Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Юристы парламента раскритиковали законопроект о Донбассе и внесенные в него правки

Юристы парламента раскритиковали законопроект о Донбассе и внесенные в него правки

Главное юридическое управление Верховной Рады считает, что правки, внесенные профильным комитетом (по вопросам национальной безопасности и обороны) в законопроект №7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», существенно изменили его концепцию. Об этом говорится в замечаниях управления ко второму чтению законопроекта, передают «Украинские новости».

Эксперты отметили, что не учтены требования Регламента, согласно которому, предложения и поправки могут вноситься лишь к тому тексту законопроекта (статей, их частей, пунктов, предложений), который принят Верховной Радой Украины за основу.

Также управление обращает внимание, что в преамбулу законопроекта включены положения об аннексированном Россией Крыме, хотя название и предмет регулирования документа касается исключительно ОРДЛО.

Кроме того, управление отмечает, что исходя из положений Конституции, президент не может быть наделен этим законопроектом правом определения перечня и границ районов и населенных пунктов временно оккупированных территорий, и считает, что такое полномочие больше отвечает компетенции Кабинета Министров.

Управление также предлагает уточнить положение о факте окончательного вывода и полного отсутствия всех вооруженных формирований РФ в Донецкой и Луганской областях.

Также юруправление отмечает, что законодательство не предусматривает в структуре Вооруженных сил такого вида войск как объединенные силы, а среди руководства ВСУ должности командующего объединенными силами, который, согласно законопроекту, руководит привлекаемыми на Донбасс Вооруженными силами и другими военными формированиями (такая должность присуща только организации военного управления в миротворческих операциях).

Юруправление также подчеркивает, что законопроект должен быть дополнен положениями об общих требованиях правового регулирования порядке въезда/выезда лиц, перемещения товаров в/из оккупированных территорий.

В целом, эксперты указывают на отсутствие определения используемых в законопроекте терминов или их определение в ненадлежащем месте, как в случае с оккупационной администрацией России, что прописано в преамбуле, которая не должна содержать норм права.

Кроме того, юруправление указывает на целый ряд взаимных несогласованностей отдельных положений законопроекта, и констатирует, что документ требует существенной редакционной и технико-юридической доработки.

Также Главное юруправление Рады считает угрожающим ограничением конституционных прав граждан проект восстановления суверенитета над Донбассом в редакции комитета. Речь идет о том, что Генштаб и ряд правоохранительных органов имеют специальные полномочия для обеспечения безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии России. Управление отмечает, что в соответствии с Конституцией, Вооруженные силы созданы и используются для обороны, защиты суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности, а военные формирования и правоохранительные органы - для обеспечения государственной безопасности и защиты государственной границы.

Положение о специальных полномочиях, по мнению юруправления, не соответствует требованиям Конституции, поскольку не определяет перечень и объем полномочий, способы их осуществления, субъектов предоставления таких полномочий и контроля их выполнения.
В замечаниях указано, что использование военных формирований не ограничено четко в законопроекте районом мер по отпору российской агрессии в период их осуществления, как и не определены термины «район боевых действий» и «прилегающие зоны безопасности».

«Можно сделать вывод, что положения этой части могут быть применены в мирное время не только в пределах оккупированных территорий... Указанное, по нашему мнению, не учитывает принципа верховенства права... не соответствует конституционной природе военных формирований и правоохранительных органов... и создает, по нашему мнению, потенциальную угрозу ограничения конституционных прав граждан», - сказано в замечаниях.

Управлние также считает недопустимым предоставление права на использование оружия и специальных средств в зонах безопасности лицам, привлеченным к мерам по обеспечению нацбезопасности и обороны, которые не являются военнослужащими или работниками правоохранительных органов.

В то же время юруправление раскритиковало и ряд предложений президента Петра Порошенко, которые были оставлены комитетом без существенных изменений при подготовке законопроекта ко второму чтению.

«Фактически предоставляется право "в мирное время" применять и использовать оружие и боевую технику соединениям, воинским частям и подразделениям Вооруженных Сил Украины, которые могут быть привлечены к осуществлению указанных мероприятий. Однако такая норма не согласуется со статьями 17, 85, 106 Конституции Украины», - сказано в заключениях.

