За время полномасштабной войны сотни мирных граждан Украины стали жертвами мин и неразорвавшихся снарядов. А учитывая огромные площади «загрязненных» территорий, количество пострадавших будет только увеличиваться. Хуже всего, что людям, получившим увечья, приходится не только адаптироваться к новой для себя реальности, но и вести борьбу с чиновничьим равнодушием, добиваться оказания надлежащей медицинской помощи, искать средства на существование. И с подобной проблемой сегодня сталкивается огромное количество людей с инвалидностью. В разрезе предстоящего восстановления страны, для многих украинцев становится очевидным, что не так должна быть выстроена поддержка человека, нуждающегося в помощи.
В этом материале «Новости Донбасса» расскажут о трудностях, с которыми вынуждены сталкиваться люди, получивших тяжелые увечья от взрыва мин. А также о необходимости организации лучших мер социальной поддержки, способных придать уязвимой категории граждан веру в завтрашний день.
Роман Прокуда — предприниматель из Харькова. Он один из тех, кому удалось выжить после встречи с противопехотной миной. Мужчина работает на собственном автомобиле-эвакуаторе. В тот трагический день Роман получил заявку на эвакуацию машины скорой помощи, которая подорвалась на противотанковой мине недалеко от Балаклеи. Водитель «скорой» погиб, а фельдшер получил травмы. Трагедия произошла в нескольких сотнях метров от дороги, рядом с посадкой под высоковольтной линией электропередач. Участок перед этим проверили саперы, после чего уехали. Роман остался один. Погрузив автомобиль на эвакуатор, он обошел транспорт, чтобы еще раз все проверить.
«Когда я сделал шаг, раздался взрыв. Оказалось, я наступил на противопехотную мину, присыпанную землей в 30 сантиметрах от колеи. Взрывом мне оторвало левую стопу. Находясь в шоковом состоянии, я дополз до кабины автомобиля и вытащил американскую аптечку, которую мне подарили военные. У меня не было опыта оказания первой помощи, я только видел обучающие видеоролики», — рассказал «Новостям Донбасса» Роман.
Роман Прокуда предприниматель из Харькова. Фото: личный архив
И всё же мужчине удалось наложить турникет и остановить кровотечение. Он говорит, что главное было не поддаваться панике. Оказывая себе первую помощь, Роман не переставал нажимать на клаксон, надеясь, что военные, которые привезли его на место, отъехали недалеко и услышат сигнал. Однако на помощь пришёл проходивший мимо мужчина — то ли грибник, то ли лесник. Фактически именно ему Роман обязан спасением своей жизни. Узнав, в чём дело, мужчина побежал за военными, которые находились неподалёку от места происшествия. Если бы помощь не подоспела вовремя, говорит Роман Прокуда, он бы истёк кровью, так как, помимо утраты стопы, у него была глубокая рана на бедре.
Пострадавшего доставили в больницу, где врачи оказали ему необходимую медицинскую помощь. Мужчина вспоминает, что, находясь в больнице, испытывал сильную депрессию.
«Я закрылся. Избегал общения с друзьями и товарищами. Однако был рад, если ко мне проявляли искреннюю поддержку. Не нужно спрашивать, чем помочь, достаточно прийти и просто поговорить ни о чем. Уже это помогает отвлечься от гнетущих мыслей. Ведь когда остаешься наедине со своими мыслями, начинаешь думать, что никому не нужен… Я постоянно твердил себе, что я жив, что я не ущербный», — рассказал мужчина.
Выписавшись из больницы, Роман Прокуда смог не только передвигаться самостоятельно, но даже вернулся к работе. Однако привыкать было тяжело, так как травмированная нога уже не могла функционировать как прежде. Бесплатно сделать дорогостоящий протез пострадавшему могли только при оформлении группы инвалидности. И здесь Роман столкнулся с проблемами. Со времени травмы прошло более двух лет, но инвалидность мужчина до сих пор не получил из-за бюрократии в МСЭК (медико-социальной экспертной комиссии). Роман говорит, что его буквально «футболили» по разным учреждениям и кабинетам. За все это время он собрал стопку документов, в том числе от ГСЧС, МВД и СБУ.
«Вот один из эпизодов. В МСЭК требовали документ о том, что происшествие со мной было официально зафиксировано. Когда я пришел в полицию, они уставились на меня квадратными глазами. После чего сказали, что для этого им нужно получить запрос от адвоката. И мне пришлось нанимать адвоката, который направил соответствующий запрос и получил от полиции документ о том, что был зафиксирован случай минно-взрывного ранения. Я принес справку в МСЭК, а они мне говорят, что на обороте должен стоять штрих-код, а у вас его нет. И так у них со всем», — рассказал Роман.
