Госбюджет-2012: с наскока и без разбора

Вчера, 22 декабря, Верховная Рада ударными темпами приняла к рассмотрению и одобрила правительственный законопроект госбюджета-2012. До этого, днем ранее, в не менее оперативной обстановке этот законопроект был одобрен на внеочередном, вечернем заседании Кабинета Министров.

В одобренном и переданном в Раду проекте госбюджета на 2012 год Кабмин снизил доходы государственного бюджета на 2012 год в проекте госбюджета во втором чтении по сравнению с проектом первого чтения на 4,74 млрд. гривен — до 332,82 млрд. гривен. Доходы общего фонда государственного бюджета Украины снижены на 3,27 млрд. гривен до 288,18 млрд. и доходы специального фонда госбюджета Украины — на 1,47 млрд. гривен — до 44,64 млрд.

Также Кабмин снизил расходы по сравнению с проектом госбюджета-2012 в первом чтении на 3,54 млрд. гривен — до 358,05 млрд. гривен. Расходы общего фонда госбюджета были уменьшены на 2,07 млрд. гривен — до 312,81 млрд., расходы специального фонда госбюджета — на 1,47 млрд. грн, до 45,24 млрд.

Вместе с тем, Кабмин увеличил предельный объем дефицита госбюджета на 2012 год на 1 млрд гривен — до 25,1 млрд. гривен Предельный объем дефицита общего фонда госбюджета увеличен на 1 млрд. гривен и установлен в сумме 21,24 млрд. грн, предельный объем дефицита специального фонда госбюджета был оставлен без изменений 3,88 млрд. гривен. Прогноз роста ВВП Украины Кабмин снизил с 5% до 3,9%.

«Усиление рисков развертывание второй волны мирового финансового кризиса и ожидаемое замедление развития мировой экономики в следующем году обусловили необходимость пересмотра основных прогнозных макропоказателей на 2012 год, которые были утверждены постановлением Кабинета министров Украины от 28.11.2011 года № 1216», — говорится в документе.

Прогноз номинального ВВП был снижен — на 5 млрд. гривен, до 1,5 трлн. Гривен. Прогноз роста индекса потребительских цен оставлен без изменений — 7,9%.

Именно в таком виде проект главного финансового документа Украины на 2012 год вчера поступил в парламент, где сходу подвергся критике со стороны оппозиции.

Так, как заявила народный депутат из фракции НУ-НС Ксения Ляпина, в проекте госбюджета на 2012 год 32 млрд. гривен доходной части не обеспечены конкретными источниками поступлений.

«Эти средства абсолютно не прописаны постатейно в проекте бюджета, то есть не указаны конкретные источники, из которых эти 32 млрд. планирует получить власть», — сказала Ляпина.

«В проекте бюджета бегло указывается о получении поступлений от приватизации и уплаты налогов… И очевидно, что фискальное давление в 2011 год будет усилено, то есть давление на бизнес, а именно малый и средний, планируют усилить», — добавила она.

По словам Ляпиной, очевидно, что в следующем году, учитывая изменения к закону о госзакупках, которые планируют также принять, «не избежать еще больших злоупотреблений, как и злоупотреблений, на отдельных программах, как, например, Евро-2012, под которые в бюджете выделяются огромные средства».

Представители парламентского большинства были куда более оптимистично настроены в отношении проекта бюджета на следующий год. Так, председатель комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник заявил, что Верховная Рада уже 23 декабря рассмотрит проект государственного бюджета на 2012 год.

«Насколько мне известно, в бюджетном комитете проект бюджета на 2012 год получил поддержку. Завтра в Верховной Раде проект бюджета на 2012 год будет рассматриваться», — сказал Хомутынник.

Вместе с тем, председатель фракции Партии регионов Александр Ефремов на брифинге заявил, что Верховная Рада может принять бюджет на 2012 год в целом на вечернем заседании парламента.

«У нас есть теоретическая возможность рассмотреть сегодня проект бюджета на 2012 год и принять его в целом на вечернем заседании», — отметил Ефремов.

Через час после этого заявления, бюджетный комитет ВР действительно предложил принять госбюджет на 2012 год в целом. Сразу после начала вечернего заседания Верховная Рада Украины внесла в повестку дня заседания законопроект о госбюджете на 2012 год и приступила к его рассмотрению.

В это время в ходе заседания оппозиционного правительства в четверг в Киеве министр социальной политики оппозиционного правительства Андрей Павловский (фракцию БЮТ) заявил, что в случае принятия государственного бюджета Украины на 2012 год оппозиция намерена подать представление в Конституционный суд.

«Я считаю, что первое, что сделает оппозиция, — это подаст представление в Конституционный суд», — заявил он.

«Если судьи Конституционного суда найдут в себе мужество, они еще раз подтвердят свое решение», — добавил Павловский.

Как отметил на заседании руководитель оппозиционного правительства Сергей Соболев, доходные и расходные части бюджета являются «нереальными».

«Данный бюджет перечеркивает вообще какие-либо экономические стратегии развития государства…», — сказал он.