Управление также считает противоречащим Конституции и закону «Об обороне» предложение Порошенко Раде одобрить использование Вооруженных сил и других военных формирований для сдерживания и отпора российской агрессии на Донбассе принятием данного закона.
В заключениях указано, что согласно Конституции парламент должен одобрить внесенное главой государства решение (представление) об использовании ВСУ и других военных формирований в случае вооруженной агрессии против Украины (а не вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях).

«Внесение Президентом Украины в таком случае законодательной инициативы не может считаться представлением», - говорится в заключениях.

Юруправление считает, что такая норма предоставит право президенту единолично решать вопрос о применении армии.

Напомним, председатель Верховной Рады Украины Андрей Парубий пообещал, что примерно через месяц депутаты будут рассматривать во втором чтении законопроект о восстановлении суверенитета на Донбассе. По его словам, первая пленарная неделя в новом году начнется 16 января с рассмотрения президентского законопроекта. 

На днях журналисты ОТВД поинтересовались мнением представителей разных парламентских фракций об их отношении к скандальному законопроекту.

0

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
14:55
«ЛНР» еще на год отстрочила выплату надбавок «госслужащим»
14:00
«ДНР» запросит на обмен 84 пленных
12:32
В сети появилась петиция к «ДНР» с просьбой восстановить связь Vodafone
11:59
«ДНР» просит Vodafone прислать своих специалистов для ремонта
11:00
В «МГБ ЛНР» заявили о попытке покушения на своего сотрудника
09:55
В «ДНР» рассказали, что дефицит сим-карт «Феникс» сохранится до среды
08:17
Силы АТО и «Л-ДНР» обвинили друг друга в обстрелах за прошедшие сутки
00:02
Главное за выходные в районах под контролем «Л-ДНР»
20:12
Фото дня: Донецк сегодня
14:49
Из-за обстрела в «серой зоне» у КПП «Еленовка» погиб мужчина
10:47
«ДНР»: В результате взрыва на шахте «Ждановская» погибли два горняка
18:10
Соцсети: на шахте «Ждановская» прогремел взрыв
15:26
Ходаковский рассказал о контактах с руководством Чечни в 2014 году
13:49
«ДНР» заявляет, что в результате обстрела в Саханке поврежден жилой дом
13:15
В «МГБ ДНР» объяснили, кому нельзя выезжать с неподконтрольной территории
17:57
Климкин опроверг информацию о тайных встречах Порошенко с Путиным
17:19
Климкин исключает участие «Л-ДНР» в составе СЦКК
16:46
В школе на Донетчине обрушилась крыша, занятия отменили
16:33
На Донбассе отмечают День Соборности Украины
16:12
Vodafone: Основной канал связи в Донецкой области восстановлен, но сеть не работает
16:03
Новый председатель ОБСЕ на следующей неделе посетит Донбасс
15:56
Климкин: Россия с помощью Донбасса хочет сохранить свою колонию
15:44
Очередной судья по делу Штепы взял самоотвод
15:38
Главы МИД «нормандской четверки» могут встретиться на конференции в Мюнхене
15:29
В МИД Украины заявили о скорой встрече Волкера с Сурковым
15:03
Парубий ответил на критику Кремля о законе по Донбассу
14:55
«ЛНР» еще на год отстрочила выплату надбавок «госслужащим»
14:19
Кабмин внес переселенцев в перечень имеющих право на жилье из фонда для временного проживания
14:09
Активисты запустили проект «Поезд на Мариуполь»
14:00
«ДНР» запросит на обмен 84 пленных
ВИДЕО
Освобожденный из тюрьмы в Луганске: Заставляли бесплатно работать, при отказе – отправляли в изолятор
По словам правозащитников, боевики не стремятся отпускать заключенных, так как, это бесплатная рабочая сила для незаконных организаций.
22 января, 09:16
Корь в Донецкой области: что нужно знать
Доктора рекомендуют если подозреваете, что у вас корь - вызывайте врача на дом.
22 января, 08:01
Что произошло на Донбассе за неделю: самое важное в видеообзоре
О главных событиях этой недели в Донецкой области.
21 января, 17:22