Идентификация переселенцев в «‎Ощадбанке»: нужно проходить или нет

В Украину возвращается идентификация пенсионеров-переселенцев в «‎Ощадбанке». Правда, пока неясно, когда именно и в каком виде. В начале июля сообщалось, что верификация ВПЛ уже началась и продолжится до 1 сентября. Через две недели министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий отметило, что процесс идентификации продолжили до конца января 2024 года. При этом, сейчас его якобы приостановили. Из-за этих, порой противоречащих друг другу, сообщений ни переселенцы, ни работники «‎Ощадбанка» до конца не понимают, что же им делать. В сложившейся ситуации разбирались «‎Новости Донбасса».

Почему идентификация вернулась

Постановление Кабинета министров, в котором идет речь об идентификации ВПЛ, было принято еще 5 ноября 2014 года.

«‎Действие платежных карт устанавливается сроком до трех лет при условии прохождения физической идентификации клиента в учреждениях акционерного общества "Государственный сберегательный банк Украины" каждые шесть месяцев», — отмечается в документе.    

После того, как в 2020 году был объявлен карантин, идентификацию приостановили, но 1 июля он закончился. Уже 6 июля на сайте «‎Ощадбанка» появилась новость, что верификация перемещенных лиц возобновляется. ВПЛ, у которых есть электронное пенсионное удостоверение, должны проходить ее каждые полгода. А до его получения — каждые три месяца. Идентификация — это непосредственный визит в «‎Ощадбанк» с документами, удостоверяющими личность. Если пенсионер-переселенец не пройдет ее, банк остановит расходные операции по карточному счету. После снятия карантинных ограничений есть всего лишь 60 дней, то есть до 1 сентября, чтобы обратиться в отделение «‎Ощадбанка». Хотя, в постановлении Кабмина, на которое ссылается банк, отмечается, что идентификация приостанавливается на период действия карантина и в течение 30 дней со дня его отмены. То есть, в этом случае верификация ВПЛ должна начинаться 1 августа.

Кроме того, из сообщения «‎Ощадбанка» от 6 июля абсолютно неясно, все ли перемещенные лица должны проходить идентификацию или нет? Как быть тем, кто выехал за границу либо находится на оккупированной территории. Здесь лишь уточняется: о том, что нужно прийти в банк, переселенец узнает из смс-рассылки.

Идентификация касается лишь ВПЛ, получивших этот статус до 24 февраля 2022 года

12 июля некоторые моменты разъяснила глава филиала Донецкого областного управления «Ощадбанка» Анна Прасол. Во-первых, она уточнила, какие именно категории ВПЛ должны проходить идентификацию.

«‎Согласно Постановлению КМУ №637 от 05 ноября 2014 года, идентификацию проходят только те клиенты из числа ВПЛ, которые зарегистрированы до 24 февраля 2022 года. Лица, зарегистрированные как ВПЛ после 24 февраля 2022 года, не должны проходить постоянную физическую идентификацию, поскольку на них требование этого документа не распространяется», — сказала Анна Просол.

Чтобы пройти верификацию, перемещенное лицо может обратиться в любое отделение «‎Ощадбанка» на всей территории Украины. Что до тех переселенцев, которые находятся на оккупированной территории либо за границей, то пока неясно, как они будут проходить процесс верификации. Например, в 2014 году человек мог выехать из Донецка, стать на учет в Мариуполе и там жить. В 2022 году этот переселенец-пенсионер, учитывая события, выехал в Евросоюз. Вернуться в Украину для визита в «‎Ощадбанк» — довольно утомительно и затратно, но в банке других алгоритмов пока не видят.

«‎Мы, работники "Ощадбанка" как уполномоченного лица, выполняем свою работу, предусмотренную нормативно правовыми документами, в частности постановлениями Кабинета министров Украины, в части финансовых услуг. Документ не предусматривает иного способа прохождения клиентами физической идентификации, чем путем личного обращения в любое отделение "Ощадбанка" на подконтрольной государственной власти территории Украины, имея при себе паспорт и карточку», — комментирует Анна Просол.

Идентификацию приостановили или нет?

15 июля «‎Ощадбанк» сообщил о временном прекращении физической идентификации внутренне-перемещенных лиц.

«‎Клиентам, получившим от банка уведомление о необходимости обращения в банк для прохождения идентификации до 1 сентября 2023 года, будет дополнительно уведомлено о дальнейших шагах», — отмечается в сообщении.

Параллельно Минреинтеграции уточнило, что для получателей пенсий срок для идентификации продлят до конца января 2024 года. То есть, проверку отменять не будут, ее просто приостановили. В комментарии «‎Новостям Донбасса» пресс-служба «‎Ощадбанка» сообщила, что никакой дополнительной информации пока что дать не может. Банк на данный момент ожидает от Кабмина дополнительных инструкций. В тоже время на горячей линии «‎Ощадбанка» сообщили, что вероятнее всего идентификацию для ВПЛ, которые физически не смогут ее пройти, отменят, но пока это лишь предположение.

«‎Сейчас на уровне Кабинета министров Украины рассматривается решение по поводу отмены необходимости прохождения физической идентификации для внутренне-перемещенных лиц, поскольку сейчас есть трудности с выездом для проведения данной процедуры. Поэтому пока рекомендовано ожидать», — сказали на горячей линии.

