Дискуссия: После «блокады» на Донбассе надо строить новую экономическую модель

19 сентября в помещении Антикризисного медиацентра (г. Краматорск) был представлен аналитический отчет «Полгода после захвата. Как работает промышленность в «ДНР», подготовленный общественной организацией «Донецкий институт информации».

1 марта 2017 представители «ДНР» захватили украинские предприятия на неподконтрольной территории. В ходе так называемой кампании по введению внешней администрации был установлен контроль над 43 предприятиями.

«Донецкий институт информации» исследовал как живет промышленность на неподконтрольной территории после разрыва связей с украинской экономикой.

На видео: отрывки выступлений участников

Аналитик организации Виталий Сизов, который представлял доклад, рассказал, что за полгода крупные предприятия, которые были захвачены так и не смогли в полной мере восстановить производство и найти новые рынки сбыта для своей продукции. Структура промышленности на неподконтрольной территории изменяется. Металлургия перестает быть основным донором бюджета. Самопровозглашенная власть проводит реструктуризацию угольной промышленности по российской модели - планируется оставить только прибыльные шахты.

Российская Федерация предприняла ряд шагов: признала документы, выданные «ДНР», упростила порядок получения российского гражданства для граждан Украины. На территории Российской Федерации и аннексированного Крыму зарегистрированы предприятия «Центр международных расчетов» и «Центр экономического взаимодействия республик», обеспечивающих внешнеэкономическую деятельность захваченных предприятий.

Со стороны отдельных российских политиков звучат заявления о необходимости упрощения условий пребывания на территории России для жителей Донбасса.

Как говорится в докладе, эти действия направлены не на развитие производства на неподконтрольной правительству части Донбасса, а на предупреждение социального взрыва и мотивацию для переезда активных людей на территорию России.

В то же время российские порты Азово-Черноморского бассейна значительно увеличили объем перевалки угля, который, вероятно, поступает из неподконтрольных территорий.

«Явными бенефициарами введения так называемого внешнего управления на предприятиях Донецкой области есть русские логистические и посреднические структуры», - считает аналитик «Донецкого института информации» Виталий Сизов.

Глава Донецкой областной организации политической партии «Наш край» Сергей Третьяков, который выступал за сохранение экономических связей с украинскими предприятиями, расположенными на неподконтрольной территории считает, что на той территории упадок промышленности был предопределен. Боевые действия и экономическая изоляция региона ускорили этот процесс. Разрыв экономических связей привел к тому, что “ДНР” захватила на неподконтрольной территории угля на сумму около 50 миллионов долларов.

Третьяков считает, что после распада Советского союза с его единой экономический системой на территории Донбасса должна была сформироваться новая. Но этого не произошло. «В Советском Союзе Донбасс называли Всесоюзной кочегаркой. Когда умер Союз, умерла и кочегарка. Промышленность поддерживали, она еле дышала, а надо было думать о будущем», - отмечает Сергей Третьяков.

 На видео запись стрима с круглого стола

Он считает, что сейчас на подконтрольной территории Донецкой области украинской власти необходимо создавать условия для развития новой модели экономики, основанной на доступных ресурсах. Например производства стекла или литиевых батарей, развития сельского хозяйства, строительной индустрии.

Глава Донецкой областной организации политической партии «УКРОП» Александр Меланченко поддерживает разрыв экономических связей с предприятиями, расположенными на неподконтрольной территории.

Он считает, что еще в 2014 году украинским властям надо было думать о переманивании высококвалифицированных специалистов на подконтрольную территорию, решать их проблемы с жильем, предоставлять льготы.

Меланченко согласился с необходимостью создания новой модели экономики на подконтрольной украинской власти части Донбасса. По его словам, новые предприятия должны иметь приоритет в получении заказов. Они могут производить строительные материалы для строительных объектов на территории области и обслуживать украинскую армию. Точечной поддержки отдельных предприятий и предпринимателей недостаточно.

Доклад «Полгода после захвата. Как работает промышленность в «ДНР» уже  был презентован в Киеве 30 августа.

Отрывки из стенограммы мероприятия:

Алексей Мацука - Мы собрались в антикризисном медиацентре в городе Краматорске для того, чтобы обсудить результаты так называемой блокады, которая была объявлена по отношению к неподконтрольным районам, и последствия этого действия, и также выяснить, есть ли перспективы у подобных вещей как на неподконтрольной территории, так и что делать нам с подобными явлениями на контролируемой части Донбасса, существуют ли универсальные рецепты или, может быть, какие-то советы для властей. И мы подумали, что, может быть, стоит провести подобное мероприятие теперь еще и в Краматорске для того, чтобы непосредственно на месте обсудить актуальные темы, связанные как с экономикой, так и с последствиями подобных действий.

