Имитатор Левченко

С целью определить насколько Донецкий городской совет обеспокоен жизнью территориальной громады, а не исключительно своей саморекламой, «Новости Донбасса» детально изучили главный документ отчетной кампании депутатского корпуса горсовета, который называется «Отчетная кампания депутатов городского совета за 2011 год: бюджет города, благоустройство Донецка, жилищно-коммунальное хозяйство, подготовка к Евро-2012» и внимательно наблюдали за ходом самой кампании на протяжении 10 дней (с 7 по 17 ноября 2011 года).

Характеристики документа

Документ занимает 64 страницы. В начале авторы брошюры расположили вступительное слово городского головы Донецка Александра Лукьянченко. Текст сопровождается фотографией мэра. Следующее обращение — секретаря Донецкого городского совета Николая Левченко тоже с фотографией. Оба текста одинаковы по размерам. Оба обращения заканчиваются призывами различных конфигураций к жителям Донецка, но общей фразой: «Просим вас». В обращении мэра есть также фразы: «большая работа», «большое внимание», «масштабное»; в обращении секретаря — «важные проблемы», «опытных депутатов», «приоритеты в своей работе», «поддержку».

Документ состоит из вступления (1 страница) и 6 разделов: «Депутатский корпус» (14 страниц), «Городское хозяйство» (27 страниц), «Экономика города» (4 страницы), «Социальная инфраструктура» (9 страниц), «Туризм, международные связи» (2 страницы), «Молодежь — будущее налего города» (3 страницы).

Тираж брошюры — 10 тыс. экземпляров. Напечатана она в ООО «Типография «Новый мир». В этой же типографии была напечатана брошюра «Строим новый город! Донецк — город-лидер! Программа Донецкой городской организации Партии регионов и кандидата на пост Донецкого городского головы Александра Лукьянченко» в 2010 году. Если взять за основу, что в Донецке проживает 1 млн. человек, то брошюру с отчетом депутатов за 2011 год сможет физически получить всего лишь 1% населения.

Наиболее часто в отчете упоминаются слова «депутат» и «депутатский корпус». Чаще чем слова «дончанин», «избиратель», «гражданин» или даже «человек». Вместе со словом «депутат» авторы документа используют «активный», «эффективный», «усовершенствованный» и прочие аналогичные словосочетания. Слово «человек» употребляется всего пару раз и во многих случаях заменяется сокращением «чел.». Слово «дончанин» употребляется на протяжении всего документа также несколько раз и в нейтральном контексте.

Слово «демократия» в отчете употребляется лишь 1 раз, и то в кавычках.

13 раз в документе появляется слово «животное» — в контексте программы регулирования численности бродячих животных в Донецке. Ей посвящено две страницы, в то время как, например, о свободе слова или финансовой отчетности чиновников, получающих заработную плату из городского бюджета, упоминаний нет вообще.

На более чем 10 страницах брошюры опубликованы цветные фотографии — иллюстрации к описанным достижениям власти за минувший год. Фотографию на которой изображена асфальтоукладочная машина на центральной улице города Артема сопровождает подпись: «Только в этом году в Донецке произведен капитальный ремонт автодорог на 26 улицах, текущий ремонт — на 350 улицах. Кроме этого заасфальтированы дороги на 34 улицах частного сектора». На другой фотографии — сессионный зал горсовета, заполненный депутатами и подпись: «Каждый месяц депутаты городского совета принимают важнейшие решения, касающиеся жизнедеятельности города Донецка». Подписи к остальным фотографиям напоминают заголовки советских газет. Ни одна фотография, как и тексты к ним и в целом в брошюре, не подписаны фамилиями авторов. Не указана фамилия и составителя отчета.

На обратной стороне обложки брошюры расположена информация: «Отчетная кампания депутатов городского совета. Совместный проект Донецкого городского совета и телеканала «Донбасс». Под текстом размещены 2 картинки — логотип ТРК «Донбасс» и герб города Донецк. Как известно, упоминаемое ТРК принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Медиа группа Украина», которое на 100% входит в Группу «Систем Кепител Менеджмент» Рината Ахметова.

17 ноября Левченко принимал участие в программе «Вопрос власти» на ТРК «Донбасс». На протяжении 1,5 часов секретарь горсовета пересказывал данные опубликованные в отчете и отвечал на вопросы горожан, обратившихся в студию по телефону и с открытой площадки в центре Донецка.

