Летом 2026 года может начаться «великое заселение» оккупированных территорий Украины «понаехавшими» из глубинок РФ

Уже буквально через полгода в руки оккупантов может перейти любое имущество из более чем 5,5 миллионов объектов недвижимости и 2,5 млн земельных участков (таковы данные главы единого государственного российского реестра недвижимости) на оккупированных территориях Украины. Базу для этого в российском законодательстве и на временно оккупированных РФ территориях Украины (ВОТ) интенсивно готовили несколько лет подряд.

Сроки регистрации недвижимости на ВОТ сокращены

Уже 1 июля 2026 года владельцы недвижимости на временно оккупированных территориях (ВОТ) могут лишиться своих прав. Это произойдет в связи с тем, что российский законопроект №1052810—8 (о внесении изменений в закон «О защите прав потребителей» в части регулирования дистанционной продажи), о нем «Новости Донбасса» ранее уже писали, уже подписан президентом РФ Владимиром Путиным.

То есть, с 1 июля будущего года действие предыдущего Федерального закона РФ № 193-ФЗ от 07.07.2025 года будет прекращено. Напомним, закон РФ № 193-ФЗ касается «признания документов, выданных украинскими структурами, нотариусами или региональными властями до присоединения территорий к России, а также бумаг, оформленных ранее этого срока, если они соответствуют действовавшим тогда нормам (обязательное условие — все документы должны быть выданы или удостоверены до даты включения этих территорий в состав России, в противном случае они считаются недействительными)». А с 1 июля будущего года украинские документы на ВОТ приниматься уже не будут.

В связи сокращением сроков, как вынужденные переселенцы и беженцы с украинским гражданством, так и жители ВОТ, включая получивших российские паспорта, с 1 июля будущего года могут лишиться прав на свое имущество: они просто могут не успеть зарегистрировать его в Росреестре — Едином государственном реестре недвижимости России. А регистрация в Росреестре — одно из главных требований оккупантов к собственникам, которые хотят сохранить свои права на имущество на ВОТ. 

Более того, уже на сегодня возможность граждан Украины зарегистрировать свое имущество в Росреестре была ограничена российским Постановлением №1103 от 14.03. 2025 года, где обозначен внушительный список недружественных России государств, в числе которых есть и Украина. Об этом «Новости Донбасса» также писали. 

Причину сокращения сроков регистрации недвижимости на ВОТ на парламентских слушаниях законопроекта озвучил заместитель министра строительства и ЖКХ России Алмаз Хусаинов.

«Вместе с правительством России было принято решение сократить сроки. Мы считаем, что с 2022 года времени было более чем достаточно, чтобы зарегистрировать свои права», — сказал Алмаз Хусаинов.

По словам Хусаинова, сокращение сроков — это «…побуждение граждан к активной регистрации недвижимости (на ВОТ)». Также замминистра ЖКХ РФ, в числе причин фактического  ускорения экспроприации имущества жителей ВОТ назвал «большое количество фальсифицированных и старых документов о недвижимости, которые жители новых регионов предоставляют на регистрацию». О том какие документы в российском реестре считают «старыми» и какие «фальсифицированными», спикер не пояснил.

Полномочия оккупационных властей продлены

Напомним, что этим законопроектом №1052810—8 предлагается «сократить срок предоставления ранее выданных органами власти Украины правоустанавливающих документов на имущество для государственной регистрации (в Росреестре) — с 1 января 2028 года до 1 июля 2026 года».

И этим же законопроектом №1052810—8 «право «ДНР», «ЛНР», Запорожской и Херсонской областей (речь о местных оккупационных администрациях), признавать своей собственностью бесхозные жилые помещения» продлены до 2030 года.

Какое имущество на ВОТ признают бесхозным

В «ДНР» критерии признания имущества бесхозяйным, включая недвижимость, основаны на Гражданском кодексе РФ и местных нормативных актах оккупационных властей на ВОТ: статье 225 Гражданского кодекса РФ, например. А на территории «ДНР» эти вопросы регулируются также: «Указом «врио главы “ДНР”» № 64 от 27.02.2023 года (О некоторых вопросах, связанных с управлением имуществом…), Постановлением № 45—5 от 22.06.2023 (о признании недвижимости бесхозной (кроме жилья)), «Законом “ДНР”» № 66-РЗ от 21.03.24 года (Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований «ДНР» на жилые помещения…).

На всякий случай, напомним владельцам имущества на ВОТ эти критерии.

