Конфискованное жилье вместо восстановления: как оккупационные власти изымают квартиры у украинцев

Оккупационные власти Запорожской области планируют принять «закон» о национализации бесхозного жилья. Таким образом вернуть украинцам свои квартиры или дома, которые у них конфисковали оккупанты, станет еще сложнее. В то же время проблема отъема собственности стоит остро не только в Запорожской области, но и в других захваченных регионах.

Прокремлевские власти пытаются решить вопрос нехватки жилья для людей не за счет его строительства или восстановления, а за счет отжима. Чтобы доказать свое право собственности, выехавшие украинцы возвращаются в оккупацию, бросая работу и рискуя жизнью. Какие масштабы конфискации жилья на захваченных территориях — читайте в статье «Новостей Донбасса».

Нехватка жилья — причина, почему люди возвращаются в оккупацию

В октябре 2024 года Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец заявил, что переселенцев в Украине становится меньше, некоторые возвращаются на оккупированные территории. Количество таких перемещенных лиц Лубинец не назвал, но об этой тенденции говорил и экс-советник главы Мариуполя Петр Андрющенко. По его словам, только в Мариуполь вернулись примерно 30% выехавших украинцев.

«Возвращаются и в Запорожскую область, где жилье фактически осталось целое. Эта статистика там выше. Причина — отсутствие достаточной поддержки и отсутствие решения жилищного вопроса на территории Украины. Людям банально негде жить», — говорил Андрющенко.

Низкий уровень жизни переселенцев — действительно одна из причин, почему люди возвращаются в оккупацию. В Украине спустя почти три года войны нет полноценных жилищных программ для ВПЛ.

«Люди возвращаются домой, потому что нет поддержки от государства. Все кричали: “Выезжайте. Мы не бросим, мы поддержим”. Многие не смогли найти себя на новом месте. Многие выезжали на время и люди ждали, что вот-вот все будет хорошо. Об этом где только не трубили. Люди верили и ждали. Почему возвращаются домой — здесь масса причин. Не забываем, что у многих вся жизнь осталась дома», — пишет жительница Мелитополя в одном из местных чатов.

Новость об обратном перемещении в захваченные регионы, как победную, конечно же, сразу подхватили пропагандистские так называемые медиа.

Скриншот поста в пророссийском телеграмм-канале «Запорожский вестник»

Тем не менее, о чем умолчали z-каналы, так это о том, что многие переселенцы вернулись в оккупацию именно из-за «законов» о бесхозяйном имуществе. Люди просто пытаются защитить свое жилье. По словам уже упомянутого Петра Андрющенко, из 30-40 тысяч мариупольцев, которые вернулись, примерно 60% приехали только лишь с целью переоформить свою собственность по российскому законодательству. После этого они снова выехали из оккупации.

За два месяца в Запорожской области конфисковали более тысячи объектов

Политика назначенных Кремлем властей в плане жилья на захваченных территориях становится все более жесткой. Весной 2024 года местные администрации приняли так называемые «указы» о праве собственности. Согласно этим решениям, украинцы должны доказать свое право на квартиры и дома. Сделать это можно лишь самостоятельно. То есть, тем, кто выехал, нужно вернуться в оккупацию и внести свое жилье в российские реестры, но это возможно при наличии документов РФ. В противном случае квартиры и дома признаются бесхозными, а потом национализируются. Так, в середине января 2025 года председатель законодательного собрания Запорожской области Виктор Емельяненко заявил, что в оккупированном регионе планируют принять «закон» о национализации брошенного и бесхозного жилья. Причем, если раньше конфискацию квартир оккупанты оправдывали якобы безопасностью, то сейчас они прямо говорят: это наказание для выехавших украинцев.

«Важно точно определить собственников, чтобы не ошибиться, ведь человек мог уехать в другой регион России к родственникам, а не в Киев или в не дружественные России страны. Люди, которые работали или высказывались против России, спонсировали ВСУ, этим должны быть наказаны», — сказал Емельяненко.

Конфискацией, как способом наказания, оккупанты явно увлеклись. На сайте так называемого «правительства Херсонской области» списки имущества, признанного бесхозным, публикуются отдельно по районам и по несколько раз в месяц, а то и в неделю.

Скриншот с сайта так называемого «Правительства Херсонской области»

Примерно такая же ситуация и в Запорожской области. За последние два месяца, декабрь и январь, только в этом регионе оккупанты признали бесхозными более тысячи объектов — это не только квартиры и дома, но и нежилые помещения. В топе городов Мелитополь и Бердянск. 

Скриншот с сайта так называемого «Правительства Запорожской области»

Конфискованные квартиры и дома оккупанты планируют передавать тем, кто остался на захваченных территориях. Так называемые администрации при этом говорят, что делать это будут якобы только по закону — после того, как суд признает собственность бесхозяйной. 

Скриншот с сайта «Лента новостей Бердянска»

А в это время некоторые жители на оккупированных территориях сами же апеллируют к передаче конфискованного жилья сразу же без всяких судебных процедур. Таким образом, они напрямую поддерживают отжим квартир и домов.