Роман Прокуда предприниматель из Харькова. Фото: личный архив
Без документов о группе инвалидности мужчина имеет регулярные неприятные встречи с сотрудниками ТЦК, которые его останавливают, и он всякий раз вынужден демонстрировать поврежденную ногу. Конечно, говорит Роман, он мог бы заплатить деньги, и ему бы оформили все документы, о чём ему постоянно намекали. Однако он принципиально никому не хочет платить.
«Я ведь не пьяный попал под поезд. Я выполнял свои обязанности. Желания уехать за границу не имею, хотя это и можно было бы сделать, имея инвалидность», — отметил он. Роман говорит, что с хамским отношением, которое он испытал, сталкиваются сегодня многие люди, оформляющие инвалидность, в том числе военнослужащие. Он считает, что так быть не должно. Напомним, что Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении законопроект о ликвидации МСЭК. Как отмечают в МОЗ Украины, функции МСЭК с 1 января 2025 года теперь передадут кластерным и сверхкластерным больницам.
Необходимость качественной медицинской помощи — еще одна важная составляющая. К сожалению, достаточных средств на медпомощь в государстве не выделяется, из-за чего пациенты рискуют столкнуться с тяжелыми последствиями. Проследить это можно на примере пролежней. Это некроз мягких тканей, который возникает в результате постоянного давления и может привести к интоксикации и даже смерти. Как рассказала «Новостям Донбасса» председатель Донецкой областной организации Всеукраинской организации Союза лиц с инвалидностью Украины Надежда Поламарчук, чаще всего от пролежней страдают люди, получившие травму позвоночника. Особенно среди них сегодня много военнослужащих. Пациенты, по ее словам, не чувствуют неровности поверхности и могут заработать пролежни даже находясь в больнице.
«При этом медперсонал часто не знает о подобной опасности и ее последствиях. В больнице Ивано-Франковска одного пациента с пролежнями прооперировали и выписали менее чем через полтора месяца. В результате у него сразу разошелся шов», — рассказала она. Надежда Поламарчук считает, что государству необходимо направлять дополнительные средства на лечение пролежней и повышение качества медицины в целом, а также прилагать усилия для лучшей информированности медперсонала.
Возможность зарабатывать позволяет человеку с инвалидностью не только иметь финансовую независимость, но и чувствовать себя полноценным членом общества. Однако с трудоустройством есть большие сложности. Житель Харьковской области Сергей Л. потерял обе ноги, когда наступил на растяжку в лесополосе. Молодой человек выжил, но теперь вынужден передвигаться на инвалидной коляске. Источниками дохода Сергею, у которого I группа инвалидности, служат пенсия в размере 2,3 тыс. грн, а также временные подработки за компьютером. Нашему изданию он рассказал, что мечтает найти постоянную работу.
«Если бы у меня было официальное трудоустройство с положенным соцпакетом, я бы тогда не нуждался в пенсии, я сам мог бы себя обеспечивать. Но найти работу не удается, хотя я разослал уже множество резюме», — сообщил Сергей. По его словам, когда работодатели узнают о его группе, то под разными предлогами отказывают в трудоустройстве. Молодой человек огорчается, что в Украине не созданы действенные механизмы трудоустройства людей с инвалидностью, по крайней мере тех, кто имеет I группу, как у него. Сергей уверен, что такие люди могли бы принести стране большую пользу, работая, к примеру, операторами на производстве, в колл-центрах, за компьютером и пр. Тем более в условиях, когда в Украине не хватает работоспособного населения.
Нужно отметить, что определенные механизмы содействия трудоустройству людям с инвалидностью в Украине все же есть. Существует обязательная квота по трудоустройству. Также работодателям выплачивают компенсации за оборудование инклюзивных рабочих мест для людей с I и II группами инвалидности. Есть программы поддержки занятия бизнесом. Впрочем, далеко не все из перечисленного выполняется должным образом, и может предоставить рабочие места всем желающим. Ведь для получения той же компенсации в размере 15 и 10 минимальных зарплат за создание рабочего места для людей с I и II группой инвалидности работодатель должен вначале потратить собственные деньги. А учитывая трудности с наполнением госбюджета, существуют небезосновательные риски возврата денежных средств. Хотя в Министерстве экономики отмечают, что за год по программе компенсации удалось трудоустроить 1013 людей с инвалидностью, в том числе ветеранов. В то же время количество людей с инвалидностью в Украине составляет свыше 3 млн человек.