Виталий Сизов - Мы пришли к следующим выводам. На мой взгляд, они очевидны. Предприятия, захваченные, так и не смогли в полной мере восстановить производство и выйти на новые рынки сбыта. Структура промышленности на неподконтрольной территории изменяется. Металлургия перестает быть основным донором бюджета. Власть самопровозглашенная проводит жесткую реструктуризацию угольной промышленности, на мой взгляд, по российской модели, то есть они открыто заявляют о том, что будут сохранять только очень прибыльные предприятия, а неприбыльные будут закрывать. Российская Федерация тоже сделала ряд шагов для того, чтобы смягчить социальные последствия этого шага. Накануне так называемой национализации она признала документы, выданные «ДНР», частично упростила порядок приобретения российского гражданства для граждан Украины. На неподконтрольной территории так и нет банковской системы. Жители не могут взять даже какой-то потребительский кредит. Работают некие банки в «ЛНР» и «ДНР» организациях, но это не полноценные банки, скорее, это такие организации по контролю над денежной массой. В Азово-черноморском бассейне увеличился объем перевалки угля. В российские порты этот уголь может поступать с неподконтрольных территорий. В частности, об этом заявляют представители украинской власти, представители компании ДТЕК. Они говорили о Турции. Но пока это никак не обосновали. На мой взгляд, сейчас явными бенефициарами ведения так называемого «зовнішнього управління» на предприятиях российской области являются российские логистические посреднические структуры, которые значительно увеличили объем и фракции. Я пару цифр назову. Представители «ДНР» заявляют, что они собираются закрыть 22 шахты. Это представляет определенную экологическую угрозу для неподконтрольных территорий. Они утверждают, что они будут строить водоотливы, им поможет в этом Российская Федерация. Плюс есть определенные научно-исследовательские институты на территории Донецка, где работают специалисты. И теоретические они могут это построить, если будет финансирование. Но вопрос в том, что это невозможно проконтролировать, так как нет доступа международных независимых наблюдателей, которые могли бы оценить, действительно строят они там что-то и действительно ведутся ли какие-то работы, насколько они эффективны. Прирост угля значительный наблюдается в перевалке угля в российских портах. Вероятно, это тот уголь, который не могут продать напрямую. Это антрацитовая группа угля. За полгода в портах Таганрога, Ростова-на-Дону, Азова значительно вырос объем перевалки. И, в принципе, это глобально небольшие цифры, но значительные. В Азове, допустим, на 110% выросла за полгода после блокады, за это полугодие. В Ростове-на-Дону – на 50%, в Таганроге – на 30%. Если часть металлургии, доля в объеме реализованной продукции Донецкой области до начала боевых действий составляла чуть больше 30%, то сейчас представители «ДНР» (опять же, эти данные проверить невозможно) говорят, что эта часть сократилась до 15%, то есть падение значительное, учитывая, что это был один из основных источников поступления валюты на неподконтрольные территории и, грубо говоря, доходов. Было уволено значительное число работников на украинских предприятиях. Но, опять же, как это уволено? ДТЕК заявляет об увольнении 36 тысяч шахтеров, но это не значит, что они оказались на улице. Их перевели в так называемые предприятия внешторгсервиса. Они числятся теперь там. Но работать это предприятие и восстановить работу шахт нормальных пока не удалось. Украина увеличила закупку угля в Российской Федерации практически в 2 раза. Но это было еще до цифр тех, когда не начали закупать в США. Поэтому мы пришли к таким выводам, что бенефициарами ведения внешнего управления являются российские логистические структуры, причем вряд ли можно сказать, что государство получает, это, скорее, какие-то отдельные люди, которые обслуживают эти сделки. И мы пришли к выводу, что промышленность на неподконтрольной территории так и не оправилась от этой национализации. Там изменяется структура, которая неизбежно приведет к безработице, к повышению, к росту социального напряжения, которое Российская Федерация пытается смягчить, упрощая возможность выехать на ее территорию трудоспособному, активному населению и как-то попытаться устроиться в Российской Федерации, не создавая социального напряжения на неподконтрольной территории.

Сергей Третьяков - Я глубоко убежден, что на той стороне вообще нет никакой перспективы, никаких рынков для продукции и сбыта продукции, производства продукции. Может только обман быть. Могут через порты продать и сюда поставить. Это, в принципе, может быть. А современных производств, технологий никто там не сделает. И перспективы там нет. Это сказалось на наших людях, безусловно. Но у нас и на этой стороне предприятия далеко не соответствуют требованиям международных стандартов и требованиям современной экономики.

Алексей Мацука - Не фиксировали ли вы роста обращений с неподконтрольной территории на местные угледобывающие предприятия? Потому что у нас есть информация, что в Доброполье берут людей на работу из неподконтрольных районов, которые потеряли там работу на шахтах. И якобы сейчас привлекают к работе этих шахтеров, но на нелегальных условиях, и платят им копейки, только чтобы они могли как-то выживать после всех этих действий, связанных с весенними мероприятиями СНБО.

Александр Меланченко - Работают ли люди с той стороны? Конечно, работают. Конечно, мы прекрасно понимаем, что экономическая ситуация там очень плохая. И сегодня есть предложение с той стороны более дешевой рабочей силы. Дешевая рабочая сила еще нужна только в странах третьего мира. И с той стороны сегодня работают люди. У нас в городе Константиновке строили мост, делали ремонт моста люди из Горловки. Да, оттуда они приехали (строительная бригада), работают. Насколько законно, не законно, по каким законам они делали, мы не можем сказать, мы не проверяющие органы. Но мы знаем, что горловские люди занимались этой работой.

Сергей Третьяков- Украинские.

Александр Меланченко - Украинские, с Горловки. Мы же говорим, что там наши люди, там граждане Украины. И все, проблем нет. Я бы сказал так, что мы сегодня не должны говорить о том, что блокада, и они приехали сюда работать втихаря. Да не было бы блокады, они приехали бы сюда работать втихаря, как на копанках люди работают. Если есть работа, идет приток рабочей силы. Он никуда не исчезнет, есть блокада или нет блокады.

Сергей Третьяков - Понимаете, я вообще сегодня говорю о том, что профессионализма власти мало, поэтому мы не видим здесь никого из министров экономики, инфраструктуры, Министерства энергетики, которые просмотрели эти вопросы с учетом специалистов, в том числе из находящихся, с директорами предприятий, рассмотрели линии кооперации, которые были и которые продолжают определенным образом сохраняться. Значит, нужно садиться, рассматривать эти вещи, считать экономику, а не просто перекрывать кислород и доводить людей до отчаяния. Люди хотят мира, хотят работать, хотят получать свои доходы и гордится своей страной.