Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Чем сильнее парламент, тем скорее демократия

Чем сильнее парламент, тем скорее демократия

«Венецианская комиссия поддерживает изменения, направленные на расширение полномочий парламента, и рекомендовала предусмотреть больше сдерживаний и противовесов полномочиям президента. Итак, одна из главных рекомендаций наших экспертов — не останавливаться на этом Украине, а продолжать демократично конституционную реформу.»
Томас Маркерт, секретарь Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианской комиссии) Совета Европы, Киев, 30 ноября 2010 года.

Украинская Конституция нуждается в пересмотре. Многочисленные политические кризисы, не прекращающиеся последние 15 лет, это наглядно продемонстрировали.

Однако сегодняшние дискуссии относительно конституционной реформы проходят без учета исследований политической науки о пригодности тех или иных форм демократического правления для постсоветских переходных государств.

В 2006 году Стивен Фиш, профессор политических наук Калифорнийского университета в Беркли, представил фундаментальное исследование с выразительным названием «Чем сильнее легислатуры, тем сильнее демократии». Оно базируется на квантитативном сравнительном анализе. Труд был опубликован во влиятельном Journal of Democracy, который издает Национальный фонд в поддержку демократии.

В своем статистическом сравнении двадцати пяти пост-коммунистических стран Фиш измеряет, с одной стороны, относительную политическую силу парламента и, с другой, успех страны в деле становления демократии. Неожиданно обнаруживается отчетливая причинно-следственная связь между этими двумя показателями. Мера прерогатива законодательной власти пост-коммунистической страны, установленная в ее Конституции, оказывает значимый эффект на качество демократии политического режима данной страны.

В момент, когда рассматриваемые Фишем страны принимали свои конституции в 1990-х, заметная взаимосвязь между качеством демократии и разделением власти еще не прослеживалась.

Однако через несколько лет, уже в новом тысячелетии, те страны, которые ранее смогли создать относительно сильный законодательный орган, оказались в значительной степени более демократичными, нежели те страны, в которых был относительно слабый парламент

Исходя из этого, Фиш приходит к однозначным выводам относительно переходных государств Центральной и Восточной Европы, а также бывших советских республик. Его заключение гласит: «Полученные данные наглядно показывают, что сильная законодательная власть — это однозначное благословение для демократизации».

Относительно глубины взаимосвязи между мощью парламента и степенью демократизации, Фиш отмечает: «Корреляция очень высока. Сила национальной законодательной власти — это значимый, а может, и самый главный институциональный ключ к демократизации».

Исходя из этого, он рекомендует: «Практический вывод из полученных результатов очевиден. Те политики, которые хотят демократизировать свою страну, должны сфокусироваться на создании сильного законодательного органа.

В политических системах со слабыми парламентами главным приоритетом демократов должно быть проведение конституционных реформ, направленных на укрепление законодательной ветви власти».

Следует напомнить, что результаты исследований Фиша базируются на эмпирических исследованиях, то есть на реальном опыте стран, сопоставимых с Украиной. Большинство же из того, что можно услышать в современных украинских общественных дебатах, напротив, базируется на размытых политических умозаключениях, неуместных межкультурных сравнениях, например, с США, или смелых контрафактических догадках.

Доходит до того, что иногда то или иное конституционное регулирование даже оправдывается историческими спекуляциями или метафизическими рассуждениями.

На фоне этих находок главный вопрос следующих месяцев будет состоять в следующем: а хотят ли новые правители Украины успеха демократизации?

Действительно ли они готовы связать себя этой целью? Или они попытаются внедрить некий альтернативный план действий, который будет сфокусирован исключительно на экономической регенерации, политической стабильности и административных реформах?

Поведение нынешнего президента Украины Януковича во времена «оранжевой революции», как и недавние действия его правительства и Партии регионов — скорее, указывают на последнее предположение.

Но именно в этом и заключается проблема. Ведь демократия — это важная предпосылка для продолжительной политической стабильности, рационального управления экономикой и эффективного общественного администрирования. Кроме того, в случае Украины, консолидированная демократия представляется вдвойне важной для будущего нации.

