Таможенный союз или ЕС - мнения донецких экспертов

Последний год Украину раздирают противоречивые интеграционные процессы. Часть страны уверена, что нам необходимо подписывать Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Другая – уверена, что только в составе Таможенного союза у нас могут быть перспективы экономического роста. При этом в данном споре больше политики, нежели прагматического расчета.

Документ не читали, но…

Так какие на самом деле интеграционные перспективы ожидают в ближайшем будущем нашу страну и регион, говорили во вторник в Донецком горсовете участники круглого стола «Проблемы развития промышленности региона».

Напомним, что основные страсти в стране разгорелись после того, как на Вильнюсском саммите президент не подписал Соглашение об ассоциации Украины с ЕС. Однако тот документ, из-за которого люди вышли на Майдан, практически никто не читал. А напрасно, ведь прежде чем соглашаться на какие-то условия, необходимо с ними хотя бы ознакомиться.

По словам заведующего отделом экономико-правовых проблем предупреждения экономических правонарушений Института экономико-правовых исследований НАН Украины Олега Ашуркова, данный документ содержит 486 статей – это более 230 страниц теста, 83 приложения, 3 дополнения, 3 декларации, всего более чем 1700 страниц текста.

При этом важнейший вопрос проекта – перспективы процесса адаптации украинского законодательства.

«Можно утверждать, что наши законы, особенно в экономической сфере, являются более или менее согласованными. Хотя, по утверждению тех же специалистов ЕС, Украине для подписания соглашения необходимо будет адаптировать больше 65 % законодательных нормативов. При этом необходимо учитывать главное – заключение Соглашения об ассоциации нельзя считать евроинтеграцией. Это только инструмент, не более того, который использует ЕС, пытаясь строить отношения со многими странами», – сказал Ашурков.

По его словам, наивно полагать, что завтра нас примут в ЕС, отнюдь.

«Если следовать подобной логике, то больше всего евроинтегрировались Израиль, Мексика, Канада, заключившие соглашение еще в 2000 году. Сейчас в ЕС действуют 25 таких соглашений и 14 стран находятся в стадии переговоров», – отметил он. Кроме того, по мнению ученого, заключение таких соглашений – беспроигрышный вариант для Евросоюза, так как речь идет о ведении бизнеса на территории этих стран по правилам ЕС. Более того, ряд требований соглашения на 100 % ограничивают экономический суверенитет Украины.

Неравный брак

Об экономических рисках при подписании Соглашения об ассоциации с ЕС рассказал в своем выступлении и заместитель директора Института экономики промышленности НАН Украины, д.э.н., профессор Иван Булев.

«В какой бы плоскости мы не затрагивали проблему интеграции, всегда следует помнить, что страны – организаторы ЕС достигли своего положения, не входя в состав Евросоюза. Это – Германия, Англия, Франция, Италия. Таким же путем пошли и другие страны, не входившие ни в какие интеграционные объединения. Например, Япония, Китай, Южная Корея. Эти государства развиваются по своим законом, а те, которые сейчас присоединяются к ЕС, вынуждены жить по законам и стандартам ЕС», – подчеркнул он. В качестве примера ученый напомнил об условиях евроинтеграции соседней с нами Польши.

«В 1990 году валовой продукт Украины превышал ВВП Польши в три раза, в 2013 году уже Польша в три раза превышает ВВП Украины. Для 23-летнего периода такие темпы разительны. При этом мы забываем о том, что при вступлении в ЕС Польше были списаны долги в сумме $34 млрд. До 1994 года прямые вливания в экономику Польши составили $107 млрд. С 1994 года по настоящее время экономика Польши получила вливания в €238 млрд, то есть €24 млрд в год. Сюда не входят прямые иностранные инвестиции. Учитывая масштабы экономики Польши и те инвестиции, которые она получала, сумма, названная нашим президентом Виктором Януковичем, – €20 млрд в год, которые мы ожидали в виде помощи для преобразования нашей экономики, – выглядит достаточно скромно. Хотя вы знаете, что мы получили резко отрицательную оценку со стороны ЕС», – заявил Булеев.

Он также напомнил, что многие страны, вошедшие в ЕС позже, потеряли определенные направления своего рыночного развития.

«Так, Греция потеряла судостроение, Чехия потеряла контроль над своим автомобилестроением. Финансовый капитал этих стран контролируется капиталом ЕС, причем главенствующую роль здесь играет ФРГ», – подчеркнул он.

