Путь в Европу для Донбасса: вспомнить все и идти вперед

На востоке Украины отношение к евроинтеграции всегда было сложным. Большинство жителей региона сближение с европейскими институтами воспринимало как разрыв связей с Россией – политических, экономических, общественных – и было настроено негативно по отношению к грядущим переменам.

Они надвигались еще до Майдана, когда Украина времен Януковича усиленно готовилась к подписанию Соглашения об Ассоциации с ЕС в рамках Саммита Восточного партнерства. Всего за пару месяцев до начала Майдана украинские дипломаты в Брюсселе были более чем воодушевлены открывающимися перспективами.

«В первую очередь, Соглашение об Ассоциации – это основа для внутренних политических, общественно-политических, социально-экономических и правовых реформ. На основании положений, о которых мы договорились с Европейским Союзом и добровольно взяли на себя обязательства, будут выстраиваться все социально-экономические программы развития украинского государства», – отмечал в сентябре 2013 года в комментариях журналистам тогдашний советник по политическим вопросам Представительства Украины при ЕС Сергей Лещенко.

На тот момент мало кто знал, что подковерные игры команды экс-президента Януковича завершатся Евромайданом, оккупацией Крыма, кровопролитной войной на востоке страны, потерей крупного промышленного и делового центра – Донецка – и наиболее урбанизированной части Донбасса.

В эти дни дончане часто вспоминают город четырехлетней давности, где проходил веселый и беззаботный, яркий и свободный праздник футбола. От Евро-2012 в 2016-м мы далеки так же, как далек был Янукович от намерения подписывать Соглашение об Ассоциации.

«К сожалению, украинское правительство пока не готово к дальнейшей интеграции и подписанию соглашения с ЕС. Это решение зависит от украинских лидеров», – констатировала президент Литвы Даля Грибаускайте, открывая вильнюсский Саммит Восточного партнерства ЕС 29 ноября 2013 года.

Дальнейшие события продемонстрировали, какое решение было принято – противостояние Евромайдана и власти завершилось трагически: гибелью Небесной сотни и бегством Януковича. В истории Украины началась совершенно новая глава, и события на Донбассе стали ключевыми в летописи, где мешаются две реальности.

В одной из них – сводки из зоны боевых действий, линия разграничения, многочасовые очереди на контрольно-пропускных пунктах, жизнь в оккупации. В другой – выполнение положений Соглашения об Ассоциации с ЕС на фоне жестокого экономического кризиса, растерянности жителей региона – война, даже не войдя в дома, коснулась каждого.

Отсюда – часто неприятие и непонимание происходящего в регионе и стране в целом. Между тем евроинтеграция постепенно приходит в жизнь жителей Донецкой области. Не в виде гуманитарной помощи, восстановления инфраструктуры или программ поддержки переселенцев, а вполне конкретных событий и решений, влияющих на жизнь каждого.

«Европеизация Украины – долгосрочная цель, которая состоит в принятии европейских традиций, лучших практик, решений, проверенных в других странах. Я бы пожелал Украине убежденности, что это правильный выбор и настойчивости довести евроинтеграцию до конца. Незавершенную работу приходится делать дважды. Остаются проблемы, неясности. У нас есть такие примеры и в Евросоюзе. Не все реформы осуществлены до конца. Для Украины идти по европейскому пути – значит, видеть другие страны, которые прошли этот путь», – подчеркивал в октябре 2014 года интервью корреспонденту «Новостей Донбасса» европарламентарий от Литвы Пятрас Ауштрявичюс.

Одна из наиболее успешных реформ, которые осуществляются в Украине, – преобразования в сфере местного самоуправления. Конечная цель – создание сильных самодостаточных громад, которые смогут принимать реальные решения, распоряжаться бюджетом и определять приоритеты развития.

На Донетчине, как и в других регионах, этот процесс сегодня в разгаре. Активисты, местные лидеры общественного мнения, депутаты местных советов, во многих из которых впервые появились представители демократических сил, отстаивают интересы громады. Весной 2016 года на Донбассе прошли выборы сельских старост – типичных и привычных для Европы и совершенно новой выборной должности для Украины. Так на Донетчине в Славянском районе появилась первая территориальная громада – Черкасская.

На данный момент созданы еще две – Лиманская и Октябрьская. Планируется создание ряда объединений, в том числе, в Мариуполе и ряде районов – Великоновоселковском, Добропольском, Покровском, Никольском, Константиновском. После завершения процесса из 289 советов на подконтрольной части Донецкой области останется всего 38.

Сегодня Донетчина – один из аутсайдеров по темпам децентрализации. Но реформирование неизбежно, как и поиски новых возможностей для региона, жизнь которого никогда не будет прежней.

Данным материалом «Новости Донбасса» открывают серию статей, посвященных влиянию евроинтеграционных процессов на ситуацию в Донецкой области в сфере реформирования органов местного самоуправления, экономики, общественных отношений. Проект «Развитие публичного информационного простора для поддержки гражданского общества регионов Украины». Проект финансируется из средств Программы развития сотрудничества и поддержки демократии МИД Литовской Республики.