Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Юристы парламента раскритиковали законопроект о Донбассе и внесенные в него правки

Юристы парламента раскритиковали законопроект о Донбассе и внесенные в него правки

Главное юридическое управление Верховной Рады считает, что правки, внесенные профильным комитетом (по вопросам национальной безопасности и обороны) в законопроект №7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», существенно изменили его концепцию. Об этом говорится в замечаниях управления ко второму чтению законопроекта, передают «Украинские новости».

Эксперты отметили, что не учтены требования Регламента, согласно которому, предложения и поправки могут вноситься лишь к тому тексту законопроекта (статей, их частей, пунктов, предложений), который принят Верховной Радой Украины за основу.

Также управление обращает внимание, что в преамбулу законопроекта включены положения об аннексированном Россией Крыме, хотя название и предмет регулирования документа касается исключительно ОРДЛО.

Кроме того, управление отмечает, что исходя из положений Конституции, президент не может быть наделен этим законопроектом правом определения перечня и границ районов и населенных пунктов временно оккупированных территорий, и считает, что такое полномочие больше отвечает компетенции Кабинета Министров.

Управление также предлагает уточнить положение о факте окончательного вывода и полного отсутствия всех вооруженных формирований РФ в Донецкой и Луганской областях.

Также юруправление отмечает, что законодательство не предусматривает в структуре Вооруженных сил такого вида войск как объединенные силы, а среди руководства ВСУ должности командующего объединенными силами, который, согласно законопроекту, руководит привлекаемыми на Донбасс Вооруженными силами и другими военными формированиями (такая должность присуща только организации военного управления в миротворческих операциях).

Юруправление также подчеркивает, что законопроект должен быть дополнен положениями об общих требованиях правового регулирования порядке въезда/выезда лиц, перемещения товаров в/из оккупированных территорий.

В целом, эксперты указывают на отсутствие определения используемых в законопроекте терминов или их определение в ненадлежащем месте, как в случае с оккупационной администрацией России, что прописано в преамбуле, которая не должна содержать норм права.

Кроме того, юруправление указывает на целый ряд взаимных несогласованностей отдельных положений законопроекта, и констатирует, что документ требует существенной редакционной и технико-юридической доработки.

Также Главное юруправление Рады считает угрожающим ограничением конституционных прав граждан проект восстановления суверенитета над Донбассом в редакции комитета. Речь идет о том, что Генштаб и ряд правоохранительных органов имеют специальные полномочия для обеспечения безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии России. Управление отмечает, что в соответствии с Конституцией, Вооруженные силы созданы и используются для обороны, защиты суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности, а военные формирования и правоохранительные органы - для обеспечения государственной безопасности и защиты государственной границы.

Положение о специальных полномочиях, по мнению юруправления, не соответствует требованиям Конституции, поскольку не определяет перечень и объем полномочий, способы их осуществления, субъектов предоставления таких полномочий и контроля их выполнения.
В замечаниях указано, что использование военных формирований не ограничено четко в законопроекте районом мер по отпору российской агрессии в период их осуществления, как и не определены термины «район боевых действий» и «прилегающие зоны безопасности».

«Можно сделать вывод, что положения этой части могут быть применены в мирное время не только в пределах оккупированных территорий... Указанное, по нашему мнению, не учитывает принципа верховенства права... не соответствует конституционной природе военных формирований и правоохранительных органов... и создает, по нашему мнению, потенциальную угрозу ограничения конституционных прав граждан», - сказано в замечаниях.

Управлние также считает недопустимым предоставление права на использование оружия и специальных средств в зонах безопасности лицам, привлеченным к мерам по обеспечению нацбезопасности и обороны, которые не являются военнослужащими или работниками правоохранительных органов.

В то же время юруправление раскритиковало и ряд предложений президента Петра Порошенко, которые были оставлены комитетом без существенных изменений при подготовке законопроекта ко второму чтению.

«Фактически предоставляется право "в мирное время" применять и использовать оружие и боевую технику соединениям, воинским частям и подразделениям Вооруженных Сил Украины, которые могут быть привлечены к осуществлению указанных мероприятий. Однако такая норма не согласуется со статьями 17, 85, 106 Конституции Украины», - сказано в заключениях.

Управление также считает противоречащим Конституции и закону «Об обороне» предложение Порошенко Раде одобрить использование Вооруженных сил и других военных формирований для сдерживания и отпора российской агрессии на Донбассе принятием данного закона.
В заключениях указано, что согласно Конституции парламент должен одобрить внесенное главой государства решение (представление) об использовании ВСУ и других военных формирований в случае вооруженной агрессии против Украины (а не вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях).

«Внесение Президентом Украины в таком случае законодательной инициативы не может считаться представлением», - говорится в заключениях.

Юруправление считает, что такая норма предоставит право президенту единолично решать вопрос о применении армии.

Напомним, председатель Верховной Рады Украины Андрей Парубий пообещал, что примерно через месяц депутаты будут рассматривать во втором чтении законопроект о восстановлении суверенитета на Донбассе. По его словам, первая пленарная неделя в новом году начнется 16 января с рассмотрения президентского законопроекта. 

На днях журналисты ОТВД поинтересовались мнением представителей разных парламентских фракций об их отношении к скандальному законопроекту.

0

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
23:44
В Макеевке взорвали бомбу у здания «полиции»
22:45
В Донецке горит здание шахты «Куйбышевская»
22:35
В Донецке школьники выложили портрет Захарченко на стадионе
20:38
Главные новости на неподконтрольной части Донбасса за день
15:37
Власти Луганщины прогнозируют восстановление связи Vodafone в ближайшее время
12:15
В подконтрольных «ЛНР» районах отсутствует связь Vodafone
11:14
В «ДНР» объявили о предотвращении массовой драки молодежи
10:11
В ОБСЕ рассказали о повреждениях в Пикузах
09:33
В Донецке возмутились состоянием парка у «Донбасс Арены»
08:58
«Это безобразие просто». Люди не могут попасть домой до комендантского часа из-за проверок «ДНР» в Макеевке
23:55
Главное за день в подконтрольных «ДНР/ЛНР» районах
23:22
В «ДНР» признали, что в городах «со снегом сошли дороги»
17:40
В «ЛНР» признали проблему дефицита электроэнергии
17:31
Как правильно пересекать КПВВ. Инструкция
16:53
«ДНР» приговорила к 10 годам заключения жителя Кальмиусского за «шпионаж»
23:44
В Макеевке взорвали бомбу у здания «полиции»
22:45
В Донецке горит здание шахты «Куйбышевская»
22:35
В Донецке школьники выложили портрет Захарченко на стадионе
21:46
Марка Фейгина лишили статуса адвоката
21:15
Наев: Вся территория Донецкой и Луганской областей – зона Операции объединенных сил
20:38
Главные новости на неподконтрольной части Донбасса за день
20:22
В Луганской области возле железной дороги найдено более 10 гранат и тротил
19:43
На неподконтрольной территории 55% называют конфликт на Донбассе гражданской войной
19:24
В Мариуполе прокурора, которого обвиняют в работе на «ДНР», арестовали на месяц
19:04
На неподконтрольной части Луганщины возобновлена связь Vodafone
18:20
На Донбассе больше всего боятся возобновления боев и замораживания конфликта
17:41
СБУ: На КПВВ задержан боевик, желающий получить украинский загранпаспорт
17:38
Мининформполитики направило СБУ новый перечень сайтов, рекомендованных для запрета в Украине
17:18
Посол Канады: Информации о нарушении прав человека на неподконтрольной территории очень мало
17:04
В ОБСЕ назвали причину критики со стороны «Л-ДНР»