Информационный фон отчетной кампании

На протяжении отчетной кампании (7—10 ноября) «Муниципальная газета» Донецкого городского совета публиковала сопроводительные информационные материалы. Все они, естественно, носили положительный характер. В выпуске от 4 ноября 2011 года на передовице газеты размещен заголовок статьи «Чтобы люди знали. Жители Донецка спросят своих избранников, что они сделали для народа». В этом же номере опубликован материал с заголовком «Николай Левченко: Важно иметь постоянный диалог с жителями» и приводится график проведения встреч. В выпуске от 11 ноября 2011 года опубликована статья с заголовком «Николай Левченко: Ни один вопрос от жителей не останется без внимания депутатов».

Газета Донецкого областного совета и Донецкой областной государственной администрации «Жизнь» также положительно освещала ход кампании. В номере от 3 ноября 2011 газета публикует материал «Депутатский день. Николай Левченко: Наша обязанность — отчитаться перед избирателями». В выпуске от 15 ноября 2011 года на центральной полосе газеты размещен материал с заголовком «Каждый вопрос жителей берется на контроль» и фотография беседующего Левченко с пожилой женщиной. Обе газеты финансируются из областного («Жизнь») и городского («Муниципальная газета») бюджетов.

ТРК «Донбасс» посвятило освещению кампании 1,5 часа эфирного времени в прайм-тайм четверга 17 ноября. В студии присутствовал Левченко с некоторыми председателями депутатских постоянных комиссий горсовета. Левченко как мантру повторял один и тот же месседж, опубликованный ранее в печатных СМИ региона — об «обязанности власти отчитываться», «о записи всех обращений граждан», «о взятии на контроль заявлений». Каждые 20 минут Левченко вспоминал о роли вице-премьер-министра Украины Бориса Колесникова в развитии инфраструктуры Донецка, позитивно оценивая действия последнего. Левченко подчеркнуто называл всех обращающихся в студию граждан по имени и отчеству, но отвечая на вопрос помощника народного депутата Украины Арсения Яценюка Сергея Чирина о строительстве экологически небезопасного мусоросжигающего завода в черте Донецка, Левченко демонстративно объявил, что не помнит имени и фамилии помощника-консультанта и… обвинил правительство Юлии Тимошенко во всем плохом, что происходит в городе.

Имитация бурной деятельности

Отчетная кампания депутатов городского совета за 2011 год больше напоминает реализацию традиционной маркетинговой стратегии любого другого коммерческого продукта, например, кефира, которым Левченко несколько лет назад облили в Киеве. Главная задача такой кампании — максимум положительных упоминаний с однотипными месседжами, качественными фотографиями и видеорядом. Цель — больше продать. Но это в бизнесе, а в случае с отчетной кампанией, организованной Левченко, цель — имитация бурной деятельности.

По сути, все о чем говорится в отчете и о чем говорил Левченко во время прямого эфира на ТРК «Донбасс» — это прямые обязанности муниципального менеджмента. Например, если бы в 2011 году не были отремонтированы шиферные и мягкие кровли на 147 домах на сумму 17,7 млн. грн., как об этом пишут авторы брошюры, об этом было бы сказано в отчете? Или куда тогда направили бы эти 17, 7 млн. грн.? И даже если действительно отремонтированы крыши на 17,7 млн. грн., почему в отчете нет детализации для налогоплательщиков, которые, к слову и финансируют все эти ремонты и реконструкции, о том какое предприятие проводило ремонт крыш, кому принадлежит это предприятие, кто и на каких условиях выбирал данное предприятие для проведения ремонтных работ и как проверить — действительно ли крышы отремонтированы в 147 домах, а не, например в 14? Без указания конкретных цифр, адресов и данных об исполнителях — отчет депутатов горсовета не более чем имитация бурной деятельности.

Благодаря имитатору Левченко, на второй план уходят вопросы реального обогащения чиновников, которые распределяют тендеры, определяют поставщиков, создают целые компании для получения бюджетных денег. И за это их потом еще благодарят, руководители этих предприятий безвылазно сидят в депутатах и ежегодно получают медали за грамотное освоение бюджетных средств.

Имитация бурной деятельности скрывает и настоящий образ жизни таких чиновников как Левченко, описанный в документальном фильме немецкого режиссера «Иной Челси». За 60-ю страничными отчетами о «повышениях», «улучшениях» и «достижениях» не виден шикарный автомобиль секретаря горсовета, его особняк и банковские счета.