У Януковича хотят поменять Высший совет юстиций

Юристы администрации президента подготовили проект изменений в ст. 131 Конституции, которая посвящена Высшему совету юстиции. Речь идет о новом порядке формирования совета, состоящего из 20 членов.

Предполагается, что большинство в ВСЮ — 14 из 20 человек — будет представлять судейский корпус. В частности, 11 членов будут избираться съездом судей, еще три — главы Верховного и Конституционного судов, а также глава Совета судей — будут входить в состав ВСЮ по должности. Кроме того, в совете будет присутствовать лишь один представитель органов прокуратуры — генеральный прокурор, пишет газета «КоммерсантЪ-Украина».

Документ также предусматривает введение в ВСЮ уполномоченного Верховной рады по правам человека. При этом из его состава будет выведен министр юстиции. Еще по два члена совета будут назначать съезд представителей высших юридических учебных заведений и научных учреждений и съезд адвокатов.

Сейчас по должности в его состав входят председатель Верховного суда, министр юстиции и генеральный прокурор. По три человека в ВСЮ назначают Верховная рада, президент Украины, съезды судей, адвокатов и представителей высших юридических учебных заведений и научных учреждений. Еще двух членов избирает Всеукраинская конференция представителей прокуратуры.

В профильном парламентском комитете предложенные изменения считают целесообразными. «Согласно действующей Конституции, состав Высшего совета юстиции формируют три ветви власти, и очевидно, что судей там мало. Поэтому европейское сообщество рекомендует нам реорганизовать порядок формирования ВСЮ»,— сказал глава подкомитета по вопросам увольнения судей и реагирования на нарушения законодательства в сфере правосудия, регионал Вадим Колесниченко. По его словам, реформирование совета проходит в рамках второго этапа судебной реформы. «Верховная рада и президент будут отстранены от формирования ВСЮ, эта функция перейдет к съездам судей и юридическому сообществу»,— утверждает гКолесниченко.

Бывший член Высшего совета юстиции (2004-2010 годы) Степан Гавриш полагает, что менять порядок его формирования — преждевременно. «Совет Европы несколько раз указывал Украине на необходимость увеличить в ВСЮ число представителей судейского корпуса. Но насколько это правильно с точки зрения контроля деятельности судебной власти и прежде всего рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью судей по исполнению присяги, я сегодня сказать не могу»,— заявил Гавриш.

По его мнению, изменения в Конституцию должны предполагать системную реформу правоохранительной и судебной системы, которая позволит судьям оставаться независимыми де-факто. «По Конституции они независимы, а фактически и политически полностью контролируются,— сказал Степан Гавриш.— Тот же омбудсмен, которого предлагают ввести в состав ВСЮ,— тоже политическая фигура, назначенная парламентским большинством».

В Конституционной ассамблее настаивают, что до рассмотрения отдельных инициатив должна быть разработана концепция конституционных изменений. «Телегу перед лошадью ставить нельзя,— считает член КА, судья Конституционного суда в отставке Николай Козюбра.— Даже если законопроект будет одобрен Советом Европы, без системы вносить изменения нельзя».