Цена восстановления: Кто и на что тратит деньги в Донецкой области во время войны

В марте 2024 года во время Recovery Media Conference тогда еще руководитель Государственного агентства восстановления и развития Украины Мустафа Найем устроил бурную дискуссию с журналистами и общественными активистами. Комментируя упреки последних в нецелесообразности «больших строек» вблизи линии фронта, он призвал различать понятия «восстановление» (відновлення) и «отстройка» (відбудова). «Отстройкой мы будем заниматься только после Победы. Это отдельный и большой вопрос, который еще требует изучения и обсуждения. А вот восстановлением мы занимаемся с первого дня полномасштабного вторжения. Под восстановление подпадают, прежде всего, объекты критической инфраструктуры и логистики. Восстановление — это вопрос выживания, потому что если не будут отстроены дороги, мы не сможем экспортировать товары, импортировать оружие, доставлять лекарства»,— подчеркнул Мустафа Найем. И в этой позиции чиновника и бывшего журналиста есть логика. Впрочем, главная проблема заключается в том, что чиновники на местах очень часто слишком расширяют определение понятия «восстановление». «Новости Донбасса» решили посмотреть, что в 2024 году «восстанавливали» на территории Донецкой области, и что из этого больше подпадает под определение «отстройка», а что вообще под обычное «освоение бюджетных средств».

Мосты и дороги

Крупнейшими строительными проектами на территории Донецкой области в этом году является восстановление двух мостов на севере области. Первый мост расположен на автостраде государственного значения, которая связывает города Славянск и Лиман. Стоимость восстановления этого объекта составляет 499 миллионов гривен. Согласно условиям тендера, проведены все работы должны до завершения 2024 года. Еще один мост расположен вблизи города Святогорск. Стоимость его восстановления составляет 760 миллионов гривен. Его ремонт также должен закончиться до конца текущего года. Заказчиками обоих объектов является Служба восстановления и развития инфраструктуры Донецкой области, а сами закупки объявлялись в конце 2023 года. Подрядчикам на обоих объектах является ООО «Автомагистраль-Юг». Компания зарегистрирована в Одессе, а ее владельцем является одесский бизнесмен Александр Бойко. «Автомагистраль-Юг» является одной из крупнейших строительных компаний, которая специализируется на строительстве и обслуживании дорог, а также мостов и путепроводов. С начала года компания получила государственных заказов на почти 9 миллиардов гривен. До начала полномасштабного вторжения годовая сумма государственных подрядов компании достигала 30-40 миллиардов гривен. По утверждениям журналистов «Наших Грошей», компания была одним из участников картеля, которые совместно осваивали деньги на дорожные работы в рамках программы «Большая стройка».

Разрушенный мост под Святогорском, который подлежит восстановлению. Фото: Новости Донбасса

Еще одной крупной дорожной закупкой является проведение текущего ремонта улицы Олексы Тихого в городе Константиновка. Заказчиком этих работ является Управление коммунального хозяйства Константиновского городского совета. Выполнять эти работы будет ООО «Славдорстрой», а их стоимость составляет чуть более 45 миллионов гривен. Зарегистрирована компания в городе Николаевка вблизи Славянска. Ее конечным бенефициарным владельцем является Александр Ломакин, которого журналисты связывают с бывшим депутатом Верховной Рады от Краматорска Максимом Ефимовым и который работал в качестве наблюдателя во время последних президентских выборов в команде действующего президента Владимира Зеленского. Вообще, эта компания также является крупным игроком на рынке строительных услуг и специализируется, прежде всего, на строительстве автодорог. Только в текущем году она получила государственных заказов почти на полмиллиарда гривен.

