Потрачено почти 350 миллионов гривен: как работает программа компенсации за разминирование для фермеров

С конца весны в Украине работает программа поддержки аграриев, которые ищут операторов для разминирования своих земель. Согласно первоначальному решению Кабинета министров, государство покрывало 80% расходов на очистку полей от взрывоопасных предметов. В сентябре Министерство экономики сообщило о стопроцентной компенсации. Сколько уже фермеров воспользовались программой и какие ее предварительные результаты читайте в статье «Новостей Донбасса».

Сколько заявок подали аграрии?

Весной, когда программа поддержки аграриев заработала, на нее в бюджете заложили 3 миллиарда гривен. По состоянию на ноябрь было израсходовано 346 миллионов гривен — то есть чуть больше 10%. Такую информацию в ответе на запрос «Новостей Донбасса» дало Министерство экономики. Именно оно — главный распорядитель средств и исполнитель этой программы. Следующим звеном выступает «Центр гуманитарного разминирования» — организация, созданная в апреле 2023 года в системе Государственной службы по чрезвычайным ситуациям. Сюда фермеры подают свои заявки.

За девять месяцев «Центр гуманитарного разминирования», как сообщается в ответе на запрос «Новостей Донбасса», получил 195 заявок на компенсацию средств, но после проверок одобрил только 43. Это были аграрии из Днепропетровской, Киевской, Николаевской, Харьковской и Херсонской областей. В то же время первая вице-премьер-министр Украины – министр экономики Юлия Свириденко во время конференции «Demine Ukraine Forum 2024» сообщила о 190 заявках, хотя это событие произошло 2 декабря — на две недели позже, чем «Новости Донбасса» получили ответ на запрос. По словам Свириденко, программа компенсации является одной из приоритетных для государства.

«Мы в этом году приняли стратегию противоминной деятельности на следующие 10 лет и план по реализации этой стратегии. У него три основных цели. Первое – это защита людей и общин. Второе – это возвращение земли в пользование и третье – усиление управления системой противоминной деятельности», – говорила Юлия Свириденко.

Свириденко добавила, что в этом году к продуктивному использованию в Украину вернули почти 36 тысяч квадратных километров земель. Но потенциально загрязненными остаются более 138 тысяч.

Недостаточное количество операторов противоминной деятельности

Несмотря на такое достаточно большое количество заявок, с фермерами пока заключили только 19 договоров на разминирование на общую сумму, о которой уже говорилось выше, – более 346 миллионов гривен. Все сделки были одобрены осенью. В сентябре это один договор, в октябре 15, в ноябре три. То есть, программа полноценно заработала только через три месяца после ее старта. Такое небольшое количество договоров связано с тем, что операторы противоминной деятельности, как отмечает Юлия Свириденко, не очень активно подключаются к программе.

Юлия Свириденко, первая вице-премьер — министр экономики Украины. Фото: Кабанет Министров Украины

Напомним, что процедура компенсации многоэтапна и принимают в ней участие в том числе операторы. После того, как фермер подает заявку в Государственный аграрный реестр, проходит нетехническое обследование территории и анализ данных – так определяется приоритетность в очереди на разминирование. Затем проверку проводит «Центр противоминной деятельности». Далее подается тендер через систему Prozorro и проводятся торги именно среди операторов.

«Были проведены первые успешные тендеры по разминированию в системе Prozorro. 31 аукцион был проведен. Из важного — это то, что состязательность сторон присутствовала и на 17% упала стоимость цены на гектар в процессе конкурентной борьбы между операторами противоминной деятельности. Количество заявок от аграриев говорит о том, что спрос на это есть. И, конечно, нам бы хотелось, чтобы больше операторов поверили в то, что государство действительно и дальше будет продолжать компенсировать 100% стоимости по разминированию и подавались более активно на эти тендеры», — говорит Юлия Свириденко.

Цена за разминирование одного гектара, если ориентироваться на заключенные договоры, действительно относительно невелика. Потому что ранее эксперты оценивали полную очистку участков от взрывоопасных предметов в 30 тысяч долларов. Сейчас, если поделить стоимость на площадь, то выходит от 45 до 58 тысяч гривен за гектар.

По информации Минэкономики, которую оно предоставило «Новостям Донбасса» по состоянию на середину ноября, среди победителей публичных закупок, с которыми заключены договоры об услугах гуманитарного разминирования, пять компаний.

Все эти компании – национальные операторы противоминной деятельности с широким спектром услуг. Например, «Украинские сервисы разминирования», где саперами работают ветераны войны, проводят нетехническое и техническое обследование земель, разминируют вручную и с помощью современных технологий – роботизированных машин. «Гуманитарная безопасность» в первую очередь занимается разминированием полей. «Нибулон» – это одна из крупнейших в Украине сельскохозяйственных компаний, которая первой среди агропроизводителей получила статус оператора по разминированию. У специалистов «Интернешнл Демайнинг Груп» не только украинская, но и международная сертификация. Они работали в рамках международных миротворческих миссий в Ливане, Ираке и Афганистане.

Сотрудники ГСЧС разминируют поля. Фото: Новости Донбасса

Всего же в Украине уже сертифицировано более 60 операторов противоминной деятельности. Но если просмотреть тендеры в системе Prozorro, ясно, что в конкурсах по разминированию земель сельскохозяйственного назначения действительно участвуют единицы. К примеру, вот последние открытые торги более чем на 4 миллиона гривен. Свои предложения представили буквально три компании. Выиграло ООО «Безопасные наземные решения». Это еще один аукцион, где ожидаемая стоимость была более 2 миллионов гривен. Тогда на него подались три компании, выиграло «Украинское агентство разминирования». В целом торги по разминированию, согласно информации в Prozorro, проводятся почти каждый день. Поэтому, учитывая запрос от аграриев, как сообщает Минэкономики, в 2025 году программу компенсации фермерам за разминирование продолжат. На нее выделят миллиард гривен.