Во-первых, она предоставляет механизм разрешения конфликтов — как между ненасытными экономическими элитами страны, так и между культурно разделенным населением различных регионов Украины.

Во-вторых, демократизация — это и ключ к долгосрочным перспективам страны на международной арене, а именно к более быстрому продвижению в сторону членства Украины в ЕС.

Идея европейской интеграции с окончательной целью вступления в Евросоюз, в свою очередь, представляет собой важную объединительную идею. Она сводит к общему знаменателю противоборствующие политические лагери и социальные группы востока и запада страны.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что создание или слабой полупрезидентской системы с доминирующей властью ВР или же чисто парламентской республики стало бы важным шагом в направлении стабилизации украинского государства, его будущего политического развития и интеграции в международное сообщество демократических стран.

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
14:34
В Макеевке сообщают о затоплении шахты
12:37
Знакомый Асеева рассказал, что боевики шантажируют журналиста арестом матери
10:39
Жители неподконтрольной Луганщины не могут давать информацию ОБСЕ без разрешения боевиков
09:26
В Енакиево восемь сотрудников горводоканала отравились газом, четверо - погибли
21:17
Главное за день на неподконтрольном Донбассе
12:42
«ДНР» хочет привлечь международных подрядчиков для работы Vodafone
09:24
«ДНР»: В Докучаевске ранена местная жительница
22:31
Боевики закрыли доступ наблюдателям ОБСЕ к поселкам под Мариуполем
20:00
Переговоры Путин — Трамп и детали плана Авакова для Донбасса. Главное за день
09:49
В больнице Донецка из пациента извлекли боеприпас гранатомета
22:37
Донбасс. Итоги недели 9 — 15 июля
22:14
Главные события 13 июля в подконтрольных «ДНР/ЛНР» районах
18:40
В Донецке и еще четырех городах автобусы будут ходить дольше
10:21
Орловская область РФ планирует сотрудничать с «ДНР» и «ЛНР»
09:47
В РФ озвучен приговор мужчинам, которые хотели убить знакомого на подконтрольной «ДНР» территории и продать на органы
09:00
В Луганске молодежь открыла арт-пространство
00:02
Главные события 12 июля в подконтрольных «ДНР/ЛНР» районах
21:22
Аудит оборудования Vodafone и условия для амнистии боевиков. Главное за день
17:26
Vodafone хочет провести аудит оборудования в районах под контролем «ДНР/ЛНР»
14:55
«ДНР» посчитала пустующее жилье в Макеевке
19:10
ОБСЕ: Нельзя игнорировать экологические угрозы на Донбассе
18:32
Прилепин: Я участвовал в трех войнах и убивал людей
18:15
Климкин обвинил в «шпионаже» всех россиян в составе СММ ОБСЕ
17:41
Граната в огороде: на Донбассе мирные жители продолжают находить боеприпасы
17:41
Прокуратура: Моряки «Норда» могут вернуться в Крым
16:50
Отравление на Донетчине: число пострадавших увеличилось до 91, лагерь решили закрыть
16:15
На неподконтрольных властям территориях начнет вещать еще одно украинское радио
15:20
Порошенко: ЕС одобрил санкции против шести человек за строительство Керченского моста
15:01
Министр юстиции: Украина подаст в ЕСПЧ иск о политзаключенных
14:42
Супрун: Причиной массового отравления в лагере на Донетчине мог стать сальмонеллез
14:34
В Макеевке сообщают о затоплении шахты
13:38
Экс-глава Минобороны Украины Ежель получил статус беженца в Беларуси
12:37
Знакомый Асеева рассказал, что боевики шантажируют журналиста арестом матери
12:36
В Краматорске работа водоканала под угрозой: запасов хлора хватит на 30 дней
11:24
ЕСПЧ признал Россию ответственной за нарушение прав собственности на землю в Приднестровье
11:04
Координатора праворадикалов C14 посадили под домашний арест
10:39
Жители неподконтрольной Луганщины не могут давать информацию ОБСЕ без разрешения боевиков
10:29
СБУ заявила о задержании пособника «ДНР»
09:26
В Енакиево восемь сотрудников горводоканала отравились газом, четверо - погибли
08:35
Из детского лагеря в Донецкой области за двое суток госпитализировали 84 человека