Дипломат: Донбассу нужны миротворцы и переходная администрация

В Украине и в мире политики уже больше двух лет обсуждают возможность введения на территорию Украины миротворческой миссии ООН: какова цена, сколько необходимо людей, каковы их обязанности и самое главное – на каком участке они будут размещены. В начале мая спецпредставитель Госдепа США по Украине Курт Волкер заявил, что дискуссии о мандате миротворческой миссии продолжаются.

Экс-посол Украины в Хорватии (2010-2017) Александр Левченко пояснил в общих чертах, как работает миротворческая миссия ООН и чем важна переходная администрация. По его словам, этот инструмент был очень эффективным во время мирной реинтеграции оккупированной части Хорватии.

«Сейчас обговаривается мандат миротворческой операции на Донбассе. Очевидно, переходная администрация будет на всей временно оккупированной территории, а не по российскому плану – лишь вдоль линии разграничения. Задание миссии должно быть выписано так, что миротворцы размещаются на границе Украины и России, на линии разграничения, а также они должны поддерживать порядок на всей территории. Но главное – это контроль над выведением всех иностранных войск и наемников с оккупированной территории и разоружение незаконных формирований.

Как на этой территории во время выполнения миротворческой миссии будут решать юридические вопросы из жизни местного населения?

Миротворческий компонент на 80% - военный, на 20% - полицейский. Гражданский компонент тоже должен быть. Это и есть переходные администрации. Самое важное – вопрос резолюции, то есть мандат переходной администрации. Реализация Минских соглашений предусматривает передачу эффективного контроля в конституционное поле Украины. То есть нужно создать условия передачи власти украинским структурам после выхода незаконных вооруженных формирований. Понадобится год, два, возможно, три. За это время переходная администрация должна поддерживать гражданские органы и немного направлять их работу.

Перед кем глава миссии должен отчитываться?

Глава миссии отчитывается перед Советом безопасности ООН. Это ежемесячный доклад. Совбез раз в квартал рассматривает, чего удалось достичь, потому что это недешевое мероприятие, учитывая количество миротворцев, на которое мы рассчитываем - 25-40 тысяч человек.

Кто должен возглавить такую миссию – военный или гражданский человек, из какой страны?

Наверное, до этого вопроса еще дошли. Сейчас постепенно создается консенсус и понимание всех политических игроков в мире о том, что эта миссия нужна. Курт Волкер это в очередной раз подтвердил во время встречи с президентом Украины.

Эта миссия нужна, потому что для реализации Минских соглашений нам не хватает инструмента, который бы заставил... Кто принудит боевиков самостоятельно разоружиться? Или кто заставит незаконные формирования иностранных государств (читай – военных подразделений Российской Федерации) покинуть Украину? Как раз - международная миссия миротворцев под управлением переходной администрации.

Скорее всего, центр будет расположен в Донецке. Но мы немного забегаем вперед, потому что реализация всех мероприятий должна быть выписана в резолюции, которая должна быть принята всеми постоянными членами Совета безопасности ООН. Россия тоже постоянный член Совбеза и, к сожалению, может заблокировать какое-либо из решений.