«У старых регионов отбирают, "новым" — отдают». Как в России финансируют оккупированные территории

Россия заложила в бюджет на 2024 год более 600 млрд рублей на так называемые «новые регионы». Оккупированные территории выживают за счет дотаций РФ, они составляют до 90% доходов. В тоже время деньги выделяют не только из федерального бюджета. Отдельные области РФ также преподносят захваченным украинским территориям щедрые подарки. В этой статье «Новости Донбасса» разбираются, сколько «новые регионы» получат от конкретных российских регионов и как это отражается на самих субъектах РФ.

Москва — лидер по отчислениям

Большое строительство должно продолжаться. Поэтому российским регионам так или иначе придется и далее финансово поддерживать свои подшефные города и села на оккупированных территориях. Лидирует здесь Москва. По данным РБК, столичные власти заложили в проект бюджета на 2024-2026 годы 95 млрд рублей. Они якобы пойдут на восстановление и развитие инфраструктуры Донецка и Луганска, а конкретно на ремонт социальных объектов, инженерных сетей и другие первоочередные задачи. Год назад мэр Москвы Сергей Собянин говорил, что деньги выделяются из резервного фонда столицы. Ресурсы якобы предусмотрены в том объеме, в котором нужно, но конкретные цифры Собянин тогда не называл.

Москва — лидер по дотациям. Фото: пресс-служба Сергея Собянина

В этом году, если ориентироваться на заявления группировок «Л-ДНР», Москва сделала из Донецка и Луганска неповторимые мегаполисы.

«Приезжающие в Луганск город сегодня не узнают, отремонтирована центральная улица города, большинство дорог в городе отремонтировано, ремонтируются детсады, школы и другие объекты», — говорил так называемый «глава ЛНР» Леонид Пасечник.

В тоже время Россия не может решить ситуацию, например, с железнодорожным сообщением. Группировка «ДНР» делает инфоповод из открытия жд-касс, хотя билет в них можно купить лишь на поезда, следующие из Ростова или Симферополя.

Открытие железнодорожной кассы в Донецке. Кадр видео

А в «ЛНР», по словам Пасечника, запустить поезда якобы нельзя, потому что основная ветка, соединяющая Луганск и Москву, находится вблизи линии фронта. Конкретно этот маршрут действительно проходит через Валуйки, которые находятся недалеко от передовой, но что мешает запустить поезда, например, из Луганска на восток — в другие регионы РФ. Вероятно, дело в том, что жд-сообщение именно из Луганска для Кремля не решает никакой военной задачи. Ведь РФ, например, планирует строить новую дорогу вдоль побережья Азовского моря через Токмак, который практически на линии фронта.

Отчисления других регионов: информация «для служебного пользования»

Помимо Москвы, чей бюджет позволяет такие щедрые траты, другие российские регионы тоже и далее будут финансово поддерживать оккупированные территории. Даже в ущерб себе.

«Поскольку ресурсов мало и больше не становится, для того, чтобы каким-то образом поддержать “новые регионы”, которые совершенно не самостоятельные, им выделяют деньги. У старых регионов России деньги, строго говоря, отбирают. Идет перераспределение региональных выплат в пользу “новых” территорий, чтобы там можно было вести строительство. Многие регионы потеряют. И как они будут выкручиваться, это дело довольно непонятное, потому что если они не получают деньги из бюджета, то их бюджет оказывается дефицитным», — комментирует профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор экономических наук Игорь Липсиц.

Около 20-ти российских регионов взяли шефство над отдельными городами в оккупированной части Донецкой области. Еще столько же — над населенными пунктами Луганщины. Также некоторые субъекты РФ занимаются захваченной Херсонщиной и Запорожской областью. Но информации о том, сколько на «новые регионы» потратят средств, немного. Так, на днях стало известно, что в бюджет Ленинградской области заложено 750 млн рублей на поддержку Енакиево. Владимирская область выделит 40 млн рублей на дороги в Докучаевске. Неясно, сколько направит на оккупированную Горловку Кузбасс, но можно найти свежие данные, что в захваченный украинский город регион РФ уже вложил 3 млрд рублей. Кроме того, 200 млн рублей предусмотрено в бюджете Республики Адыгея на Генический район Херсонской области. В ближайшие два года там якобы планируют ремонт детских садов и фельдшерско-акушерских пунктов.

Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов на месте разрушенного драмтеатра в Мариуполе. Фото: пресс-служба Беглова

По сути, это все. Что до других субъектов РФ, то локальные медиа довольно много пишут о гуманитарной помощи, количестве отправленных на оккупированные территории автобусов и отремонтированных дорогах. О том, сколько объектов будет восстановлено, но не о том, сколько это будет стоить. Например, Мариуполем занимается Санкт-Петербург. Из принятого недавно бюджета неясно, какую дотацию направят на украинский город. На этот момент внимание губернатора Петербурга Александра Беглова обратил один из депутатов. Беглов в ответ признал, что часть данных о расходах недоступна для простых россиян. В том числе, речь о деньгах, предусмотренных на так называемую «СВО» и на строительство в Мариуполе. СМИ Санкт-Петербурга подчеркивают: эти статьи в бюджете отмечены как «для служебного пользования».

Татарстан и Лисичанск: деньги выделяют, люди мерзнут 

По некоторым регионам свежей информации нет, но можно найти хотя бы какие-то цифры и проследить динамику. Например, ранее сообщалось, что Вологодская область потратит на восстановление Алчевска около 1 млрд рублей за три года. А Татарстан готов восстанавливать Лисичанск за 2,5 млрд рублей. Тем не менее, по информации украинских источников, ситуация в городе не особо изменилась. Особенно сложно с коммуникациями. Только недавно, в ноябре, подрядчики из Татарстана начали решать проблему с отоплением.

«Лисичанск — там ситуация такая, что там было централизованное отопление и большинство домов были подключены к системе. По нашей информации, есть подрядчики из Татарстана, которые пытаются восстановить централизованные магистрали и внутридомовые системы. Хуже ситуация в Рубежном. Там практически ничего не происходит с точки зрения ремонта. Плюс-минус там электроэнергию, воду, газ восстановили. А с отоплением ситуация плохая. Кременная — там тоже самое», — говорит глава Северодонецкой районной военно-гражданской администрации Роман Власенко.

Рубежное, кстати, тоже должен восстанавливать Татарстан. Сколько на него выделяют денег и выделяют ли вообще, точно неизвестно.

Выдача гуманитарной помощи в оккупированном Лисичанске. Фото: Рустам Минниханов / Telegram

В РФ немало областей, существующих за счет дотаций, но число регионов-доноров сокращается

Сколько бы ни выделялось из местных бюджетов на «новые регионы», это в любом случае больно бьет по самим субъектам РФ. Поэтому негодование россиян в связи с тем, что в Мариуполе что-то строится, а в их городах приходит в упадок вполне оправданно.  

«Во многих регионах России будет сокращение расходов бюджета и снижение качества жизни населения. Меньше будут ремонтировать дороги, меньше будут строить новые дороги, хуже будут содержаться города. Меньше будет расходов на здравоохранение, школы. Это все будет происходить, потому что деньги перераспределяются в пользу “новых регионов”, чтобы показать, что Россия эти регионы доводит до ума и, что называется, делает красивыми», — комментирует Игорь Липсиц. 

Экономист объясняет, что бюджетная система России устроена таким образом, что практически все доходы собираются в Москве. Потом их распределяют по регионам. Собственные доходы субъектов РФ небольшие, примерно 12%. 

«Это то, что им остается от подоходного налога, что они получают как налог на недвижимость. Все остальное к ним поступает из федерального бюджета, который собирает основные виды налогов. НДС, налог на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых и потом раздает, чтобы выровнять условия жизни по регионам. Сейчас мы видим, что федеральный бюджет сильно сокращает пособия старым региональным бюджетам и наращивает расходы на “новые регионы”», — говорит Игорь Липсиц. 

Автобус в Енакиево. Фото: «Минтранс ДНР»

В тоже время в самой РФ немало областей, существующих за счет дотаций, но число регионов-доноров сокращается. 

«В этом году даже в Москве приняли дефицитный бюджет на три года вперед. Даже город Москва, который, кажется, лопается от денег и всегда имел хороший бюджет, сейчас был вынужден принять бюджет на три года с дефицитом. То есть, денег не хватает. Весь Северный Кавказ жить без федеральных вливаний вообще не может. Он весь убыточный. Там не создается денег достаточно, чтобы прокормить собственное население. Есть совершенно провальные регионы, та же Тыва, которая сидит на федеральном бюджете, потому что своя экономика ничего не генерирует», — говорит Игорь Липсиц. 

Сколько же Москва готова забрать у своих регионов, чтобы показать пропагандистскую картинку большого восстановления? На днях вице-премьер Марат Хуснуллин заявил, что предельный объем финансирования программы развития оккупированных территорий составит 4,75 трлн рублей. Это огромные деньги. Для сравнения: на Крым за пять лет ушло примерно 1-1,5 трлн рублей. Но и эти цифры могут быть не окончательными, учитывая, что многие региональные бюджеты засекречены.