Новые правила обмена валют: политические последствия

Хотя новые правила обмена валют (вступившие в действие 23 сентября) объективно затрагивают интересы сравнительно небольшой части граждан, обсуждение этого вопроса велось очень активно.

27 сентября Азаров заявил, что меры НБУ на валютном рынке «не должны ограничивать свободу людей» и у него достигнута договоренность о коррекции правил с председателем правления НБУ. В то же время, он считает решение НБУ правильным, поскольку расплачиваться надо гривней, а не долларом.

Нацбанк действительно подал на регистрацию в Минюст постановление, согласно которому предъявление паспорта необходимо при осуществлении сделки купли-продажи валюты на сумму свыше 50 тыс. грн.

НБУ обнаружил уменьшение дневного объема покупки населением наличной инвалюты в 4,3 раза 23 сентября в сравнении с 22 сентября. 23 сентября население купило $ 52 млн., а сдало $ 98 млн., в то время как 22 сентября население купило $ 222 млн., а сдало $ 69 млн.

28 сентября Арбузов подтвердил, что правила работы на наличном валютном рынке могут быть пересмотрены. При этом он уверил, что действия НБУ направлены против спекулянтов.

29 сентября НБУ отменил предъявление паспорта при покупке остатка суммы в иностранной валюте, менее чем номинальная стоимость минимальной банкноты и расширил список предоставляемых документов (за счет «заменителей» общегражданских паспортов, вроде удостоверения беженца).

30 сентября председатель ГНАУ В. Захарченко сообщил, что администрация не намерена собирать паспортные данные граждан, которые меняют валюту в банках и обменных пунктах, поскольку они защищены банковской тайной.

Информация о том, что страна была на грани технического дефолта, позволяют предположить: действия НБУ были направлены на создание ажиотажа с целью активной скупки гражданами доллара до 23 числа и аккумуляции гривни на банковских счетах. Деньги нужны были для погашения 28 сентября внутреннего госзайма в 3,5 млрд. грн.

НБУ явно столкнулся с давлением со стороны банков.

Во-первых, как представляется, ключевым элементом критикуемого постановления НБУ была совершенно прозрачная коррупционная составляющая — без предъявления паспорта разрешается менять валюту в банкоматах. Банкоматы, способные принимать валюту, есть не у всех банков и, вполне естественно, возникло подозрение, что НБУ содействует их бизнесу.

Во-вторых, банкиры опасаются предполагаемого роста теневого розничного валютообмена.

В-третьих, банкиры недовольны повышением расходов на осуществление этого направления своей работы (ксероксы, бумага, хранение копий).

В-четвертых, банкиров возмущает явно лживое обоснование действий НБУ — якобы, во исполнение рекомендаций FATF. При том, что все желающие могут выяснить, что ни в каких рекомендациях FATF нет требования идентифицировать личность людей, меняющих малые суммы валюты, и санкциями за это нам никто не угрожал. До последнего времени предоставлять данные о себе клиенту было необходимо при проведении валютных операций на сумму свыше 15 тыс. грн., и это вполне устраивало международных борцов с отмыванием денег.

Еще менее убедительно выглядит ссылка на принятый в 1993 (!) году декрет КМ, требующий проверять резидентность клиентов.

Абсурдность этих требований понимают в НБУ: вероятно «на самом деле цель постановления — попытка снизить увлеченность населения покупкой и продажей валюты. Появление барьера должно сократить количество операций» («Сегодня»).

Реакция населения на обязательное наличие паспорта для обмена валюты оказалась вполне предсказуемой. Народ бросился конвертировать свою наличность и вклады. 30.09 Госстат сообщил, что во втором квартале 2011 года общая сумма сбережений составила лишь 65,5% от аналогичного периода прошлого года.

Маловероятно, чтобы этого решения НБУ хватило для запуска масштабной спекуляции, но ощущение того, что с валютой (в первую очередь — с гривней) не все в порядке, укрепится. Благо, разговоры о том, что осенью гривня «просядет» до 10:1, ходят еще с мая. Следствия уже налицо.

Во-первых, впервые за последние годы летом сократился приток гривен на банковские депозиты. Сумма «недополученного» (порядка 800 млн. грн.) пока еще не сопоставима с гигантским отливом-2008 (около 12 млрд. грн). Но шаг сделан в «верном» направлении.

Во-вторых, прогнозируемое возникновение теневого валютного рынка явно не будет способствовать успокоению населения и исчезновению у него пагубной (по мнению НБУ) привычки менять валюту. Скорее наоборот — если НБУ начинает собирать данные о владельцах валюты, значит ею надо запасаться…

Самое худшее, если пессимизм населения разделят банки.

В-третьих, сам по себе сформировавшийся теневой рынок с многомиллионным ежедневным оборотом вполне может стать тем инструментом, который не подвластен НБУ, и при этом пригоден для организации атаки на национальную валюту. // analitik.org.ua