Физическую идентификацию в «Ощадбанке» могут отменить. Фото: Донецкая ОВА

Действительно, министерство социальной политики уже разработало проект документа, которым планируется внести изменения в постановление Кабмина от 5 ноября 2014 года, о чем ведомство сообщило «‎Новостям Донбасса» в ответе на запрос. В нем Минсоцполитики предлагает продлить сроки верификации на полгода, а также приравнять к физической идентификации авторизацию в личном кабинете на портале электронных услуг Пенсионного фонда посредством «‎Дия.Подписи», созданной с помощью мобильного приложения Единого государственного портала электронных услуг «Дия». Еще один вариант — разработать механизм, чтобы работники Пенсионного фонда или «‎Ощадбанка» смогли установить личность пенсионера-переселенца в режиме видеоконференции с предъявлением документов. Что до ВПЛ, которые переехали за границу, то их временное место жительства должно будет подтвердить консульское учреждение в порядке, определенном Пенсионным фондом, согласованным с Минсоцполитики и МИД.

«‎Проект акта в ближайшее время будет направлен на согласование заинтересованных органов», — подытожили в Минсоцполитики.

Идентификация нужна, но в ином формате

Общественники, которые занимаются вопросами ВПЛ, подчеркивают: Минреинтеграции пересмотрело решение и приостановило идентификацию именно после вмешательства третьего сектора. При этом, в первую очередь эксперты считают дискриминационным даже не сам факт проверок.

«‎Проблема возникла не сегодня. Я бы сказала, что изначально дискриминационным было то, что в 2014 году всех пенсионеров-ВПЛ, людей, которые становились пенсионерами, обязали получать пенсию только через "Ощадбанк". То есть, любой другой пенсионер может выбрать себе любой банк для получения пенсии. Для нас первоочередным дискриминационным был факт именно этой привязки с такими жесткими условиями идентификации», — комментирует главная координаторка «‎Донбасс SOS» Виолетта Артемчук.

Она уверена: верификация пенсионеров, как таковая, необходима.

«‎Мы были на одном заседании, где выступал представитель Пенсионного фонда. Он сказал, что около 1,5 миллиона человек из числа внутренне перемещенных лиц около 2-3 лет по их пенсионным счетам не происходило никаких транзакций. Часть этих людей может быть на оккупированной территории. Мы не знаем, живы эти люди или мертвы, к сожалению. То есть, деньги еще начисляются, деньги из бюджета уходят. На кого они идут — на живых людей или уже умерших, сказать нельзя. Поэтому какая-то идентификация нужна, чтобы эти деньги не уходили в никуда или людям, которые не имеют на них права», — считает Виолетта Артемчук.

Чем заменить физическую идентификацию

При этом, по мнению главной координаторки «Донбасс SOS» Виолетты Артемчук, именно физическую идентификацию нужно заменить другим вариантом. Особенно сейчас, когда во многих населенных пунктах небезопасно, когда периодически начинается воздушная тревога.

«Если человек проживает в непосредственной близости от зоны боевых действий или в зоне боевых действий. Куда-то ехать на физическую идентификацию очень тяжело. Да и не только им. ВПЛ, которые находятся за границей. ВПЛ, проживающие в населенных пунктах на подконтрольной территории, но небольших. Ехать из села в ближайший "Ощад" дорого. Если воздушная тревога, куда им прятаться. У нас много обращений на этот счет», — говорит Виолетта Артемчук.

15 июля «‎Ощадбанк» сообщил о временном прекращении физической идентификации ВПЛ. Фото: Новости Донбасса

В дополнениях к постановлению Кабмина от 5 ноября 2014 года говорится, что к физической идентификации приравнивается авторизация в личном кабинете на портале электронных услуг Пенсионного фонда с помощью удаленной подписи «Дия.Подпись». Тем не менее, сейчас этот вариант не работает. Да и вряд ли облегчит жизнь ВПЛ, хотя его, судя по ответу на запрос Минсоцполитики, рассматривают как одну из альтернатив физической верификации. 

«Не у всех есть такая возможность. Особенно, когда мы говорим о пенсиях и о пенсионерах. Потому что мы сталкиваемся каждый день, когда люди совершают действия по документированию повреждений своего жилья, например, не у каждого есть телефон, поддерживающий приложение "Дия". У многих еще кнопочные телефоны, нет возможности купить телефон нового образца, который поддерживает это приложение, а также нет просто навыков, как этим пользоваться. Если речь идет, например, о деревнях, которые очень разрушены и где проживает там до десяти человек, то среди этих десяти человек может быть такое, что все пенсионеры и никто не знает, как пользоваться», — говорит юристка БФ «Право на защиту» Анна Лантрат.

Поэтому общественники против этого варианта и предлагают альтернативные, среди которых видеоконференция.

«Сейчас если у человека, который уезжает с оккупированных территорий, нет паспорта Украины, ему нужна идентификация, чтобы его кто-то узнал. Если на подконтрольной территории нет родственников или знакомых, то в миграционной службе есть процедура идентификации по видеосвязи. То есть, человек на той стороне экрана, он может находиться на оккупированной территории. Он показывает свой паспорт и подтверждает, что человек, который находится в миграционной службе, именно тот, кем представился. Найти где-нибудь скайп — это не "Дия.Подпись". Это легче», — считает Виолетта Артемчук.

Правозащитники рекомендуют пенсионерам-переселенцам не паниковать. Фото: Новости Донбасса

Кроме того, ВПЛ важно понимать и такой момент. «‎Сам "Ощадбанк" может только заблокировать карточный счет и у человека не будет доступа воспользоваться им. Но полномочий по начислению пенсии или социальной помощи у работников "Ощадбанка" нет. Это полномочия государственных органов. Начисления — они происходят, их никто не останавливает. То есть, речь шла о прохождении идентификации именно, чтобы была возможность доступа к карточному счету и использованию этих средств», — комментирует Анна Лантрат.

По словам общественников, в любом случае переселенцам не нужно паниковать и бежать в «Ощадбанк». Они подчеркивают: как минимум, Минреинтеграции уже заявило о продлении идентификации до конца января. Поэтому спешить не стоит.