Кроме того, по улице Олексы Тихого, но в Краматорске, будет отремонтирован путепровод с развязкой на выезде из города в направлении Дружковки. Стоимость основного объема работ составляет более 12 миллионов гривен. Кроме того, уже заключен договор на осуществление дополнительных работ на более чем 3 миллиона гривен. Подрядчиком было выбрано ООО «Строительная компания "Атлантикс"». Зарегистрирована она в Киеве однако, ее владельцем и руководителем является житель Лимана Евгений Пасечник. По данным открытых источников, в свое время он возглавлял местное коммунальное предприятие «Зеленстрой», был руководителем местной ячейки партии «Наш Край», а во время последних местных выборов баллотировался в Лиманский городской совет от партии «Слуга народа». Также власти Краматорска заказали текущий ремонт еще одного объекта на главной транзитной улице города — моста через ручку Беленькая на выезде в сторону Славянска. Стоимость реконструкции этого объекта составляет почти 9 миллионов гривен, а проводить работы будет ООО «Первая украинская дорожно-строительная компания». Предприятие зарегистрировано в Славянске, а среди его владельцев есть бывший руководитель Донецкого Облавтодора Виктор Коркишко. Это предприятием также является крупным получателем бюджетных заказов — только с начала этого года оно выиграло тендеров на 186 миллионов гривен.

Фирмы с орбиты бывшего руководителя Донецкого Облавтодора Виктора Коркишко активно выигрывают тендеры в Донецкой области. Кадр из видео ГУ ГСЧС Украины в Донецкой области

Восстановление именно этих объектов выглядит вполне логично — эти автодороги выполняют важное логистическое значение как с точки зрения военных, так и для обеспечения деятельности гражданской инфраструктуры. Например, состояние автодороги, которая проходит по улицам Олексы Тихого через Краматорск — Дружковку — Константиновку, становится еще более важным, учитывая угрозу активных боевых действий в районе Покровска. А восстановление двух мостов значительно улучшает логистику с городами Лиман и Святогорск, вокруг которых также продолжаются активные боевые действия.

Кроме того, в течение текущего года достаточно активно закупаются услуги по ремонту автодорог в городах области. Например, город Лиман, с начала года заключил 13 контрактов на общую сумму 22,2 миллиона гривен. Подрядчиком по всем объектам является компания «Славдорстрой». В Дружковке из городского бюджета на ремонт дорог было направлено 27 миллионов гривен. Четыре контракта на почти 25 миллионов гривен получила компания «Славдорстрой» и еще один договор на почти 2 миллиона заключен с ООО «Киевдортехнология» которая будет заниматься текущим ремонтом с использованием пневмоструйного метода. Зарегистрирована эта компания в городе Васильков и опять же входит в орбиту бывшего автодоровца Виктора Коркишко.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Торецкого городского совета в июне 2024 года заключило договор на ремонт автодорог города на почти 10 миллионов гривен. Исполнителем этих работ является «Первая украинская дорожно-строительная компания» с орбиты автодоровца Виктора Коркишко. В день заключения договора, линия фронта проходила примерно в 6 километрах от города и российские войска уже начали активное наступление в направлении Торецка. По сведениям Государственной казначейской службы, по этому договору даже было уплачено почти 700 тысяч гривен. Интересно, что платеж проводился 23 августа, когда часть города была уже оккупирована.

Торецкие чиновники оплатили часть средств за ремонт дорог, когда в городе уже идут уличные бои. Кадр из видео

В Мирнограде, к которому сейчас активно приближается линия фронта, с начала года было заказано дорожных работ на 10 миллионов гривен. Подрядчикам по всем объектам является ООО «Юниотрансбилдинг» из Луцка.

Покровский городской совет заказал в этом году ремонты автодорог города на 11,5 миллиона гривен. Почти все эти средства достались местному частному предприятию «Агропромбуд».

Вместе с тем, отдельные города области даже в условиях войны активно занимаются ремонтом дорог и путепроводов, которые не имеют никакого стратегического значения для военной или гражданской логистики. Наиболее активно этим занимается власть Краматорска, начав в городе сразу несколько крупных проектов. Крупнейшим из них является реконструкция путепровода по улице Академической, который связывает центральную часть города с поселком Беленькое и микрорайоном Лазурный. Путепровод действительно находится не в лучшем состоянии, но никакого стратегического значения не имеет — до этих районов можно добраться еще двумя путями. Заказчиком реконструкции является Управление жилищно-коммунального хозяйства Краматорского городского совета, а стоимость работ составляет 32 миллиона гривен. Выполнять эти работы будет уже хорошо нам знакомая «Первая дорожно-строительная компания». Кроме того, краматорская власть заказала реконструкцию половины путепровода по улице Магистральной (связывает центральную часть города с поселком Ясногорка) и путепровод по улице Гампера (между центром и старым городом). Стоимость работ по улице Магистральной составляет 19,5 миллионов гривен и выполнять их будет ООО «Укрбид-Проект-Реконструкция», которая связана с семьей Олега Кизименко, который занимал должность заместителя главы оккупационной администрации Севастополя и был осужден за государственную измену. Этот же подрядчик будет заниматься ремонтом путепровода по улице Гампера. Стоимость этих работ составляет 2,5 миллиона гривен.

