Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Юристы парламента раскритиковали законопроект о Донбассе и внесенные в него правки

Юристы парламента раскритиковали законопроект о Донбассе и внесенные в него правки

Главное юридическое управление Верховной Рады считает, что правки, внесенные профильным комитетом (по вопросам национальной безопасности и обороны) в законопроект №7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», существенно изменили его концепцию. Об этом говорится в замечаниях управления ко второму чтению законопроекта, передают «Украинские новости».

Эксперты отметили, что не учтены требования Регламента, согласно которому, предложения и поправки могут вноситься лишь к тому тексту законопроекта (статей, их частей, пунктов, предложений), который принят Верховной Радой Украины за основу.

Также управление обращает внимание, что в преамбулу законопроекта включены положения об аннексированном Россией Крыме, хотя название и предмет регулирования документа касается исключительно ОРДЛО.

Кроме того, управление отмечает, что исходя из положений Конституции, президент не может быть наделен этим законопроектом правом определения перечня и границ районов и населенных пунктов временно оккупированных территорий, и считает, что такое полномочие больше отвечает компетенции Кабинета Министров.

Управление также предлагает уточнить положение о факте окончательного вывода и полного отсутствия всех вооруженных формирований РФ в Донецкой и Луганской областях.

Также юруправление отмечает, что законодательство не предусматривает в структуре Вооруженных сил такого вида войск как объединенные силы, а среди руководства ВСУ должности командующего объединенными силами, который, согласно законопроекту, руководит привлекаемыми на Донбасс Вооруженными силами и другими военными формированиями (такая должность присуща только организации военного управления в миротворческих операциях).

Юруправление также подчеркивает, что законопроект должен быть дополнен положениями об общих требованиях правового регулирования порядке въезда/выезда лиц, перемещения товаров в/из оккупированных территорий.

В целом, эксперты указывают на отсутствие определения используемых в законопроекте терминов или их определение в ненадлежащем месте, как в случае с оккупационной администрацией России, что прописано в преамбуле, которая не должна содержать норм права.

Кроме того, юруправление указывает на целый ряд взаимных несогласованностей отдельных положений законопроекта, и констатирует, что документ требует существенной редакционной и технико-юридической доработки.

Также Главное юруправление Рады считает угрожающим ограничением конституционных прав граждан проект восстановления суверенитета над Донбассом в редакции комитета. Речь идет о том, что Генштаб и ряд правоохранительных органов имеют специальные полномочия для обеспечения безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии России. Управление отмечает, что в соответствии с Конституцией, Вооруженные силы созданы и используются для обороны, защиты суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности, а военные формирования и правоохранительные органы - для обеспечения государственной безопасности и защиты государственной границы.

Положение о специальных полномочиях, по мнению юруправления, не соответствует требованиям Конституции, поскольку не определяет перечень и объем полномочий, способы их осуществления, субъектов предоставления таких полномочий и контроля их выполнения.
В замечаниях указано, что использование военных формирований не ограничено четко в законопроекте районом мер по отпору российской агрессии в период их осуществления, как и не определены термины «район боевых действий» и «прилегающие зоны безопасности».

«Можно сделать вывод, что положения этой части могут быть применены в мирное время не только в пределах оккупированных территорий... Указанное, по нашему мнению, не учитывает принципа верховенства права... не соответствует конституционной природе военных формирований и правоохранительных органов... и создает, по нашему мнению, потенциальную угрозу ограничения конституционных прав граждан», - сказано в замечаниях.

Управлние также считает недопустимым предоставление права на использование оружия и специальных средств в зонах безопасности лицам, привлеченным к мерам по обеспечению нацбезопасности и обороны, которые не являются военнослужащими или работниками правоохранительных органов.

В то же время юруправление раскритиковало и ряд предложений президента Петра Порошенко, которые были оставлены комитетом без существенных изменений при подготовке законопроекта ко второму чтению.

«Фактически предоставляется право "в мирное время" применять и использовать оружие и боевую технику соединениям, воинским частям и подразделениям Вооруженных Сил Украины, которые могут быть привлечены к осуществлению указанных мероприятий. Однако такая норма не согласуется со статьями 17, 85, 106 Конституции Украины», - сказано в заключениях.

