Какой видят реинтеграцию Донбасса у президента

В сети появился текст Концепции законопроекта, о котором политики и эксперты говорят уже неделю. Ранее секретарь Совета национальной безопасности Александр Турчинов, а за ним и президент Украины Петр Порошенко заговорили о необходимости переформатировать статус антитеррористической операции, которая проходит на Донбассе. Для этого в Раду должны внести на голосование проект закона, который условно называется «о реинтеграции Донбасса». Это далеко не первый законопроект, направленный на разрешение судьбы Донбасса, но о нем говорят наиболее активно, потому что его принято считать «президентским». Пока проект окутан тайной и его согласовывают. Здесь стоит упомянуть о том, что Петр Порошенко 20-21 июня находится в Вашингтоне (США) с рабочим визитом. Впрочем, наверняка связывать эти два события между собой не стоит.  

Проект Концепции законопроекта опубликовало «Громадське» .   

Документ содержит тезисы, которые не имеют конкретики. Так, к примеру, указано, что государственная политика  Украины направлена на то, чтобы восстановить конституционный порядок на неконтролируемых территориях, но не указано, как именно. Также говорится об использовании «всех законных возможностей для защиты прав и свобод граждан Украины и всестороннем содействии восстановлению и развитию гуманитарных и культурных связей с гражданами Украины, которые проживают на временно оккупированных территориях». Подробности взаимодействия в Концепции не указаны.

Документ состоит из шести пунктов. Согласно нему, будущий закон позволит президенту Украины ввести военное положение, в рамках которого он будет отдавать команды ВСУ, а также другим воинским формированиям для «сдерживания и отпора вооруженной агрессии, обеспечения охраны и обороны государственной границы, линии разграничения, отражения нападений, угрожающих жизни военнослужащих или других граждан».

Андрей Парубий в комментарии «Громадському» подчеркнул, что этот пункт - один из ключевых в концепции. По его словам введение военного положения раньше не позволило бы провести президентские, парламентские и местные выборы.

«Сейчас законодательно предоставляется формат для ведения боевых действий», - сказал спикер парламента.

Помогать президенту должен Оперативный штаб, который может быть им создан в случае необходимости. Оперативный штаб руководит деятельностью военно-гражданских или военных администраций в случае их образования в Донецкой и Луганской областях по вопросам национальной безопасности и обороны. Также он взаимодействует со Службой безопасности Украины, министерством внутренних дел Украины, центральным органом исполнительной власти Украины.

«Этот законопроект не исключает, что будет введена и полицейская или другая миротворческая миссия международных организаций. Этому штабу будут даны дополнительные полномочия и полномочия на местах через международные гуманитарные организации решать социальные вопросы населения», - прокомментировала законопроект представитель президента в ВР Ирина Луценко.

Территории, которые контролируются незаконными организациями «Л-ДНР», получат официальный статус оккупированных. В документе говорится о российской агрессии, однако четкой формулировки и указания, кто агрессор - нет. Впрочем, это лишь концепция.

В документе также сказано о принципах международного права и национального законодательства.

Особенности государственной политики по восстановлению государственного суверенитета над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей базируются на международном праве и национальном законодательстве. В частности, Концепция предусматривает, что Украина восстановит территориальную целостность в международно-признанных границах. Указано, что для этого государство отдает приоритет дипломатии. В частности, украинская власть обязана следовать положениям Минских договоренностей (Минский протокол от 5 сентября 2014 года, Минский меморандум от 19 сентября 2014 и Комплекс мероприятий по выполнению Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года).

Также в документе говорится о том, что Украина может действовать на опережение в вопросах обороны безопасности страны.

В Концепции указано, что Украина должна опираться, прежде всего, на собственные силы в международном сотрудничестве «как на двусторонней основе, так и с использованием возможностей и инструментария международных организаций».

Ирина Луценко ранее сообщила, что законопроект будет представлен на встрече в Минске. Напомним, что очередное заседание переговорщиков состоится в среду, 21 июня. В свою очередь заместитель председателя фракции «Блок Петра Порошенко» (БПП) Алексей Гончаренко сообщил «Стране» , что пока президент не вернется из США и не согласует проект закона, его не будут представлять в Раде.

«Думаю, рассмотрят его на следующей сессионной неделе (с 11 июля, - ред.) и вполне могут принять до парламентских каникул», - отметил Гончаренко.