Основные критерии для любого имущества для признания бесхозным:

• Отсутствие собственника: У имущества нет владельца.
• Неизвестный собственник: Владелец не может быть установлен.
• Отказ от права собственности: Собственник явно отказался от своего имущества.
• Дополнительные критерии для жилых помещений (согласно «Закону “ДНР”» 66-РЗ):
• Неуплата коммунальных услуг: Более года до выявления.
• Отсутствие регистрации в ЕГРН (Росреестре): Нет сведений о праве собственности.
• Неиспользование/угроза: неиспользование, создающее угрозу безопасности для жильцов или других лиц.

  

Процедура признания бесхозным группировкой «ДНР»

Процесс начинается с выявления объекта с признаками бесхозяйности уполномоченным органом, который направляет заявление в «Фонд госимущества «ДНР»». Заявление в «Фонд государственного имущества «ДНР» («ФГИ «ДНР»») подает орган – выявитель. Выявлять объект, имеющий признаки бесхозяйности могут: «Администрации главы, правительство «ДНР»», или исполнительные органы.

«ФГИ «ДНР»» принимает меры по принятию имущества на учет как бесхозяйного (с внесением в Росреестр), а затем признает право муниципальной/госсобственности. Как правило, это происходит в судебном порядке.

Если после конфискации, владелец вдруг все же объявиться и докажет свои права на конфискованное имущество, то, согласно российскому законодательству, ему должны выплатить денежную компенсацию. Однако это право будет распространяться исключительно на граждан РФ. Порядок такой компенсации будет определять оккупационная администрация.

Сплошную «инвентаризацию» недвижимости и земли на захваченных территориях РФ планируют завершить к концу 2026 года

Подписанный Путиным Федеральный конституционный закон РФ от 15 декабря 2025 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы», который закрепляет право оккупантов и их пособников на ВОТ фактически отбирать имущество у граждан Украины и не только, пока еще не вступил в законную силу. Но, как выяснилось, на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей инвентаризация объектов недвижимости последние три года проводится весьма интенсивно.

Впрочем, выявлением «ничейных» объектов оккупационные власти занялись в Крыму и на Донбассе еще в 2014 году. Первые сведения о заселении пустующих квартир «героями» так называемого «ополчения» появились на оккупированных территориях Донецкой и Луганской области уже в 2015 году. Правда, тогда это не было массовым явлением. И при появлении настойчивых хозяев жилья, которые имели возможность и смелость доказывать свои законные права на жилье, новоселов» выселяли, и чаще всего, это происходило «без боя». 

В оккупированном Крыму на сегодня процессы экспроприации собственности (недвижимости, земли, предприятий)  у «не въездных» на территорию полуострова граждан Украины — вынужденных переселенцев и беженцев уже практически завершены.

А на оккупированных, начиная с 24 февраля 2022 года,  уже в рамках так называемого  «СВО», территориях Донетчины и Луганщины, Херсонщины и Запорожья, россияне продолжают активно подсчитывать и переводить в свою собственность буквально все подряд.

«С 2024 года на территории Донбасса и Новороссии (так оккупанты обозначают южные и восточные земли Украины) на учет в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) поставлено 4,9 млн объектов. Часть из них жители зарегистрировали самостоятельно, часть выявлена в процессе сплошной инвентаризации, которую 2,5 последних года проводит Росреестр. В целом в результате комплексной работы за 2,5 года на учет в Едином государственном реестре недвижимости поставлено 4,9 млн объектов, что почти в четыре раза больше, чем год назад.

Росреестр выявил в Донецкой, Луганской областях, Запорожской и Херсонской областях 550 тыс. неучтенных объектов недвижимости и 330 тыс. га земли, не имеющих документов. Работы по сплошной инвентаризации стартовали в новых регионах в сентябре 2024 года.

Завершить процесс планируется до конца 2026 года. В будущем эти объекты можно вовлечь в оборот и реализовывать инвестиционные проекты, в том числе строить жилье.

Всего в четырех новых регионах насчитывается 5,5 млн объектов недвижимости. На сегодня уже поставлено на учет и внесено по итогам инвентаризации 4,6 млн объектов, это около 80%. Количество земельных участков на новых территориях оценивается ведомством в 2,5 млн единиц. Еще год назад таких объектов в реестре было 1,3 млн», — об  этом рассказал на встрече с председателем правительств РФ Михаилом Мишустиным глава Росреестра Олег Скуфинский.

Распоряжаться экспроприированным будут в Кремле

Стоит отметить, что даже регистрация имущества на ВОТ в Росреестее не всегда гарантирует собственнику сохранение за ним его законных прав.

«Специалисты изучают документальные источники об объектах и сравнивают фактические данные на местности, определяют границы объектов и выявляют неиспользуемые и бесхозные. Инвентаризация позволяет выявить бесхозные земли и объекты и сформировать полную и достоверную информацию об объектах. И вовлечь в оборот ранее не учтенные активы, а также закладывает основу для грамотного планирования территориального развития», — разъяснил вице-премьер России Марат Хуснуллин на российском сайте «Новости правительства».