Странным выглядит и тот факт, что на фоне разговоров о необходимости лучшей поддержки лиц с инвалидностью государство почему-то прекращает финансирование организаций, которые имеют для этого необходимые ресурсы и опыт. Например, Украинское общество слепых (УОС). Эта добровольная общественная организация с 1933 года помогает незрячим людям в социализации и трудоустройстве, и на сегодня объединяет до 30 тысяч граждан. Однако в прошлом году Кабмин своим постановлением прекратил финансовую поддержку УОС, о чем говориться на официальном сайте организации.
Своим решением правительство оставило без господдержки специализированную сеть библиотек для незрячих, дома культуры, клубы, кружки художественной самодеятельности, спортивные секции и реабилитационный центр. Вся эта социальная инфраструктура очень помогала незрячим людям в реабилитации и социализации, общаясь с людьми, имеющими схожие проблемы. Кроме того, в Верховную Раду ко второму чтению готовится законопроект 5344-Д, который, по заявлению УОС, освободит большое количество работодателей частного сектора от обязанности трудоустраивать людей с инвалидностью. Также предлагается отменить налоговые льготы для сотен предприятий и общественных объединений, представляющих интересы лиц с инвалидностью, которые сегодня обеспечивают работой тысячи людей с инвалидностью.
Хотя у госорганов своя правда. По вопросу финансирования УОС и других общественных объединений лиц с инвалидностью Счетная палата ранее проводила аудит и пришла к выводу, что механизм финансирования требует усовершенствования, так как были претензии к использованию госсредств. В Минсоцполитики отметили, что с учетом рекомендаций Счетной палаты, в частности по пересмотру и обновлению бюджетных программ, была проведена их оптимизация: несколько бюджетных программ в итоге объединили в одну. Что касается законопроекта 5344-Д, то в Минсоцполитики заявляют, что, наоборот, стремятся создать более благоприятные условия для трудоустройства людей с инвалидностью. Кроме того, предлагается создание новых социальных предприятий защищенного трудоустройства, первоочередной целью которых является интеграция людей с инвалидностью в активную жизнь.
Отметим, что финансовые и законодательные ограничения происходят на фоне того, что количество людей, потерявших зрение из-за военных действий, растет высокими темпами. По данным НСЗУ, опубликованным Минсоцполитики, только за 7 месяцев 2023 года медики зафиксировали 19 тысяч случаев полной или частичной потери зрения у граждан, что больше, чем за весь 2022 год.
В разговоре с «Новостями Донбасса» заместитель председателя УОС Михаил Новосецкий рассказал, что значительную часть своих расходов организация покрывает за счет собственных предприятий, где большинство работников — незрячие люди. Инфраструктура каждого из 51 предприятия оборудована специально под людей, лишенных зрения.
«Государство выделяет деньги на трудоустройство ветеранов, в том числе потерявших зрение. При этом предлагается создавать социальные предприятия с нуля либо создавать для ветеранов с инвалидностью специальные рабочие места на других предприятиях. Но это большие средства. Не лучше ли переоснастить уже существующие предприятия, специально предназначенные для слепых?» — рассказал Михаил Новосецкий..
По его словам, оборудование на предприятиях УОС давно устарело, и если бы государство выделило средства на переоснащение, это принесло бы только пользу. Ведь тогда предприятия стали бы конкурентоспособными, что позволило бы людям с инвалидностью получать более высокие зарплаты и в конечном итоге обеспечить работой большее число граждан, которые своим трудом помогут государству.
***
Проблема разминирования не заканчивается одним лишь очищением территорий от взрывоопасных предметов. Это комплексный процесс, требующий всесторонней поддержки населения. При этом трудности, с которыми сегодня сталкиваются люди с инвалидностью, показывают значительные проблемы в системе социальной защиты. Михаил Новосецкий считает, что причиной этому является недостаточное понимание ситуации со стороны властей всех уровней.
«Если бы в управлениях соцзащиты, департаментах соцполитики, Минсоцполитики — присутствовали люди с инвалидностью, то можно было бы рассчитывать, что к тебе хотя бы проявят участие. А так о твоих проблемах даже слушать не хотят», — подытожил он.
Но есть и положительные тенденции. На сегодняшний день все больше украинцев говорят о необходимости положительных изменений внутри страны. В потребности создания таких условий жизни, при которых самые незащищенные категории граждан не чувствовали бы себя брошенными и могли бы рассчитывать на достойную поддержку. Понимание необходимости изменений — это уже первый шаг к созданию лучшего будущего.
Победим цензуру вместе!
Как читать «Новости Донбасса» на оккупированных территориях