местных бюджетов принадлежали к расходам потребления, что делает невозможным выполнение задач развития территорий. Национальные экспертные расчеты также показывают, что в проекте Государственного бюджета Украины на 2012 г. наблюдается сильный дефицит на выполнение местным самоуправлением делегированных государством полномочий — 37,1 млрд. гривен, что составляет от 40 до 80% реальной потребности по различным отраслям. Данные официальной государственной статистики красноречиво указывают на отсутствие положительного влияния нового налогового и бюджетного законодательства на увеличение собственных и закрепленных доходов местных бюджетов.

▪ На процесс взаимодействия органов местного самоуправления и граждан негативно влияет отсутствие реальных механизмов по проведению местных референдумов, отзыва депутатов местных советов и их отчетности перед избирателями, проведение общественных слушаний и консультаций, высказывания советами недоверия главам местных государственных администраций и тому подобное. «Партизация» местных выборов создала условия для централизации местного самоуправления и вмешательство политических сил в интересах территориальных общин. Доминирование политических партий на выборах 2010 года ограничило представительство в местных советах разнонаправленных социальных интересов. Традиционно негативным фактором остается доминирование исполнительных органов местного самоуправления над депутатским корпусом.

▪ Обеспокоенность общественности вызывает пассивность органов местного самоуправления Донецкой области в контексте продвижения интересов территориальных общин на национальном уровне, что наблюдается на протяжении 2010—2011 гг. Зависимость органов местного самоуправления от государственной и партийной вертикалей существенно снижает их потенциал по укреплению собственной самоуправления.

На прошедшем круглом стола в этот раз не присутствовала скандально известная в Донецке депутат городского совета Татьяна Жукова, которая еще полгода назад активно принимала участие в мероприятиях проекта «Мой местный депутат: знаю, контролирую, сотрудничаю».

Напомним, 9 июня 2011 года во время сессии Донецкого облсовета «Новости Донбасса» зафиксировали, как депутат Донецкого городского совета от Партии регионов Татьяна Жукова голосовала за депутата облсовета. Резонансное видео заставило облсовет пересмотреть политику регистрации и процедуру голосования, однако не повлекло никаких санкций в отношение самой Жуковой. Донецкая областная организация партии «Україна Майбутнього» совместно с партией «Громадянська позиція» и Всеукраинским объединением «Просвіта» обратились в прокуратуру Донецкой области с требованием расследовать зафиксированные на видео факты нарушения. Однако прокуратура Донецкой области и ГУ УМВД Украины в Донецкой области не смогли разобраться кто должен реагировать на обращение 3-х политических партий (впоследствии заявление подписал представитель 4-й партии — «За Україну!», — прим., авт.).

По материалам : "Донбасс "
НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
21:46
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
17:00
Пушилин признал, что СМИ «ДНР» не показывают «реальную обстановку»
10:03
В Донецк и Луганск прибыл очередной «гумконвой» России
09:26
В «ДНР» назначили нового «мэра» Иловайска
22:32
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
13:40
«ДНР» задолжала зарплату железнодорожникам
12:28
В «ДНР» признали проблему задержек на блокпостах
11:03
В Донецке могут закрыть «академию», которую создали при Захарченко
10:00
КПВВ «Гнутово» 5 декабря работать не будет
09:30
Участнику «народной милиции ЛНР» заочно сообщено о подозрении
23:10
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
22:41
ОБСЕ видела противотанковую гранату на дороге, где люди пересекают линию соприкосновения
14:12
СБУ объявила в розыск Цемаха
13:59
Автомобиль наблюдателей ОБСЕ перевернулся в Макеевке
11:42
В «ДНР» назвали число ВИЧ-положительных людей
22:56
Глава МИД об изменениях в Конституцию: Все это записано в Минских договоренностях
22:17
СМИ: Одну из 15 неофициальных групп в «Слуге народа» распустили из-за Ахметова 
21:46
Главные события неподконтрольного Донбасса за день
21:21
ГПУ направила в Международный суд информацию о казни боевиками украинских бойцов
20:34
В Кремле заявили, что по итогам «нормандского саммита» может быть принят «необязывающий» документ
20:00
Немецкий бизнес предложил план восстановления востока Украины
18:48
Депутаты не прогосовали за назначение Ясько в международный комитет Рады
18:02
В «Нафтогаз» собираются развивать альтернативную энергетику на Донбассе
17:23
В Украине до сих пор нет учета переселенцев, которым нужно жилье
17:04
США намекнули РФ на вывод войск из Донбасса после «нормандской» встречи
17:00
Пушилин признал, что СМИ «ДНР» не показывают «реальную обстановку»
16:17
Задержанного на админгранице с Крымом члена «Единой России» отпустили
16:05
Украинский Cosmopolitan уволил журналистку за пост, в котором она высмеяла похороны полковника СБУ
15:46
СМИ: Адвокат Трампа встретился с Шокиным
15:22
Двое депутатов от «Слуги народа» подрались друг с другом в Раде