Дорожные работы в Краматорске. Фото: Краматорский городской совет

Также краматорские власти заказали масштабный ремонт дорог и внутриквартальных проездов в городе почти на 68 миллионов гривен. Львиную часть этих денег (почти 64 миллиона) получило ООО «Славдорстрой». Еще почти 5 миллионов досталось ООО «Билдгруп» — компании, зарегистрированной в Киеве в учредителях которой владельцы еще одного крупного поставщика государственных заказов ООО «Первая украинская дорожно-строительная компания». Кстати, «Славдорстрой» получил еще почти 20 миллионов гривен заказов на ремонт городских автодорог в Славянске.

Восстановление жилья

В текущем году крупными проектами восстановления жилья занимается только Краматорская громада. В этом году в городе проведено две закупки: первая по ремонту дома по улице Ярослава Мудрого, 44, которая будет стоить 56 миллионов гривен, а вторая — по ремонту дома по улице Богдана Хмельницкого, 4 стоимостью 24 миллиона гривен. Оба тендера выиграла «Монтажно-Строительная компания "СДМК"» из Краматорска, владельцем и руководителем которой является Михаил Ганусей. Подробно о ходе восстановления этих домов «Новости Донбасса» писали здесь.

Кроме того, в течение года в городе заключили договоры на более 5 миллионов на текущий ремонт конструкций домов, пострадавших от обстрелов российских войск.

Восстановление поврежденного обстрелом дома в Краматорске. Фото: Новости Донбасса

Управление жилищно-коммунального хозяйства Славянского городского совета с начала года заказало работы по восстановлению жилья и объектов социальной сферы почти на 22 миллиона гривен. Главным образом это ремонт кровель жилых домов, которые пострадали в результате российских обстрелов.

В Покровске на ремонт поврежденного жилья было потрачено 4,9 миллиона гривен. Проведением всех этих работ занимались различные частные предприниматели.

Самым большим проектом восстановления жилья в Дружковке является капитальный ремонт трех подъезда многоэтажного дома по улице Виталия Пилипенко, 106. Все работы разбиты на 3 части и их общая стоимость составляет 16 миллионов гривен. Исполнителем работ является ООО «Автоинтерстрой» из Краматорска, владельцем которой является Александр Шахматов. Эта строительная компания является крупным получателем бюджетных заказов — только в этом году она заключила контрактов почти на 370 миллионов гривен. В Краматорске в свое время она занималась строительством ЦПАПа, реконструкцией бульвара Машиностроителей, ремонтом детской больницы и хирургического отделения.

Инфраструктурные проекты

Города, которые имеют относительное удаление от линии фронта, активно вкладывают деньги в явно инфраструктурные проекты, часть из которых имеет весьма сомнительное отношение к восстановлению. Безусловным лидером в этом является Краматорск, который в течение текущего года начал реализацию сразу нескольких масштабных проектов.

Среди них стоит отметить прежде всего реконструкцию канализационного коллектора микрорайона Лазурный. Он был построен в середине 80-х годов прошлого века, вместе с началом многоэтажной застройки этого района. Состояние коллектора сложно назвать удовлетворительным, но в последние годы крупных аварий на нем не было. Его немедленный капитальный ремонт нужен только при условии резкого и значительного увеличения нагрузки. Накануне полномасштабного вторжения в микрорайоне начали строительство областной больницы, а также активно обсуждали планы строительства нового микрорайона. Однако, когда эти планы продолжат реализовывать, сказать очень трудно, а вот реконструкцию коллектора начали во время активных боевых действий и при наличии реальной угрозы приближения фронта. Стоимость работ составляет 17,7 миллиона гривен, а выполняет их ООО «Авто-М» из Запорожья. Согласно сведениям из открытых источников, компания специализируется на строительстве именно разнообразных трубопроводов.

