Минюст разработал законопроект о назначении повторных парламентских выборов в пяти округах

В Министерстве юстиции разработали законопроект о назначении повторных парламентских выборов в пяти округах, где Центризбирком (ЦИК) не смог установить результаты голосования.

Об этом пишет Коммерсант-Украина в статье Украина возвращается на округи своя.

Ведомство предлагает обязать ЦИК назначить перевыборы через 15 дней после принятия соответствующего закона.

Несмотря на то что инициатива нашла отклик у разных политических сил, процесс принятия документа может затянуться, поскольку в Минюсте намерены дождаться выводов европейских институтов.

О законопроекте, касающемся перевыборов в одномандатных избирательных округах N94, 132, 194, 197, 223, где Центризбирком не смог установить результаты парламентских выборов, на вчерашней пресс-конференции упомянул министр юстиции Александр Лавринович.

"Министерство подготовило предложения, они направлены на экспертную оценку в Венецианскую комиссию, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ.—"Ъ"), экспертам Евросоюза, а также руководителям всех парламентских фракций",— сообщил министр. Он подчеркнул, что самое важное условие принятия законопроекта за основу — консенсус всех политических сил в Верховной раде: "Если правила выборов поддерживает большинство тех, кто принимает в них участие,— это правильные правила. Полный консенсус между разными политическими силами украинского парламента важнее, чем предложения европейских институтов. Мы хотим видеть точку зрения всех фракций".

Отметив, что 1 июля вступают в силу некоторые новые нормы закона "О выборах народных депутатов", министр сообщил, что "по правовой логике эти нормы не должны применяться к выборам в этих округах". "Ведь тогда у нас небольшая часть депутатов будет избираться по несколько модернизированным нормам, в отличие от норм, по которым избирались их коллеги",— считает глава Минюста.

Напомним, решение ЦИК о невозможности установления результатов выборов в этих пяти округах создало правовую коллизию. Закон о выборах предусматривает право Центризбиркома объявить повторные выборы только в двух случаях: когда в округе не было зарегистрировано ни одного кандидата в депутаты или зарегистрирован один кандидат, и за него проголосовало менее 50% избирателей. Ситуация, когда ЦИК не может установить результаты голосования из-за порчи документации, законом не предусмотрена.

В Раде не захотели брать на себя ответственность за назначение перевыборов. В декабре прошлого года народные депутаты для решения коллизии обратились в Конституционный суд, однако там до сих пор не открыли производство по этому вопросу (см. "Ъ" от 6 и 7 ноября 2012 года).

Как стало известно "Ъ", в Минюсте разработали сразу два законопроекта. Один вносит поправки в действующий закон о выборах народных депутатов в соответствии с рекомендациями ОБСЕ, другой касается назначения перевыборов в проблемных округах. По словам источника "Ъ", 25 апреля в Украину приедут эксперты Венецианской комиссии, чтобы обсудить оба документа с властями. Законопроект о перевыборах состоит из семи статей и возлагает обязанность назначения повторных выборов на Центризбирком. "ЦИК обязан назначить дату выборов на протяжении 15 дней со дня принятия этого закона",— сообщил "Ъ" Сергей Злобин, помощник члена парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Владимира Бондаренко ("Батькивщина"), получившего документ для ознакомления.

Среди предлагаемых Минюстом изменений господин Злобин назвал также предоставление международным наблюдателям права получать протоколы участковых комиссий с целью предотвращения фальсификаций.

Законопроект имеет большие шансы на принятие. "Поддержат ли этот документ в парламенте? Я думаю, что да. Тем более что высокий уровень поддержки получил предыдущий закон о выборах народных депутатов. У ЦИК и Рады возник спор, кто должен назначить перевыборы, и мне кажется, что четко расписать полномочия в законе — это лучший вариант",— считает народный депутат Владимир Олийнык (Партия регионов). "Законопроект поддержат, потому что все заинтересованы в том, чтобы в этих округах были проведены честные и прозрачные выборы. Но мы прекрасно понимаем, что это компромисс, потому что можно было установить результаты, подняв протоколы и пересчитав голоса",— считает заместитель председателя комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Наталья Новак (УДАР).

При этом в оппозиции сомневаются в целесообразности оценки законопроекта европейскими институтами. "Документ должен быть прежде всего согласован с оппозицией, а потом уже он может быть направлен нашим европейским коллегам, чтобы проверить, не ограничивает ли он права и свободы избирателей. Но эти процедуры в европейских институтах достаточно длительны. Неизвестно, сколько времени потребуется экспертам, и неизвестно, необходимо ли это",— заявил "Ъ" народный депутат Виктор Швец ("Батькивщина"). "Власти и так затянули с назначением перевыборов, им выгодно провести их летом, потому что наиболее активный электорат будет в отпусках. Это технология, которая позволяет провести выборы так, как это выгодно власти",— полагает госпожа Новак.