Дело в том, что в текст Законопроекта №1052810—8 (о сокращении сроков регистрации имущества на ВОТ и продлении полномочий оккупационных власти, о чем «Новости Донбасса» упоминали в самом начале), добавили, что имущество, перешедшее в федеральную собственность РФ, может передаваться в качестве взноса в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (ППК ФРТ).

ППК «Фонд развития территорий» получает возможность:

Сдавать это имущество в аренду;

Продавать его;

Снижать стоимость имущества;

Проводить сделки без торгов (в закрытой форме) по решению специальной комиссии.

Отметим, что сам вице-премьер РФ Марат Хуснуллин лицо, напрямую заинтересованное в скорейшей «сплошной инвентаризации» и переводе экспроприированного имущества в федеральную собственность РФ. Хуснуллин возглавляет наблюдательный совет в ППК ФРТ!

Марат Хуснуллин

А руководивший секретариатом Хуснуллина в правительстве РФ Ильшат Шагиахметов — гендиректор в том же Фонде:  он получил эту должность практически одновременно с внесением данного Законопроекта №1052810—8 на рассмотрение.

Ильшат Шагиахметов

То есть изъятием и перераспределением экспроприированного на ВОТ жилья в Кремле будут приближенные Путина. Как видим, они даже не скрывают, что лоббировали принятие этого закона и сокращение в нем сроков, отведенных на регистрацию имущества в Росеестре открывает для них доступ буквально к «золотой жиле».

Новоселье в новостроях оккупантов аборигенам не светит

Как уже писали «Новости» Донбасса» строящиеся на оккупированных территориях дома, в частности в Мариуполе, возводят за счет инвесторов, которые приобретают себе в них жилье по программам ипотечного кредитования.

Разумеется, что у подавляющего большинства лишившихся крова мариупольцев, возможностей инвестировать в новостройки, нет. 

«Аборигенам» на ВОТ вселение в капитальные построенные (или достроенные) уже оккупантами дома практически «не светят».

Как уже писали «Новости Донбасса», на сегодня у жителей ВОТ конфисковано  более 25 тысяч квартир, в том числе у тех, кто зарегистрировал их в Росреестре. Обращения жителей оккупированного Мариуполя, оставшихся без крыши над головой в результате интенсивных обстрелов города российской армией, «освободители» оставляют без ответа.

А «дефицитным» медикам и учителям, которых хотят привлечь к работе на селе, «временно исполняющий обязанности глава ДНР» Денис Пушилин (в ряде подписанных им последних документов его должность звучит именно так, что подчеркивает тот факт, что он – не главная и управляемая из Кремля фигура в квазиреспублике) во время своей «прямой линии» пообещал  строительство модульных домиков, в лучшем случае – заселение в бесхозное жилье, которое в судебном порядке может быть обращено в муниципальную собственность.

Кремль дал старт новой волне великого переселения оккупантов из российских глубинок на ВОТ

Напомним, что Пушилин призвал жителей «республики» сигнализировать властям о наличии пустующего жилья. Однако специалистам, которых в «республике» остро не хватает, придется и на получение такого служебного жилья встать в очередь вместе с «понаехавщими» из РФ более важными персонами.

В списке тех, кому может быть предоставлено служебное жилье (этот вопрос в России регулируется Жилищным кодексом РФ – статьи 93, 104) и региональным законодательством, первыми в очереди обозначены военнослужащие, чиновники, назначенные на государственные должности и муниципальные служащие, а уже затем идут ценные кадры – работники муниципального образования, медицины и ЖКХ. У «командировочных», которым по повышенным тарифам оплачивают пребывание в зоне «СВО» (даже если линия боевых действий находиться не близко), конечно своего жилья нет, и их, вероятно, в первую очередь и расселят в эти самые, изъятые у местных жителей, квартиры.

Сегодня мы уже можем с высокой долей уверенности говорить о том, что Кремль дал старт новому великому переселению оккупантов из российских глубинок (подобное уже наблюдалось на украинской земле в 30-е годы прошлого столетия после устроенного советской властью Голодомора-Геноцида, о чем «Новости Донбасса» уже писали). 

В пользу такого предположения говорят: и интенсивная «сплошная» инвентаризация» имущества; и сокращение сроков, отведенных на регистрацию имущества в Росреестре; и ограничение прав граждан Украины зарегистрировать свое имущество на ВОТ; а также внесение дополнений в законопроект о том, что к работе будет подключен «Фонд развития территорий», наблюдательный совет в котором возглавил сам российский вице-премьер Марат Хуснуллин.