Реконструкция канализационного коллектора в Краматорске. Фото: Краматорский городской совет

Еще одно направление строительства, которым занимаются власти Краматорска, — реконструкция систем теплоснабжения и строительство автономных источников тепла для наиболее важных объектов социальной инфраструктуры. И это направление выглядит наиболее логичным. Дело в том, что значительная часть города получает тепло от Краматорской ТЭЦ, а в последнее время Россия сконцентрировалась именно на уничтожении генерирующих мощностей. При этом, с приближением зимы, эти усилия только наращиваются. Таким образом, построение альтернативных источников позволит обеспечить теплом, если не отдельные районы, то хотя бы больницы и школы, на базе которых можно будет развернуть «Пункты несокрушимости». Впрочем, логика расположения этих объектов и выбор подрядчиков вызывают определенные вопросы.

В частности, за 23,5 миллиона гривен будет построена котельная на территории городской больницы №1. Строительство этого объекта должно закончиться до конца сентября, а ведением строительных работ занимается ООО «Миковм ЛТД» из Дужковки. Установкой сразу четырех котельных занимается «Многопрофильное предприятие "Ренессанс"». За 9,7 миллиона строится котельная на территории Городской больницы №3, установка альтернативного источника теплоснабжения на территории школы №16 будет стоить 8,5 миллиона гривен, котельная на территории школы №10 обойдется бюджету в 8 миллионов гривен, а альтернативное отопление для Лицея имени Стуса (бывшая школа №10) будет стоить бюджета 7,2 миллиона гривен. Вообще, «Многопрофильное предприятие "Ренессанс"» — настоящая звезда краматорских закупок. Предприятие было зарегистрировано в Чернигове, затем, с началом полномасштабного вторжения, зарегистрировалось в Краматорске и сменило владельца и руководителя на Павла Лисничего, и после этого предприятию начало резко везти в государственных закупках — за 2023 год оно получило подрядов на 56 миллионов, а в 2024 — уже на 106 миллионов. При этом это единственное предприятие в городе, которое добросовестно прячет в тендерных документах данные своего учредителя.

Кроме строительства альтернативных источников тепла, в городе активно реконструируются магистральные теплопроводы, которые передают тепло от Краматорской ТЭЦ. Заказчиком этих работ является коммунальное предприятие «Мост», являющееся совладельцем ООО «Краматорсктеплоэнерго», которое эксплуатирует теплоцентраль. В частности, за почти 26 миллионов гривен будут реконструированы теплотрассы по улице Олексы Тихого. Проведением этих работ займется ООО «Авто-М», которое, кроме того, занимается реконструкцией коллектора в Краматорске. Кроме того, почти на 15 миллионов гривен ремонтных работ выполнит ООО «Краматорсктеплоэнерго». Дело в том, что владельцами этих труб является КП «Мост», а ТЭЦ их только эксплуатирует.

Кто получает деньги

Если посмотреть на все строительные работы, которые происходят в Донецкой области в разрезе получателей средств, то картина будет еще более интересной. По сведениям системы ProZorro, с начала года в Донецкой области заключено 850 договоров на проведение строительных работ на общую сумму 3,155 миллиарда гривен. При этом 856 миллионов — это работы по построению различных фортификационных сооружений и объектов обороны, доступ к сведениям о которых засекречен. Крупнейшим гражданским подрядчиком бюджета является компания «Автомагистраль-Юг», которая только на 2 заказах получила 1,2 миллиарда гривен. Далее идет предприятие «Славдорстрой» с 27 договорами на 192 миллиона гривен. Таким образом, почти 63% гражданских строительных работ в области приходится на дорожные работы. Третьей по объему полученных бюджетных средств является «Монтажно-Строительная компания "СДМК"», которая занимается восстановлением двух краматорских домов за 80,5 миллиона гривен. Далее идет предприятие «Авто-М» с 5 контрактами на 52 миллиона гривен. И закрывает пятерку лидеров по получению бюджетных средств еще одна компания, специализирующаяся на ремонте дорог, — «Первая украинская дорожно-строительная компания» с 4 контрактами на 21 миллион гривен.

Мы создали этот материал как участник сети «Окно Восстановления Украины». Все о восстановлении пострадавших регионов Украины узнавайте на единой платформе recovery.win