Донецкий горсовет поймали на нарушении

Административная коллегия Луганского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины признала действия Донецкого городского совета антиконкурентными. Об этом сообщили в общественной организации «Союз строителей Донбасса» со ссылкой на официальный ответ из ведомства.

«Признать, что ГЛАВУГА Донецкого горсовета своими действиями с предложениями заявителям воспользоваться услугами КП „Управление генерального плана г Донецка“ для получения ними информации из архива ГЛАВУГА (выкопировок)… совершило нарушение… в виде антиконкурентных действий органов власти, органов местного самоуправления путем предоставления отдельным субъектам хозяйствования преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, что может привести к ограничению конкуренции», — говорится в решении коллегии АМКУ.

В общественной организации сообщили, что «пунктом 2 признаны антиконкурентные действия ГЛАВУГА г Донецка путем бездеятельности, которая выразилась в неразработке местных нормативно-правовых актов, регламентирующих пользование картографической базой Донецка».

«Оказалось, что Донецкий горсовет специально не разрабатывал положение, позволяющее жителям Донецка получать информацию из картографических материалов о ситуации в их кварталах, землеотведении, застройке», — отмечают в «ССД».

Вместе с тем, Донецкий городской совет принял «Правила застройки г Донецка» в 2006 году. В июле 2010 года совет принял решение «Об утверждении Порядка формирования и ведения градостроительного кадастра г. Донецка на период до 2015 г.», согласно которому получение выкопировок обеспечивало коммунальное предприятие совета. «Именно такие действия горсовета были признаны АМКУ антиконкурентными», — отмечают в общественной организации.

«Это значит, что огромные деньги, которые каждый платил за выкопировку, уходили не в местный бюджет, а на счета коммунального предприятия, которое отдает горсовету в бюджет только часть прибыли. В 2009 году, когда наша общественная организация обратилась с заявлением о нарушении по картографической базе Донецка в правоохранительные органы и антимонопольный комитет, местный горсовет „спустил всех собак“ на коммунальное предприятие: мол, с КП „Управление генплана“ и разбирайтесь, а мы тут ни при чем», — отмечает председатель «ССД» Наталья Кашкевич.

По ее словам, пока велись разбирательства, «деньги за выкопировки шли не в местный бюджет, а на счета КП, которое горсовет обязал выдавать выкопировки и принимать оплату за них».

«В итоге прокурор Киевского района Донецка (Софиев) летом 2010 перенаправил уже полностью готовые материалы о нарушении по картографии прокурору г Донецка Александру Ольмезову. Три месяца прокуратура г Донецка утверждала, что материалы потерялись по дороге, а теперь пытается отвечать нам, что это не ее, прокуратуры г. Донецка, дело, не будет прокурор Донецка Ольмезов никакие нормативные акты по градостроительным кадастрам опротестовывать. Прокуратура области с Ольмезовым согласна. Не прокурорское это дело — деньги, уходящие налево, в местный бюджет возвращать», — сказала Кашкевич.

По словам представителя организации, «теперь решение Антимонопольного комитета поставило прокуратуры Донецкой области и города Донецка, мягко говоря, в неудобное положение». «По логике вещей надо что-то делать. Как поведет себя в этой ситуации прокуратура Донецкой области — неизвестно. Зато «Союз строителей Донбасса» уже определился — руководство организации готовит обращение в Генеральную прокуратуру Украины. Но пока ГПУ рассмотрит обращение общественной организации, пока примет решение, дончан по-прежнему будут посылать в коммунальное предприятие заплатить за выкопировку деньги, которые должны поступать на счета местного бюджета. Сколько Донецк при этом потеряет средств, зависит от «доброй» воли Генеральной прокуратуры. Пока на любой проблемный вопрос мэр Донецка отвечает «Денег не хватает», — говорит Наталья Кашкевич.

Она проводит аналогию сложившейся ситуации в Донецке с положением дел в СССР: «Государство при СССР монопольно занималось коммерцией. Советская власть была единым производителем и продавцом в стране. С тех пор для Донецка ничего не изменилось. Только теперь горсовет делегирует свои полномочия коммунальным предприятиям, им же созданным, и поручает брать за это деньги. В цивилизованном обществе это называется коррупция и криминал, а у нас… никак не называется. Прокуратуры г Донецка и области в их руководящем кадровом составе занимаются адвокатской деятельностью, фактически защищая местные органы власти. Разве что иногда на взятках неугодных чиновников могут взять. Но тех, кто, видимо, поссорился с кем-то. А вообще-то власть должна создавать механизмы, позволяющие бизнесу и предпринимателям зарабатывать, но наша власть понимает коммерцию, как продажу по сходной цене своих полномочий во временное пользование».