Тем не менее, спустя полтора часа после начала рассмотрения проекта в парламенте, нардепы одобрили госбюджет-2012. «За» принятие данного решения проголосовало 260 из 226 необходимых голосов народных депутатов. Отметим, что за госбюджет проголосовали 190 нардепов от Партии регионов (1 не голосовал, 1 отсутствовал), 10 нардепов от НУ-НС (6 против 25 не голосовали, 24 отсутствовали), 12 внефракционных (1 против, 6 не голосовали, 6 отсутствовали), 20 нардепов от фракции Народной партии, 18 нардепов от фракции «Реформы ради будущего» (1 не голосовал, 1 отсутствовал). Абсолютно не поддержали госбюджет нардепы от КПУ — 1 против, 24 не голосовали, 1 отсутствовал, и БЮТ-Батькивщины — 42 не голосовали, 61 отсутствовал.

Верховная Рада Украины приняла госбюджет на 2012 год с доходами в 332,8 млрд. гривен и расходами в 358 млрд. гривен. Предельный объем дефицита бюджета на 2012 год составляет 25,13 млрд. гривен. Предельный объем государственного долга на 31 декабря 2012 год планируется в размере 415,57 млрд. гривен Номинальный ВВП прогнозируется на уровне 1,5 трлн. гривен. Таким образом, Кабмин планирует в 2012 год уменьшить уровень госдолга до 27,6%.

Прогноз ВВП в бюджете на 2012 год составляет 3,9%, прогноз номинального ВВП — 1,5 трлн гривен. Цена газа для Украины в 2012 год заложена на уровне 416 долл./1000 куб. м. Прогноз роста инфляции составляет — 7,9%. Объем госгарантий определен в 5 млрд. гривен.

Прожиточный минимум на одного человека из расчета на месяц: с 1 января — 1 тыс. 17 грн, с 1 апреля — 1 тыс. 37 грн, с 1 июля — 1 тыс. 44 грн, с 1 октября — 1 тыс. 60 грн, с 1 декабря — 1 тыс. 95 гривен.

Во время брифинга в парламенте министр финансов Украины Федор Ярошенко заявил, что Кабинет министров увеличил в проекте бюджета на 2012 год выплаты чернобыльцам на 1,8 млрд, за счет уменьшения капитальных расходов в центральных органах исполнительной власти.

Он отметил, что доходы бюджета уменьшены на 4,2 млрд и добавил, что «одновременно скорректировано все социальные расходы, которые должны выплачиваться из Пенсионного фонда.

«Мы увеличили трансфер ПФ на 7,5 млрд, мы увеличили выплаты чернобыльцам на 1,8 млрд, но не за счет увеличения доходной части бюджета, а уменьшили капитальные расходы на 17,5 млрд и другие расходы, которые есть в центральных органах исполнительной власти… уменьшили субвенции на социально-экономическое развитие… Сегодня в зале говорили, что власть увеличила себе удержание на 6 млрд гривен Так я скажу, что не все так происходит… У нас бюджет сделан по закону. Что касается дефицита бюджета, он у нас рекордно низкий», — резюмировал Ярошенко.

Вместе с тем, как нельзя кстати оказался прогноз, озвученный Представителями Всемирного банка в день голосования по украинскому госбюджету-2012. Старший экономист ВБ Руслан Пионтковский заявил, что дефицит бюджета в Украине в 2012 год составит 2,5% от ВВП (в принятом госбюджете, напомним, — 1,67%), а дефицит платежного баланса — 4,9%.

«Прогноз по дефициту бюджета на 2012 год составляет 2,5% от ВВП, включая дефицит НАК «Нафтогаз», — заявил Пионтковский. По мнению Всемирного банка, необходимо повышать тарифы на газ и тепло, чтобы, таким образом, уменьшить дефицит НАК «Нафтогаз».

«Необходимо принимать и дополнительные меры, чтобы бы стабилизировать показатель общей нагрузки на государственный бюджет — соотношение государственного долга к ВВП и остановить рост этого показателя, который наблюдался в течение трех последних лет», — резюмировал Пионтковский.

Как заявил впоследствии депутат от НУНС Вячеслав Кириленко, госбюджет на 2012 год был принят с нарушением Бюджетного кодекса и регламента Верховной Рады.

«Приняли бюджет как будто во втором чтении и в целом — так это прямое нарушение как и Бюджетного кодекса, так и регламента, потому что раздали бюджет в формате первого чтения депутатам, никаких сравнительных таблиц нет, никакие поправки не учтены, и никакого постатейного голосования не происходило», — сказал Кириленко.

«Потому что если бы постатейно мы пошли, и поправки оппозиции, мы бы разбили в пух и прах этот бюджет. Потому что у нас были социальные предложения, у нас были по макропоказателям предложения, и у нас были по расходам на власть предложения, в сторону их уменьшения», — пояснил он.

«Ясно, кто же это постатейно будет голосовать, как это в парламенте всегда было. Проголосовали во втором чтении и в целом, по сути, документ в формате бюджета в первом чтении — людям этот бюджет ничего не дает», — заявил Кириленко. // По материалам РБК-Украина , Украинская правда , Подробности