Кто после чернобыльцев или будущее украинского протеста. Обзор протестной активности за ноябрь

11 декабря протестующие чернобыльцы свернули палаточный городок в Донецке. Через три дня в результате договоренности с местными властями представители чернобыльцев Львовщины также прекратили протест. Эти события несколько снизили градус напряжения в обществе, пишет Центр исследования общества . Позади долгие недели голодовок, митингов, штурмов и репрессий. Хоть на период протестующим удалось добиться уступок от власти. Но эти уступки добыты ненадолго. В своих попытках залатать бюджетные дыры в пользу класса эксплуататоров и не потерять «свое» в трудные времена власть и дальше будет прибегать к урезанию базовых социально-экономических прав в неолиберальном духе, наращивая силы для репрессий против активистов. Какая новая социальная группа вынуждена будет выйти на улицы, защищая свое право на достойное отношение со стороны государства? Кто возьмет на себя протестную эстафету во время, когда властный марафон по ограничению социально-экономических прав и гражданских свобод не прекращается?

Согласно мониторингу Центра исследования общества количество протестов в ноябре выросла в полтора раза по сравнению с прошлым месяцем и составило 9,8 акций в день, в то время как в октябре аналогичный показатель составлял всего 6,5 событий в день в среднем (при подсчете количества не учитывалась длительность многодневных событий).

В ноябре тенденция к политизации протестов и их социально-экономическая направленность только усилились. Доля протестов, поднимали социально-экономические вопросы в ноябре выросла до 62% против октябрьских 55%, а доля протестов, связанных с политической борьбой, возросло до 38% против 28%. При этом в четыре раза увеличилось количество протестов, которые одновременно выдвигают как политические, так и социально-экономические требования — с 10 до 44 (почти каждый шестой из всех протестов за ноябрь!). Интересно, что в то время как в октябре в поддержку Юлии Тимошенко состоялось 22 протестов, в ноябре их было только 11. Следовательно, количество политизированных протестов выросло не за счет резонанса вокруг дела экс-премьера, а из-за обострения социально-экономической борьбы, вышедшей на уровень политических вплоть до отставки Кабинета Министров и роспуска Верховной Рады.

В прошлом месяце политические партии стали больше уделять социально-экономическим вопросам — вопросам, которые волнуют большинство украинцев. По сравнению с октябрем партии участвовали в социально-экономических протестах в полтора раза чаще (46% против 31%). Наиболее активными были «Радикальная партия», БЮТ и ВО «Свобода».

Характер целей протестов также подтверждает тезис об увеличении уровня политизации социально-экономических протестов, ведь в ноябре правительство критиковалось протестующими почти вдвое чаще — в 51% действий против 31% в октябре.

Количество положительных реакций на протесты несколько уменьшилась — с 6,4 до 5,8 на 100 протестов. Несмотря на то, что количество репрессий тоже уменьшилась (с 18:100 в октябре против 14:100 в ноябре), их характер стал жестче. Аресты и задержания остаются наиболее часто используемыми. Кроме того, в ноябре наблюдался рост количества судебных запретов протестных акций (6 случаев в октябре и 9 в ноябре). Также в прошлом месяце было зафиксировано аж 9 случаев силовой конфронтации между правоохранительными органами и протестующими (в октябре только один случай).

Учитывая будущие правительственные законодательные инициативы вскоре в Украине могут дать о себе знать новые протестные группы. 22 декабря на рассмотрение в Верховной Раде зарегистрирован законопроект «Об особенностях деятельности учреждений здравоохранения», который, фактически, переводит все бюджетные медицинские учреждения на рыночные механизмы функционирования. Согласно статье 11 указанного законопроекта, «учреждения здравоохранения имеют право осуществлять другие виды деятельности, не относящихся к медицинскому обслуживанию». Это может спасти такие заведения от разрушения из-за сокращения бюджетных расходов на социальную сферу, но также узаконит и увеличит сектор платных медицинских услуг. С одной стороны, создание ситуации, когда каждая больница будет отвечать за свою прибыль, соблазняет идеей быстрого обогащения, но ставит под сомнение стратегическое благополучие работников медицинской отрасли, ведь в бюджете на следующий год финансирование медицины сокращено на полмиллиарда гривен. При этом, согласно законопроекту, следует ожидать «оптимизации» медицинских учреждений, что в действительности означает уменьшение их количества. Этот законопроект непосредственно посягает на доступ большинства граждан к медицинским услугам, поэтому, учитывая количество групп, чьи права ограничиваются данной реформой, можно ожидать объединенных протестов организаций медицинских работников и обычных граждан. Стоит упомянуть, что правительственные попытки коммерциализации высшего образования уже заставляли студентов выйти на неоднократные массовые акции протеста за последние два года.

