Цена земли. Кому выгоден мораторий?

Принятый 17 лет назад мораторий на продажу земли должен был стать временной нормой. Но запрет на продажу, покупку или дарение земельной доли продлили уже в восьмой раз. В то же время Европейский суд по правам человека фактически заставил Украину отменить мораторий до конца этого года.

Зеленчук и Цицюра против Украины

22 мая 2018 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обнародовал решение по жалобе двух украинских пенсионеров (дело Зеленчук и Цицюра против Украины), согласно которому потребовал отменить земельный мораторий и заменить его действенной моделью рынка земли, на усмотрение Украины. Мораторий нарушает право человека распоряжаться своей собственностью гарантированное статьей 1 Протокола к Европейской конвенции о защите прав человека, а также статьей 41 Конституции Украины.

«Когда в декабре Рада снова предпримет попытку продлить действие моратория, это будет означать одно: Украина не только не выполняет решение суда, но идет против его воли. Ответ ЕСПЧ будет простой - со временем он перейдет к практике быстрого и почти автоматического присуждения денежной компенсации заявителям с похожими жалобами. И даже совместный иск от имени 100 жителей одной деревни не станет проблемой. Поэтому не удивительно, если большая доля из 7 миллионов владельцев обратится в суд», - говорит Тарас Качка, заместитель исполнительного директора МФ «Відродження», в 2007-2011 гг. участник переговорной команды Украины про ассоциации между Украиной и ЕС.

Купили бы, но не сейчас

Однако фермеры не готовы к отмене моратория. Многие боятся, что как только земля появится в свободной продаже - ее начнут скупать крупные агрохолдинги.

«Я против продажи земли. Получится так, что просто мелких предпринимателей просто не будет - землю купят все большие агрофирмы, агрохолдинги. Так что зачем ее продавать - ее можно сдать в аренду лет на 20-30. Вот я арендую у человека, а он возьмет и продаст просто всю землю, которую сдает мне в аренду», - говорит фермер Андрей Гладкий.

На протяжении 10 лет он арендует 20 га в Марьинском районе Донецкой области.

Впрочем, фермер в раздумьях добавляет: было бы и лучше, если бы она была моя, но я ж не смогу ее купить.

Глава агрофирмы «Элвеко-Гигант» Виктор Лижепеков тоже против отмены моратория.

«На сегодняшний день я против продажи, так как подготовлена ситуация так, чтобы эту землю покупали только олигархические структуры. Так, в принципе, я за продажу, но только для тех, кто на ней будет работать, а не для тех, кто наймет рабочих. В селе сейчас уже почти никто не живет. А если землю будут продавать, то там вообще никого не останется», - говорит он.

Аналитики проекта «Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношений в Украине» констатируют, что чем больше производитель, тем легче ему получить кредитные ресурсы на внешних рынках, и тем труднее малым фермерам конкурировать с ними.

«Существование моратория способствует развитию агрохолдингов, ведь только они имеют доступ к финансовым ресурсам. В частности, акции агрохолдингов сейчас котируются на международных биржах, что позволяет им привлекать кредиты по международным ставкам, значительно ниже украинских. Малые фермеры, не имея возможности использовать землю в качестве предмета залога, практически вообще не имеют доступа к кредитам», - отмечают в организации.

Фирма «Элвеко-Гигант» арендует 2500 га. Виктор Лижепеков говорит, что таковы условия, в которых он вынужден работать.

«Мы отделились, как большое хозяйство от бывшего колхоза и мы пока еще держимся, потому что работаем, как проклятые. У нас на 2500 га земли работало 500, а сейчас 150 человек», - сетует фермер.

По данным Госгеокадастра, площадь сельскохозяйственных земель Донецкой области составляет 2094 тысяч га (в т.ч., расположенных на временно неподконтрольной территории - 597,8 тысяч га). Из этого числа площадь земель запаса и земель, не предоставленных в собственность и постоянное пользование составляет 247 тысяч га.

При этом общая площадь земельных участков находятся в собственности граждан и юридических лиц, - 986,7 тысяч га. А договоров аренды земли по состоянию на 1 июля 2018 года заключено на общую площадь 686,5 тысяч га.

В антирейдерском штабе Донецкой области утверждают, что в 2018 год рейдерских захватов еще не фиксировали.

Сколько теряют селяне и владельцы паев от действия моратория?

Из-за моратория цена аренды паев значительно занижена. Владельцы паев уже сейчас недополучают за аренду своего пая в среднем 13-18 тысяч гривен в год. Рента (чистый доход от 1 га земли) - 200-250 долларов. Ее получают арендаторы, а владельцы - арендную плату 50 долларов. Потенциальная стоимость аренды в Украине (при условии отмены моратория) - 250 долларов / га (расчеты проекта «Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношениях в Украине»). Поэтому частные землевладельцы от действия моратория (из-за заниженной арендной плате) теряют 150-200 долларов за га, или 500-700 долларов за пай (3,6 га в год). Общие потери владельцев, которые сдают земли в аренду, составляют почти 90 млрд грн или 3,3 млрд долларов.

Для того, чтобы уравнять правила игры, разными экспертами на сегодня предлагается несколько стратегий, пишет voxukraine .

Это как полная отмена моратория по всей территории Украины, так и разновидности постепенного введения рынка: снятие моратория сначала из земель государственной собственности или снятия его со всех с/х земель, но в пилотных районах.

Также предлагают передать вопрос открытия рынка и его регуляцию на местные (районные) органы власти.