Детские пособия при «ДНР» и украинской власти. Сравниваем

С началом военного конфликта на Донбассе в 2014 году, большинство женщин, проживающих на неподконтрольной территории, были полностью лишены права получать государственную помощь от Украины при рождении и воспитании детей. Без поддержки государства остались молодые семьи, матери-одиночки и дети, которые фактически стали заложниками ситуации и оказались отрезанными от остальной части Украины. Правительство объяснило подобную крайнюю меру невозможностью обеспечить работу государственных органов Украины и банковской системы в неподконтрольных регионах.

При помощи финансовой поддержки из Российской Федерации в  неподконтрольных городах начала формироваться собственная система так называемых социальных пособий. Начиная с мая 2015 года незаконная организация «ДНР» объявила о начале выплат регулярных социальных пособий в виде материальной помощи по уходу за детьми, помощь одиноким матерям, а также единоразовых выплат по беременности и при рождении ребенка в городах контролируемых «ДНР».

При расчете размера выплат детских пособий, в «ДНР» ориентировочно опирались на цифры, ранее установленные в госбюджете Украины. Правда, в неподконтрольном Донецке размер детской социальной помощи по некоторым категориям оказался ниже, чем в остальной части Украины. Кроме того, местная «власть» пересчитала суммы социальных пособий на основании курса 2 рубля к 1 гривне. Граждане стали получать фиксированную сумму социальных выплат в рублях, которая не зависела от постоянно меняющегося курса в местном «республиканском банке». Несмотря на постоянный рост цен на товары и продукты, скачок курса валют в неподконтрольных городах, за три года размер социальных пособий в Донецке так и не повысили.

При «ДНР» право на получение детских социальных пособий имеют работающие и неработающие беременные женщины, проживающие в пределах неподконтрольной территории. Работающим женщинам, застрахованным в системе социального страхования, денежная помощь по беременности и родам оформляется на предприятии по месту работы.  Незастрахованным лицам (безработным, неработающим, несовершеннолетним, студенткам, уволенным с работы по причине ликвидации предприятия) социальное пособие назначается в так называемых органах труда и социальной защиты населения по месту регистрации. Для этого будущим матерям необходимо состоять на учете в местных социальных службах, подчиняющихся незаконной организации «ДНР».

В случае правильного оформления документов, женщины проживающие в населенных пунктах на неподконтрольной территории, могут рассчитывать на единоразовую помощь по беременности и родам в размере 2000 рублей (909 грн.).

На подконтрольной украинской власти территории денежная помощь от государства назначается работающим женщинам, женщинам-военнослужащим, студенткам вузов, домохозяйкам и безработным, состоящим на учете в центре занятости. Также в этот список входят женщины, уволенные с предприятия в связи с ликвидацией организации, а также предприниматели, которые не платят страховые взносы в Фонд социального страхования.  

Денежные выплаты роженицам выплачиваются единоразово в полном размере за весь период протекания декрета (126 или 140 календарных дней отпуска по беременности и родам). Пособие выплачивается в размере 100% среднемесячного дохода беременной женщины (зарплата, стипендия в вузе, пособие по безработице). Домохозяйки (неработающие женщины) и предприниматели получают денежное пособие в размере 25% от прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Так, максимальный размер декретного пособия для женщин по беременности и родам в Украине с мая 2017 года составил 1768 гривен (за 126 календарных дней) и 1964 гривен (за 140 календарных дней). Женщины, относящиеся к 1-4 группе, например, пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, получают государственную помощь за 180 календарных дней в размере 2525 гривен единоразово.

Максимальный размер единоразового пособия по беременности и родам

*С 1 декабря 2017 года максимальный размер помощи роженицам в Украине будет увеличен до 1850 грн. (за 126 к.д.), 2055 грн. (за 140 к.д.) и 2642 грн. (за 180 к.д.).

Будущие матери, проживающие в неподконтрольных городах, могут рассчитывать на единовременную помощь при рождении ребенка в сумме 20 640 рублей (9 381 гривен) на каждого ребенка, независимо от количества детей.

На территории подконтрольной украинским властям помощь молодым семьям при рождении ребенка составляет 41280 гривен. Эта сумма не зависит от количества детей в семье, поэтому при появлении на свет, например, двойни, родители могут рассчитывать на выплату денежной помощи в двойном размере – по 41280 гривен на каждого малыша.

При этом пособие по рождению ребенка выплачивается новоиспеченным родителям в несколько этапов. Сначала молодая семья получает единоразовую помощь в размере 10320 гривен. Сумма зачисляется на банковский счет в течение 1-2 месяцев с момента оформления выплаты. Затем оставшиеся деньги выплачиваются на протяжении трех лет равными частями по 860 гривен в месяц. За три года на банковский счет молодой семьи ложиться еще 30960 гривен денежной социальной помощи. 

Пособие по рождению ребенка

Несмотря на то, что на неподконтрольной территории родители не получают выплаты по рождению ребенка в течение 3-х лет, за этот период им начисляются выплаты по уходу за детьми до 3-летнего возраста. Ежемесячная сумма пособия составляет 1720 рублей (781 грн.) на каждого ребенка.   

Согласно «закона ДНР», если родители не получили социальные пособия вовремя в течение 2-х месяцев подряд,  выплата помощи приостанавливается. Лицевые счета снимаются с выплат в электронной базе получателей пособий, в течение десяти дней со дня получения такой информации от работников «республиканского» или предприятия «Почта Донбасса».

При украинском правительстве родителям с детьми, которые родились до 1 июля 2014 года, государство продолжает начислять ежемесячную помощь. Размер выплат определяется  исходя из среднего дохода всех членов семьи. Минимальная сумма выплаты составляет 130 гривен в месяц. Однако начиная с 1 июля 2014 года, государство отменило выплату пособия семьям по уходу за детьми до 3-летнего возраста.

Социальная помощь по уходу за ребенком до 3-х лет

В неподконтрольном Донецке одинокие матери, решившиеся на рождение малыша в сложных военных условиях, могут рассчитывать на ежемесячную денежную помощь в размере  фиксированной суммы 1000 рублей (454 грн.) на каждого ребенка. Для сравнения на эту сумму можно приобрести одну пачку подгузников.

На остальной части Украины в 2017 году размер пособия для матерей-одиночек был увеличен за счет повышения прожиточного уровня. А размер социальных выплат для одиноких матерей сегодня составляет 100% от прожиточного минимума. Так, с мая текущего года матери-одиночки, которые не учатся, не работают и воспитывают малышей в возрасте до 6 лет,  получают  ежемесячную максимальную денежную  помощь от государства в размере 1426 гривен на каждого ребенка, а с декабря максимальная сумма выплат обещает повыситься до 1492 гривен. А с момента взросления ребенка с 6 до 18 лет размер пособия на воспитания ребенка возрастает.

Впоследствии при начислении денежного пособия матери-одиночки, существенную роль в принятии решения о назначении суммы выплат, играет размер семейного дохода. Если мать-одиночка выходит на работу и ее среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи (мать и ребенок/дети), выше прожиточного минимума*, то выплата детских пособий не производится. Если же мать-одиночка живет на небольшую зарплату и доход значительно ниже прожиточного минимума, то она получает недостающую разницу и может рассчитывать на большую сумму выплат от государства.

Максимальный размер пособия одиноким матерям