Вторым поводом для протеста может быть невыполнение государством социальных обязательств перед гражданами, как фактическая невыплата пенсий, отказ индексации социальных выплат, сокращение стипендий. Возникновение протестного движения на этой основе более чем вероятно, ведь в силу дефицита бюджета, власти не удастся успокоить «подачками» всех. Даже премьер-министр Николай Азаров неоднократно сам утверждал, что ради выплаты средств чернобыльцам нужно будет урезать другие статьи социальных расходов. В этом случае, вероятность возникновения протеста зависит от наличия организационных ресурсов социальной группы, чьи социально-экономические права будут ограничиваться. Например, несмотря на то, что в ноябре было зафиксировано лишь 8 протестных акций с участием студенчества, в случае форсирования принятия нового закона о высшем образовании можно ожидать восстановления студенческих движений на уровне марта, июня или же даже октября прошлого года, когда на улицы многих городов Украины вышли до 12 000 студентов. Напомним, что протесты против образовательной политики правительства интенсивно происходили в тех регионах, где действовали студенческие организации, такие как Независимый студенческий профсоюз «Прямое действие» в Киеве и ОО «Дети кризиса» в Хмельницком (см. годовой отчет ЦДС, с. 52)

По данным апреля текущего года численность пенсионеров составляла более 13 млн. человек, поэтому у протест этой группы граждан имел бы шансы на массовость. Невыплата или отказ от индексации пенсий могли бы спровоцировать всеукраинскую кампанию протеста. Время покажет, насколько действенными мобилизатора окажется Всеукраинская Ассоциация Пенсионеров и сеть ее региональных организаций.

О важности организационных возможностей для возникновения масштабного протеста свидетельствуют также и данные об участии неправительственных организаций в протестах чернобыльцев. Во время протестов чернобыльцев в ноябре общественные организации участвовали в 59% событий, в то время как среди всех протестов уровень участия общественных организаций был почти вдвое меньше — 33%. Без мобилизационного ресурса чернобыльских организаций массовая всеукраинская кампания была бы невозможной.

Вероятность возникновения протеста по поводу общесоциальных вопросов представляется еще более вероятной, если учитывать гарантированное повышение цены на газ со стороны России в 2012 году. Несмотря на то, что в бюджет заложено цифру в 414–416 долларов за тысячу кубометров газа, реальность такой цены остается сомнительной. Вполне вероятно, что к концу 2012 года за газ Россия будет просить до 500 долларов, а для украинской экономики такая «просьба» станет роковой. Чтобы выполнить условия «Газпрома», правительство может поднять цены на голубое топливо, что вполне может вывести людей на улицу.

Но само по себе количество недовольных не вызывает возникновения протеста. Только при сильной организационной структуре и высоком уровне коллективной идентичности (как в случае с чернобыльцами) можно надеяться на достаточно масштабные протестные действия. Можно не сомневаться, что возмущение по поводу повышения цен (на газ, в частности) будет использовано оппозиционными партиями в рамках предвыборной кампании. К сожалению, среди оппозиционных партий лучшим мобилизатором, скорее всего, окажется крайне правая ВО «Свобода».

За последний год мы стали свидетелями уже второй политизированной общеукраинской протестной кампании, которая проходит по известному сценарию. Как по структуре требований, так и по сценарию «затухания» протест чернобыльцев напоминает Предпринимательский Майдан. В обоих случаях массовость протеста радикально уменьшалась после частичных уступок со стороны властей.

«Лучше синица в руках, чем журавль в небе». Следуя такой логике протестующие надеются остаться хотя бы с синицей. Но действительно ли можно получить минимум синицу? Нужно понимать, что оставляя экономическую и политическую систему без изменений, небольшие средства, полученные от государства ценой человеческих жертв, будут украдены иным путем. В мире, где всем управляет «невидимая рука рынка», отлет социальных и экономических «синиц» в олигархический юг не замедлит. Повышение цены на газ, инфляция, подорожание продуктов, манипуляции с курсами валют — вот только начало списка механизмов, которые обесценят вырваны уступки. И кто бы следующий не вышел на протест, впоследствии повернув на половине пути, в конечном счете потеряет и завоеванное.

Успешным вариантом развития протестного движения в Украине видится единственное антисистемное движение различных групп недовольных и угнетенных, которое бы поднимало вопрос фундаментального изменения несправедливой экономической и политической системы. Пока отдельные группы с переменным успехом будут бороться за свои отдельные интересы, попадаясь при этом на кажущуюся «благотворительность» государства, другие будут бояться репрессий, которые вкупе с ограничением социально-экономических прав будут использоваться все чаще.

Показатели по количеству протестов и репрессий могут незначительно меняться, поскольку о некоторых событиях СМИ сообщают с опозданием. Относительно источников информации об упомянутых событиях просим обращаться по контактам ниже. При расчете количества протестов не учитывалась их продолжительность.