Выборы в Украине во время войны: возможно ли это и при каких условиях

Партнеры Украины в Европе и США все чаще поднимают вопрос о необходимости проведения выборов даже в условиях продолжающейся войны. На повестке — президентские выборы, которые не состоялись в мае 2024 года из-за действия военного положения. «Новости Донбасса» разбирались, при каких условиях выборы станут возможными, как будет организован процесс для военных, переселенцев и украинцев за границей.

Выборы невозможны при военном положении

Согласно действующему законодательству, любые выборы в Украине запрещены в условиях военного положения. Об этом напоминает политолог Игорь Рейтерович.

«Выборы возможны только после отмены правового режима военного положения. Все разговоры на эту тему — это лишь обсуждение будущих сценариев, но не текущих планов», — отметил эксперт.

Конституция Украины не предусматривает продления президентского срока в условиях войны, но и не дает четкого механизма выхода из такой ситуации, что создает поле для правовых дискуссий.

Три главных вызова: безопасность, миграция, армия

Советник по правовым вопросам Гражданской сети «ОПОРА» Павел Романюк выделяет три основные проблемы, с которыми столкнется страна в случае подготовки к выборам:

1. Безопасность избирателей, кандидатов и членов избирательных комиссий.
2. Массовая миграция — как внутренняя, так и внешняя.
3. Участие военнослужащих, которые продолжают службу на фронте.

«Пока идет война, как обеспечить реализацию избирательного права для тех, кто защищает страну — это риторический вопрос», — отмечает Романюк.

Оккупированные территории: голосование невозможно

На март 2025 года около 20% украинской территории остается под контролем России. Это делает голосование в этих районах невозможным, подчеркивают эксперты.

«Как и с 2014 года, жители оккупированных территорий могут голосовать только выехав на подконтрольную Украине территорию или за границу — в странах, где работают украинские диппредставительства», — поясняет Игорь Рейтерович.

Что с украинцами за границей?

Около 8 миллионов украинцев находятся за рубежом, из них около 4,5 миллионов имеют право голоса. Однако лишь один из 16 состоит на консульском учете — обязательном для участия в выборах за границей. Это, а также ограниченные ресурсы консульств, делает проведение выборов среди диаспоры крайне затруднительным.

Могут ли военные проголосовать?

Рейтерович считает возможным, что голосование будет проходить в течение нескольких дней, чтобы учесть участие военных, не подлежащих демобилизации. Однако для этого потребуются изменения в законодательство.

«Военным нужно будет предоставить возможность голосовать, и, возможно, не в один день. Но для этого необходимы специальные законодательные решения», — отмечает он.

Онлайн и голосование по почте — пока под вопросом

Рассматриваются также альтернативные формы голосования — по почте или в онлайн-формате. Но они требуют комплексной подготовки, ресурсов и законодательных изменений. Кроме того, это вопрос доверия граждан и информационной безопасности.

«Без изменений в Конституцию это невозможно. А изменить Конституцию — процесс долгий и маловероятный в нынешних политических условиях», — считает Рейтерович.

Сложный выбор между демократией и реалиями войны

Общество остается в нерешительности. С одной стороны, большинство понимает, что выборы сейчас — практически невозможны. С другой — затяжная война порождает вопросы о легитимности власти и необходимости сохранения демократических процедур.

«Избирательное право военнослужащего — это не только право голоса, но и право быть избранным», — подчеркивает Павел Романюк. — Это станет частью переосмысления справедливости в послевоенной Украине».