Управление также считает противоречащим Конституции и закону «Об обороне» предложение Порошенко Раде одобрить использование Вооруженных сил и других военных формирований для сдерживания и отпора российской агрессии на Донбассе принятием данного закона.
В заключениях указано, что согласно Конституции парламент должен одобрить внесенное главой государства решение (представление) об использовании ВСУ и других военных формирований в случае вооруженной агрессии против Украины (а не вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях).

«Внесение Президентом Украины в таком случае законодательной инициативы не может считаться представлением», - говорится в заключениях.

Юруправление считает, что такая норма предоставит право президенту единолично решать вопрос о применении армии.

Напомним, председатель Верховной Рады Украины Андрей Парубий пообещал, что примерно через месяц депутаты будут рассматривать во втором чтении законопроект о восстановлении суверенитета на Донбассе. По его словам, первая пленарная неделя в новом году начнется 16 января с рассмотрения президентского законопроекта. 

На днях журналисты ОТВД поинтересовались мнением представителей разных парламентских фракций об их отношении к скандальному законопроекту.

0

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
20:15
Люди Ахметова в Донецке, неподходящий Минск и перехваченные разговоры руководства «ДНР». Главное за день
16:17
СМИ: Люди Ахметова недавно посещали Донецк
13:58
СМИ: Бежавших из Донецка соратников Захарченко не приняли на прием в администрации Путина
11:43
«ЛНР»: 4 человека пострадали при взрыве гранаты в жилом доме
21:23
Недельный обзор событий на Донбассе: главное
13:53
«ДНР» заявила о ранении двоих мирных жителей Саханки
12:49
Боевики не пустили ОБСЕ через блокпост, расположенный возле школы
13:06
«ЛНР» зарегистрировала кандидатов на свои «выборы»
22:58
В «ЛНР» заявили, что восстановили работу своего мобильного оператора
22:11
Взрыв в Донецке, невыездной Ходаковский и закрытые заседания в делах «шпионов». Главное за день
19:51
«Компания Курченко» передала «ДНР» захваченные вагоны
17:54
Опубликованы фото и видео последствий взрыва в магазине Донецка
16:29
«ДНР»: В копанке обнаружили два трупа, еще один человек получил травмы
16:10
В Донецке прогремел взрыв. Есть пострадавшие
13:41
«Масштабная авария». «ЛНР» объяснила сбои в работе своего мобильного оператора
13:31
В Донецке выписали всех пострадавших во время убийства Захарченко
08:59
ОБСЕ зафиксировала обстрел дома в Докучаевске
08:17
Ходаковского не выпустили из России в Донецк для участия в «выборах»
21:59
Коротко о главном: последние новости неподконтрольного Донбасса
18:54
В Донецке задержали директора рынка. Обвиняют в мошенничестве
23:10
У Порошенко поддерживают идею перенести переговоры по Донбассу из Минска
22:23
СМИ: Два корабля ВМС Украины прибыли в Мариуполь для усиления присутствия в Азовском море
21:45
Сотрудников Пенсионного фонда, вымогавших взятки у переселенцев, посадили под домашний арест
21:15
Волкер: У США есть информация о командирах российских войск на Донбассе
20:47
Как запорожские казаки спорили из-за земли на Донбассе
20:20
Волкер назвал страны, готовые отправить миротворцев ООН на Донбасс
20:15
Люди Ахметова в Донецке, неподходящий Минск и перехваченные разговоры руководства «ДНР». Главное за день
19:40
Киевские судьи получают угрозы от адресата «Тризуб». Он пишет о деле против «сепаратиста»
18:44
В Сумской области главврач вымогал у военного 140 тысяч за получение инвалидности
18:20
На Луганщине полиция нашла в лесополосе гранатометы и боеприпасы
17:42
Дугин и еще трое россиян попали в «черный список» СБУ
17:08
ФСБ заявила о выдворении «агента СБУ». В спецслужбе назвали это фейком
16:53
На шахте «Лисичанскуголь» погиб горняк
16:17
СМИ: Люди Ахметова недавно посещали Донецк
16:07
«Новая газета» узнала, что «ДНР» арестовала бывшего соратника «Ташкента»
15:50
В МинВОТ заявили о начале ремонта Южно-Донбасского водопровода
15:44
СБУ объявила о перехвате разговора руководителей «ДНР». Опубликована запись
15:00
Подготовительное заседание по делу Штепы вновь перенесли
14:43
Жительница Мариуполя получила осколочное ранение
14:03
В Луганской области из-за непогоды обесточены около 2 тысяч домов