«Как будто никто не видит, что никакого строительства в городе не ведется. Соответственно, и квартир нет. А сколько брошенного жилья? Его инвентаризируют? Проверяют на пригодность к жилью? Пусть временно, но часть людей могли бы разместить в пустующих домах», — пишет в чате канала «Бердянск.ру» пользователь Владимир.

Такое мнение нечастое, но и не единичное.

«Есть квартиры военных преступников и сбежавших, вот пусть передают нуждающимся людям», — пишет в этом же чате житель Бердянска Андрей.

Учитывая подобные, довольно категоричные, комментарии, неудивительно, что люди возвращаются с подконтрольных Киеву территорий, чтобы переоформить свое жилье.

Мариуполь: группировка «ДНР» раздает конфискованные квартиры

А вот в захваченном Мариуполе оккупационные власти, наоборот, всячески продвигают передачу конфискованного жилья тем, кто остался в городе. В конце декабря 2024 года Владимир Путин призвал местных прокремлевских чиновников перестать «придерживать» 5 тысяч пустых квартир. И группировка «ДНР» конечно же очень быстро отреагировала на такую просьбу Путина.

Скриншот из телеграмм-канала главы группировки «ДНР» Дениса Пушилина

Квартиры, которые оккупанты признали бесхозными, они решили передать в собственность муниципалитета Мариуполя. Группировка «ДНР» заявила, что после проведения ремонта их будут выдавать, как компенсационное жилье. При этом сами мариупольцы, которым захватчики пообещали новые квартиры взамен разрушенных в результате боев, выступают против передачи им конфискованного жилья.

«Нам важно получить свое жилье, а не чужое. Поэтому мы просим вас изменить госпрограмму для всех жителей “ДНР”, чтобы продолжили строительство компенсационного жилья. Нам чужого не нужно», — подчеркнули мариупольцы в одном из видеообращений.

Видео опубликовано в телеграмм-канале «Мариуполь сейчас»

Тем не менее, обычно людей на захваченных территориях оккупационные власти не слышат. Поэтому им, вероятно, придется жить либо на улице, либо же в чужих квартирах, в которые после освобождения территорий вернутся их законные владельцы.

Отчуждения жилья — нарушение норм международного права

Правозащитники напоминают, что конфискация жилья оккупантами — это нарушение норм международного гуманитарного права. Ведь без военной необходимости, просто потому что РФ не может обеспечить часть людей жильем, изымать квартиры у тех гражданских, которые выехали, оккупационная администрация не имеет права.

«Мы квалифицируем это как нарушение законов ведения войны. Это уголовное преступление, предусмотренное статьей 438 Уголовного кодекса Украины. Такие дела уже есть, они открываются. Отчуждение имущества, признание его бесхозяйственным, национализация имущества — последствия оккупации еще с 2014 года. Сейчас это очередной виток, заставляющий людей получать российские документы», — комментирует адвокационная директорка Центра прав человека ZMINA Алена Лунева.

По словам Луневой, если жилье признали бесхозным, нужно обращаться в правоохранительные органы Украины. Предварительно необходимо собрать как можно больше информации: документы, скриншоты с сайтов о том, что имущество признано бесхозяйным, предупреждения, фото. После этого должно быть открыто уголовное производство. Ехать в захваченные регионы правозащитники не советуют.

«Россия использует все способы выявлять людей, нелояльных к режиму. Мы знаем о широкомасштабной практике захвата гражданских, их задержаниях. Поэтому любое гражданское лицо, которое едет на временно оккупированную территорию, должно понимать, что потенциально оно находится в зоне риска, интереса со стороны правоохранительных органов РФ. Особенно осторожными нужно быть тем, у кого родственники служат в ВСУ, работают на государственной службе. Уберечься от того, что человек попадет в такую ​​ситуацию, когда его будут незаконно удерживать, очень сложно. Потому без лишней необходимости на оккупированные территории лучше не ездить. Оккупанты могут использовать любого человека, чтобы давить на родственников или на Украину», — комментирует Алена Лунева.

Правозащитница добавляет: даже если человек приехал на оккупированную территорию, переоформил собственность и вернулся в регионы, подконтрольные Киеву, это не значит, что через некоторое время Россия не придумает каких-либо новых правил, по которым имущество будет изъято.

«Мы сейчас видим, что те люди, которые переоформили свое жилье и покинули территорию, подконтрольную оккупационным властям, сейчас оккупанты придумывают другие процедуры, по которым людям приходится ехать на захваченные территории», — говорит Алена Лунева.

Правозащитница при этом подчеркивает: Украина не признает действий, предпринимаемых РФ с имуществом. Поэтому даже если квартиры или дома изъяты, они остаются в собственности человека, у которого это имущество незаконно забрали.

Мы создали этот материал как участник Сети «Вікно Відновлення України». Все о восстановлении пострадавших регионов Украины узнайте на единой платформе recovery.win.