Что же касается интереса ЕС к Украине, то ученый привел слова бывшего главы Еврокомиссии Романо Проди: «Украина нужна Европе как источник экономического роста и экономической безопасности. Человеческий и инженерно-технический потенциал, земельные богатства Украины помогут продолжить преобразование Европы в центр мирового масштаба».

Булеев также отметил, что подписание Соглашения об ассоциации с ЕС предполагает развитие экономики Украины по либеральной модели, которая, по мнению многих специалистов, не является оптимальной.

«Она допускает устранение самого государства в участии и регулировании экономических процессов, что приведет к упадку добывающих отраслей, торможению наукоемких производств, новых технологий и инновационного развития», – резюмировал ученый.

Не только Запад нам поможет?

Заведующий сектором Института экономики промышленности НАН Украины, д.э.н, профессор Юрий Макогон выразил уверенность, что Украина обречена на сотрудничество со странами, расположенными по обе стороны своей границы.

«На западе мы граничим с ЕС, а на востоке – с Россией. Кроме того, коэффициент транзитности нашей страны самый высокий в Европе. У нас самая протяженная линия границы, береговая линия Азово-Черноморского бассейна – половина ее принадлежит Украине, остальная еще пяти государствам», – отметил он.

В качестве примера ученый привел интеграционный процесс Болгарии и Румынии.

«Иногда возникает удивление, почему Болгарию и Румынию приняли в ЕС отдельно от десятки буквально через два года после них, хотя показатели этих стран явно ниже, чем вУкраине. А дело в том, что после этого Европейский союз, не прилагая особых усилий, получил выход к Черному морю», – рассказал Макогон.

Он также напомнил, что ЕС еще и политическое объединение, у которого есть свой парламент, своеобразная конституция в виде Лиссабонского соглашения, а также военно-политический союза НАТО.

Что же касается направлений интеграции, то ученый еще раз подчеркнул, что векторы на Запад или на Восток не противостоят друг другу, и противопоставлять их не нужно как на экономическом, так и на политическом уровне.

«С экономической точки зрения, два эти вектора дополняют друг друга для Украины, при этом товарные группы не перемешиваются. Посмотрите, по экспорту в Европе мы закупаем высокотехнологичное оборудование, автомобили, электронное оборудование. В тоже время в России и в странах СНГ мы закупаем первичные энергоресурсы», – отметил он.

Донецк с особыми условиями

В тоже время ученые отметили важность развития своего внутреннего рынка.

«Мы должны серьезно заниматься внутренним рынком, для того чтобы заработало наше машиностроение, судостроение, авиастроение, агропромышленный комплекс. В эти годы ослабли металлургия и химическая промышленность, а сельское хозяйство два года идет с ростом и компенсирует потери на внешнем рынке. Нам нужно самим работать, а не делать выбор между Таможенным союзом и Евросоюзом, чтобы прислониться к кому-то особо ничего не делая, получив при этом выгоду», – заметил Юрий Макогон.

О необходимости присутствия на всех рынках говорил и начальник главного экономического управления Донецкого городского совета Андрей Анисимов.

«В качестве примера приведу предприятие «Конти». На сегодняшний день это предприятие построило в Курской области Российской Федерации большую фабрику по производству кондитерских изделий и за последнее время эти производственные мощности уже обогнали те, которые находятся в Донецке. Предприятие устойчиво развивается, сегодня у него нет проблем присутствия на российском рынке, оно имеет возврат части прибыли, которая получена на рынках СНГ», – говорит Анисимов.

Кроме того, он сообщил, что сегодня в Донецком горсовете приступили к разработке законопроекта о создании таможенной зоны промышленного типа, о которой оговорено в новом Таможенном кодексе.

«Это совместная работа институтов экономики промышленности, экономико-правовых исследований, одобренная Донецким городским головой Александром Лукьянченко. Мы попробуем создать специальную экономическую зону в Донецке, упростить процедуру входа инвесторов, снизить административные барьеры и активизировать у нас инвестиционную деятельность», – поделился перспективами Андрей Анисимов.

По завершении работы круглого стола была принята резолюция, где отражены все предложения, направленные на стабилизацию экономического положения страны. Документ отправлен на ознакомление в Кабинет министров и Верховную Раду.

Данный текст публикуется в рамках сотрудничества "Новости Донбасса" и "Муниципальной газеты" в разделе "Газеты Донецкой области".