Украинско-российский форум в Донецке: за и против

На уходящей неделе в Донецке состоялся ІІ-й Украинско-Российский межрегиональный экономический форум «Научно-техническое сотрудничество регионов и межрегиональная производственная кооперация» с участием Президента Украины Виктора Януковича и Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева.

Практически все эксперты отмечают, что ожидаемого прорыва в украинско-российских отношениях, в первую очередь в вопросе цены на газ и вступлении в Таможенный союз, на нем не произошло. Впрочем, участники форума неофициально подтверждали, что ведут «газовые» переговоры, но, ссылаясь на заявленную цель форума о межрегиональном сотрудничестве, отказывались комментировать журналистам газовые договоренности.

В межрегиональном сотрудничестве достигли консенсуса. По результатам форума был заключен ряд соглашений, касающийся укрепления взаимосвязей между регионами двух стран, упрощения таможенного контроля и пересечения границы.

Мнение экспертов в сфере экономики относительно результатов этих договоренностей для Донецкой области разделились, однако все нашли в них некоторый позитив.

Так, доктор экономических наук, профессор кафедры международной экономики Донецкого национального университета Юрий Макагон считает, что подписанные соглашения открывают широкие возможности для экономического развития Донецкой, Луганской и Ростовской областей, входящих в еврорегион «Донбасс».

Он отмечает, что в ходе форума «совершенно по иному прозвучало имя Донецка в контексте глобальных, международных отношений».

«Если мы до этого говорили, что Донецк — это индустриальный центр, потом — деловая столица, то сегодня мы уже можем смело говорить, что в преддверии Евро-2012 мы уже становимся экономической, международной столицей, базой, фундаментом для ведения работы Украины со своими соседями. Ключевым словом на форуме было транспограничное сотрудничество, которое для нашего региона прозвучало совершенно иначе, — комментирует итоги форума Макагон. — Было подписано огромное количество документов, которые фиксировали, прежде всего, работу в аспекте разрешающем, послабляющем все препятствия на пути приграничного сотрудничества, которое очень серьезно может сказаться на экономическом развитии нашего региона. Из всех еврорегионов, которые существуют в Европе и в Украине — это самый большой еврорегион и по площади и по населению, здесь проживают 11 млн. жителей».

Ученый подчеркивает, что в советское время три соседние области были тесно скооперированы. У областей в структуре экономики есть много одинаковых кластеров и сегодня — это угольная, коксохимическая, химическая, металлургическая промышленности и машиностроение.

«Это очень важно, что эти кластеры получат новый импульс для развития», — считает Макагон.

В ряду важных событий, связанных с форумом он выделяет юридическое присоединение Донецкой области к еврорегиоону «Донбасс», что создаст благоприятные условия для перемещения людей, которые были разделены «по живому».

Эксперт аналитического департамента компании X-Trade Brokers Ukraine из Киева Владимир Олексюк более сдержан в оценках. По его мнению, подписанные соглашение не будут иметь сильного влияния на экономику региона, они скорее будут иметь результаты в гуманитарной сфере.

«Нельзя называть этот экономический форум знаковым для Украины. Вопросы, которые там были решены и договора, которые там были подписаны, они в целом сосредоточены на региональном развитии, сотрудничестве и партнерстве отдельных областей РФ с украинскими регионами. Конечно, большие ожидания были от кулуарных переговоров, которые затрагивали более глобальные и тяжелые вопросы, назревшие между нашими странами», — считает Олексюк.

Из подписанных соглашений, по его мнению, наиболее важны те, которые упрощают пересечение границы.

«На сегодняшний день самое главное — это, конечно, все что касается пограничного контроля и упрощения правил пересечения границы. Подобные соглашения у нас есть на западе со стороны Польши. Там жители приграничных районов имеют безограничительное право пересечения границы в такие же районы Польши. Но там это все претворилось в челночный бизнес — идут покупки с одной стороны и продажа с другой с возможностью на этом заработать. С территории России — здесь больше посещений сосредоточенных в рамках родственных связей. На российско-украинской границе есть разница лишь в цене на бензин. Что касается товарной группы, она вся одинаковая, поэтому интереса представлять не будет. Мы ожидаем увеличения числа людей, которые пресекают границу с одной и другой стороны», — прогнозирует он.

Олексюк не ждет большего экономического эффекта от соглашений между отдельными регионами.

«А остальные соглашения, подписанные Донецкой областью с Курской областью, с Краснодарским краем или с Нижегородской областью, все они ограничиваются общими фразами, что это торгово — экономическое сотрудничество, научно-техническое, в социальной и культурной сфере, такие договора подписываются часто и даже скажу постоянно между отдельными регионами. У нас есть города-побратимы в каждой отдельной стране, но экономического эффекта это пока не имеет. Это более административный проект „для галочек“. Будут отдельные делегации, может быть, даже проведут какие-то съезды, форумы под эти подписанные заранее соглашения, но ожидать от них какого-то существенного экономического эффекта не стоит», — считает эксперт.

По его мнению, больший эффект будет в сфере культурного и социального сотрудничества между людьми, которые пресекут границу и хотя бы услышат новости друг от друга. Олексюк считает, что это будет развивать отношения в гуманитарной сфере, лучше, чем какие-либо региональные программы.

Напомним, 18 октября в Донецке состоялся II-й Украинско-Российский межрегиональный экономический форум «Научно-техническое сотрудничество регионов и межрегиональная производственная кооперация».

В результате пленарного заседания форума был подписан ряд документов, позволяющих упростить пересечение границы для граждан двух стран и увеличить товарооборот между регионами.

В частности, было подписано Соглашение о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов. В Украине — это Крым, Донецкая, Луганская, Сумская, Харьковская, Черниговская области; в России — Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области и Краснодарский край.

По задумке организаторов форума, «реализация Соглашения позволит жителям приграничных регионов одной страны находиться на приграничных территориях другой без регистрации и заполнения миграционной карты на период до 90 дней с момента въезда».

Было заключено межправительственное соглашение о сотрудничестве при осуществлении совместного контроля лиц, транспортных средств и товаров на украинско-российской государственной границе. Состоялось подписание межправительственного соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере развития пунктов пропуска через границу.

Также был подписан протокол между таможенными службами Украины и России, который позволит сократить время, необходимое для таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу.

В совместном заявлении, принятом руководителями таможенных ведомств Украины и России, фиксируется готовность таможенных органов двух стран в первоочередном порядке проводить таможенные контроль и оформление плодоовощной продукции в пунктах пропуска, предназначенной для реализации в Украине и России.

В рамках форума был подписан ряд соглашений между регионами Украины и Российской Федерации, которые содержат направления взаимодействия местных администраций по вопросам развития межрегионального и приграничного сотрудничества.

«Новости Донбасса» на протяжении 2-х недель опубликуют мнения ведущих экспертов относительно результатов ІІ-го Украинско-Российского межрегионального экономического форума «Научно-техническое сотрудничество регионов и межрегиональная производственная кооперация» и IV -го Международного инвестиционного саммита «Donbass Investment Destination 2011: Межрегиональное и трансграничное сотрудничество (ICBC)».