Рада приняла закон о военно-гражданских администрациях

Верховная Рада Украины приняла закон о военно-гражданских администрациях (№ 1855).

За это решение проголосовали 276 народных депутатов из 322, зарегистрированных в сессионном зале, передает УНИАН.

Законом устанавливается, что военно-гражданские администрации – временные государственные органы, действующие на территории Донецкой и Луганской области в составе Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины и предназначенные для обеспечения действия Конституции и законов Украины, обеспечения безопасности и нормализации жизнедеятельности населения, правопорядка, участия в противодействии диверсионным проявлениям и террористическим актам, недопущения гуманитарной катастрофы в районе проведения антитеррористической операции.

Военно-гражданские администрации образуются в случае необходимости по решению президента Украины.

Военно-гражданские администрации населенных пунктов образуются в одном или нескольких населенных пунктах (селах, поселках, городах), в которых сельские, поселковые, городские советы и/или их исполнительные органы не осуществляют возложенные на них Конституцией и законами Украины полномочия, в том числе в результате фактического самороспуска или самоустранения от исполнения своих полномочий или фактического неисполнения.

В районе, области военно-гражданские администрации образуются в случае несозыва сессии соответственно районного, областного совета в установленные Законом "О местном самоуправлении в Украине" сроки или для осуществления руководства в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности. В случае принятия решения об образовании районных, областных военно-гражданских администраций их статус приобретают соответственно районные, областные госадминистрации, а председатели районных, областных госадминистраций приобретают статус руководителей соответствующих военно-гражданских администраций.

Военно-гражданские администрации населенных пунктов формируются из военнослужащих воинских формирований, образованных в соответствии с законами Украины, лиц рядового и начальственного состава правоохранительных органов, которые откомандировываются в них в установленном законодательством порядке для выполнения задач в интересах обороны государства и его безопасности с оставлением на военной службе, службе в правоохранительных органах без исключения из списков личного состава, а также работников, заключивших с Антитеррористическим центром при СБУ трудовой договор.

Финансирование деятельности военно-гражданских администраций по исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов, исполнение других функций – за счет средств государственного бюджета Украины.

Военно-гражданские администрации населенных пунктов на соответствующей территории осуществляют полномочия, в частности, по подготовке и утверждению программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевым программам по другим вопросам местного самоуправления; обеспечению сбалансированного экономического и социального развития соответствующей территории, эффективного использования природных, трудовых и финансовых ресурсов; организации и участию в осуществлении мероприятий, связанных с мобилизационной подготовкой и гражданской защитой; осуществлению мероприятий по созданию надлежащих условий для функционирования пунктов пропуска через государственную границу; предоставлению согласия на передачу объектов из государственной в коммунальную собственность, а также относительно приобретения объектов государственной собственности; принятию в соответствии с законодательством решений об организации проведения в пределах соответствующей административно-территориальной единицы выборов органов государственной власти, местного самоуправления и сельского, поселкового, городского головы.

Районные, областные военно-гражданские администрации также способствуют формированию и перевозке через соответствующую территорию гуманитарных грузов для нужд мирного населения, проживающего на территории, неподконтрольной украинской власти.

Военно-гражданские администрации имеют право на соответствующей территории по согласованию с Антитеррористическим центром при СБУ, в частности:

1) устанавливать ограничения относительно пребывания в определенный период суток на улицах и в других общественных местах без установленных документов;

2) временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах и участках местности;

3) организовывать проверку документов, удостоверяющих личность, у физических лиц, а в случае необходимости – осмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, за исключением ограничений, установленных Конституцией Украины;

4) изымать у граждан на хранение огнестрельное оружие и боеприпасы, холодное оружие, а у предприятий, учреждений и организаций также учебную и боевую технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества.

Военно-гражданскую администрацию населенного пункта возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности президентом Украины.

Военно-гражданские администрации осуществляют свои полномочия до прекращения их деятельности в день открытия первой сессии новоизбранного соответствующего совета, а в случае создания областных, районных военно-гражданских администраций для осуществления руководства в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности – до завершения антитеррористической операции.

Заключительными положениями определяется, в частности, что закон теряет действие через один год со дня его опубликования. Срок действия закона может быть продлен на основании указа президента, утвержденного Верховной Радой. Закон теряет действие в случае введения в Украине или в отдельных ее местностях правового режима военного положения или объявления состояния войны.