9 миллионов на охрану: как мариупольские власти тратят бюджетные средства

9 миллионов гривен планирует потратить городской совет Мариуполя на услуги охраны для социальных общежитий. Огромные деньги для оккупированного города. Поэтому естественно, что у части громады возникли вопросы о целесообразности таких расходов. Отдельные депутаты горсовета вообще не верят, что деньги будут потрачены по назначению. «Новости Донбасса» разбирались в ситуации.

История с длинным хвостом

История с охраной для городского головы началась в Мариуполе задолго до полномасштабного вторжения.

Команда нынешнего мэра Вадима Бойченко пришла к власти в результате выборов 2015 года. А в 2017 году городскому голове понадобилась охрана за бюджетные средства. В тендерной документации отмечалось, что охрана нужна в случае, если Мариуполь будет захвачен так называемой «ДНР».

На услуги охраны было потрачено полмиллиона гривен, и это возмутило горожан, ведь ни один предыдущий городской голова охрану для себя не нанимал, тем более такую дорогую.

Однако общественный резонанс не помог предотвратить расходы. Охрана у Вадима Бойченко была и в 2017, и в 2018, и в 2019 годах. Вообще, она нанималась каждый год, и даже полномасштабная война и оккупация города не приостановили бюджетные расходы по этой статье.

Исполнителем этой работы была одна и та же компания — Мариупольский отдел полиции охраны.

В 2022 году услуги по охране это учреждение выполняло на основании бюджета, принятого еще до полномасштабной войны, в конце 2021 года. Но в 2023 году тендер на услугу по охране появился на сайте Прозорро. Сумма тендера — 720 тысяч грн., но эта сумма — не на год, а на квартал.

Согласно тендерной документации, охранять нужно было исполком Мариупольского городского совета, который размещался на тот момент в Запорожье.

Заместитель городского головы Денис Кочубей в комментарии мариупольскому сайту 0629 тогда объяснял это стандартной процедурой, мол, если есть действующий орган власти — должна быть и охрана.

Кочубей отмечал, что в охране нуждается не городской голова, а в первую очередь, — документы, печати, компьютеры, другие ценные вещи, которые хранятся на базе временного расположения мариупольской власти в Запорожье.

«Важно, чтобы никто не мог прийти и повредить имущество, документы, печати. Если бы это случилось, в случае отсутствия охраны ответственность была бы возложена на нас», — объяснял Денис Кочубей.

Весь 2023 год часть общественных активистов резко критиковала деятельность городских властей из-за услуг охраны. Обиженные мариупольцы высказывались в социальных сетях негативно в отношении мэра, который «нуждается в охране от мариупольцев».

И когда в конце 2023 года мэрия объявила тендер на услуги охраны на 2024 год, под давлением общественности его пришлось отменить (тендер был на 818 тысяч грн. в квартал).

И вот в июле 2024 года на сайте на Прозорро появился новый тендер: не для охраны исполкома Мариупольского городского совета, а для охраны социального общежития для переселенцев из Мариуполя в Днепре.

Зачем охранять общежития

На протяжении всех лет, начиная с 2017 года, тендеры на охрану мариупольской городской власти выигрывает Мариупольское отделение полиции охраны.

На охранном предприятии требования тендеров, которые имеют признаки прописанных под возможности именно этой структуры, не комментируют и предлагают обращаться с такими вопросами к городским властям. Отмечают лишь, что не охраняют персонально мэра, а исключительно — исполком.

Но приоритеты мариупольского муниципалитета меняются в том, что именно нужно охранять. В 2022 году мэрии нужно охранять городского голову, а в 2023 году — уже нет. Однако появляется потребность охранять исполком городского совета. В 2024 году уже исполком охранять не обязательно, однако появляется потребность охранять общежития.

Поэтому представляется, главное для мэрии — обеспечить работой мариупольское подразделение полиции охраны. И все бы ничего, но город — оккупирован, бюджет Мариуполя — заморожен из-за невозможности провести сессию горсовета и принять его. И мариупольцы, которые еще платят налоги в казну города, рассчитывают на то, что бюджетные деньги, которыми может пользоваться власть (а это 1/12 от годового бюджета предыдущего года) будут использованы именно для нужд горожан. Вряд ли при этом они имеют в виду услуги охраны.

Однако, городские власти Мариуполя снова проводят тендер по услугам охраны на 2025 год. На этот раз размер тендера составляет 9 млн грн.
Согласно тендерной документации, до конца 2025 года в каждом общежитии в режиме 24/7 должны дежурить охранники, потому что «общежития, в которых живут переселенцы из Мариуполя, — это режимный объект, который требует пристального внимания».

От охраны требуют высокой квалификации и не менее 5 лет опыта в работе. Кроме того, каждый охранник должен иметь при себе пистолет, слезоточивый газ, наручники и резиновую дубинку, быть одетым в каску и бронежилет.

Начало аукциона запланировано на 30 декабря.

Как пояснили в муниципалитете изданию 0629, увеличение расходов на охрану связано с увеличением количества общежитий, которые нужно охранять: «Изменение стоимости связано с ростом количества объектов социального жилья, подлежащих охране. К таким относятся объекты социального жилья в городах Днепр (три), Киев (один), а также Черновцы (один), где сейчас завершаются ремонтные работы по созданию социального жилья для мариупольцев».

В горсовете категорически отрицают, что охрана задействована персонально для городского головы Вадима Бойченко.

«В договоре прописано, что охранные услуги предоставляются исключительно по конкретным адресам объектов социального жилья. Использование охранников для выполнения задач по другим адресам или для выполнения других работ, не предусмотренных договором, не предусмотрено», — ответили чиновники.

Напомним, что основным партнером в программе реконструкции общежитий под социальное жилье для мариупольцев выступает Международная организация миграции (МОМ). Изначально городские власти заявили, что охрана общежитий — это требование МОМ. Об этом представители муниципалитета сообщили депутату городского совета Максиму Бородину.
Бородин сделал запрос на МОМ и узнал, что МОМ никогда не требовал от мариупольского муниципалитета обеспечить охрану социальных общежитий.

Тем не менее городские власти продолжают настаивать на необходимости тратить миллионы гривен налогоплательщиков именно на охрану.
А между тем, 9 миллионов гривен хватило бы на то, чтобы арендовать 50 семьям в течение года трехкомнатные квартиры стоимостью 15 тыс. грн. в месяц, или 75 семьям - двухкомнатные стоимостью 10 тыс. грн. в месяц. Ну, а охрану общежитий доверить местной полиции.