Домовые комитеты смогут заниматься хозяйственной деятельностью, в селах появятся старосты

Координационный совет по вопросам развития гражданского общества при президенте упростит самоорганизацию украинцев в городах и селах. Для этого до конца года совет, в частности, направит в Верховную Раду новую редакцию закона об органах самоорганизации населения. Среди прочего документ разрешает домовым комитетам заниматься хозяйственной деятельностью и вводит должность старосты в селах. Между тем в Ассоциации городов Украины отмечают, что граждане не проявляют интереса к самоорганизации, пишет Коммерсант-Украина в статье Сами за себя.

Вчера координационный совет по вопросам развития гражданского общества при президенте утвердил план мероприятий по развитию местной демократии до конца 2013 года.

Документ включает перечень законопроектов о самоорганизации населения в городах и селах, которые совет намерен лоббировать в Раде.

"Этот план законодательных работ даст системный подход к развитию гражданского общества для всей страны",— заявила вчера глава координационного совета Марина Ставнийчук.

Среди прочего подготовлена новая редакция закона об органах самоорганизации населения.

В координационном совете считают, что действующий закон затрудняет развитие гражданского общества.

"Сейчас если жители хотят создать, например, домовой комитет, им надо получить одобрение горсовета или сельсовета, а чтобы избрать председателя комитета, нужно организовать кабинки, урны, бюллетени, счетную комиссию. Это сложно и бессмысленно",— рассказал  один из авторов законопроекта, директор программ фонда "Видродження" Алексей Орловский.

Органами самоорганизации населения (ОСН) считаются комитеты, созданные жителями одного села, поселка, микрорайона, улицы или дома.

Членами такого комитета могут быть совершеннолетние несудимые граждане. Комитет, в частности, может осуществлять благоустройство территории, ремонтировать коммуникации, контролировать формирование коммунальных тарифов.

Новым законопроектом упрощается процедура создания ОСН и с месяца до недели сокращается срок их регистрации в местных советах. Жители сел с населением меньше 50 человек могут не создавать комитет, а назначить старосту, который будет представлять их интересы в органах власти.

Помимо прочего, органам самоорганизации населения предлагается разрешить вести хозяйственную деятельность (сейчас это запрещено). "ОСН могут создать свои предприятия и предоставлять услуги. Это даст им дополнительный источник финансирования, потому что сейчас местная власть неохотно выделяет средства на нужды территориальных общин, ссылаясь на нехватку денег в бюджете",— добавил господин Орловский. По его словам, в России, например, ОСН создают мастерские по ремонту обуви, организовывают сбор вторсырья, в Европе — обслуживают библиотеки, в США — открывают гостиницы.

По данным координационного совета, сейчас в Украине зарегистрировано 1460 органов самоорганизации населения, в Киеве их насчитывается 116. Между тем в Ассоциации городов Украины отмечают, что граждане неохотно принимают участие в работе ОСН.

"В основном люди не знают своих прав, не знают, что по закону у них есть возможность влиять на решения чиновников. Они сомневаются, что их действия улучшат ситуацию, или открыто говорят, что их это не касается",— пояснил эксперт по вопросам бюджетной политики ассоциации Александр Слобожан.

Отсутствие у украинцев интереса к самоорганизации наблюдалось, например, в Киеве. В прошлом году столичные власти заявили о провале программы создания объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД).

В частности, в 2011 году из запланированных 500 ОСМД удалось создать всего 100. Свою низкую активность киевляне объясняли "сложностью организационных процедур".

До конца года в координационном совете намерены разъяснить украинцам пользу самоорганизации.

"Мы будем работать с людьми, с чиновниками областных госадминистраций, поселковых советов, вплоть до участковых милиционеров. Граждане должны знать свои права",— сказала Марина Ставнийчук.