А кроме перечисленного выше, земли для российских застройщиков местная оккупационная власть выделяет без проведения торгов (тендера).

Плюс к тому: в октябре текущего года, российские власти расширили права на удаленную регистрацию жилья в «новых регионах» (читай – на ВОТ) для жителей 35 регионов РФ. Если раньше граждане РФ могли зарегистрировать имущество на ВОТ в многофункциональном центре (подав заявку через мобильное приложение «Госуслуги») только лишь в Москве и Санкт-Петербурге, а также в Московской и Ростовской областях, то теперь этот сервис доступен, в том числе в Адыгее, Челябинской и Омской областях, Хабаровском крае, а также в Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах.

Вот именно эти удаленные северные края в списке 35 регионов и наводят на мысль о том, что в них вряд ли проживают беженцы из Украины. Скорее те граждане РФ, кто уже проживал там постоянно, но решил перебраться в более теплые широты, для чего и приобретают квартиры на ВОТ.

По сведениям местных риелторов, в 2022 году – еще до того, как на оккупированной части Донетчины  наступила полная катастрофа с водой, на рынке недвижимости наблюдался высокий подъем продаж. Жители российских глубинок активно скупали в Донецке, Макеевке и Мариуполе недвижимость, «не глядя»: то есть, выдав доверенность кому-либо (в том числе, самому риелтору).

В том числе, приобретали и недвижимость, пострадавшую в ходе боевых действий, и по совсем не «бросовым» ценам. Сейчас, из-за отсутствия воды темпы продажи жилья на вторичном донецком рынке, по сведениям риелторов, снизились, однако цены жилье по-прежнему остаются высокими.

Видео риелтора, рекламирующего малосемейку после пожара в микрорайоне Зеленый в оккупированной Макеевке – «всего за 1 млн. рублей», вызвало немало насмешливых комментариев. Тем более, что вода, которая должна подаваться в эту многоэтажку по графику «раз в три дня», как обещает риелтор, может, на самом деле и вовсе туда не подаваться. 

Но, как рассказывают риелторы, напрасно комментаторы смеялись: интересующиеся подобной недвижимостью есть. Некоторые будущие покупатели живут в еще худших условиях. Но у них, есть деньги. То ли кто-то в семье деньги на воинском контракте зарабатывает: убивает украинцев в ходе так называемого «СВО». То ли у кого-то родственник уже «отвоевался», и они получили посмертные выплаты. То ли родственник осваивает ВОТ, которые в РФ именуют «новыми регионами», и получает высокую зарплату и «командировочные» – за риск: все территории ВОТ, даже оккупированные еще в 2014-м году, все еще РФ считаются зоной «СВО».

Даже кремлевские пропагандисты понимают, что «освобожденных» выселят с ВОТ

И еще один весомый аргумент, который говорит в пользу предположения стартовавшего масштабного и скорого тотального «импортозамещения» коренных жителей оккупантами, это забавный «плач» российской пропагандистки Анастасии Кашеваровой, которым она разразилась у себя в Телеграм-канале. Правда, в бедах жителей ВОТ, которых выселяют на улицу, освобождая места для российских захватчиков, пропагандистка увидела не свойственный ее «глубинному народу» подход. Да и в целом ее умозаключения пост логикой не блещут. Но в любом случае факт остается фактом: даже в среде прожженных кремлевских пропагандистов нашлись те, кто поразился столько неприкрытой алчной и жесткой политике по отношению населению оккупированных территорий, в том числе по отношению к «ждунам» – коллаборантам и латентным коллаборантам – жертвам той самой кремлевской пропаганды.

Кашеварова пишет: «Мне крайне обидно за русских людей, которые ждали, что Россия придет. … Радовались нашим военным, обнимали и целовали их... чтобы пришла Россия, пришло право, чтобы прекратил жить воровской Киев за счет Донбасса. А наткнулись на что???... Признавать жилье бесхозным, отжимать его в пользу тех, кто саботирует заход России на территории, кто наваривается на горе человеческом. Это ж если бы в ВОВ (во время Второй Мировой войны, которую в РФ именуют Великой Отечественной войной)  жилье красноармейцев отдавали полицаям.

Я была у бабушки, Героя Труда, она восстанавливала Донбасс после ВОВ. Работала не покладая рук и вновь война и вновь она на улице. Живет в хостеле на трассе у заправки в Тверской области. Плачет. Говорит, что умрет без своего угла. А она инвалид — живет в клетушке. И еще в МФЦ ей сказали — а чего вы сюда приехали? А она в разбитом доме в Бахмуте ждала сынков своих. Не уезжала семья. Ждала родных, ждала Россию».

Авторка: Елена Смирнова