Виплати розблокували, але є нюанс. Чому більше 300 тисяч ВПЛ залишились без пенсій та коли гроші повернуть?

Виплати пенсіонерам з окупованих територій та переміщеним особам, які пройшли ідентифікацію, але не подали заяву про неотримання пенсій від РФ, поновлять. Таке повідомлення на своїй сторінці 3 лютого залишив міністр соціальної політики, сім'ї та єдності Денис Улютін. Але громадські активісти підкреслюють: це лише часткове вирішення ситуації, яка склалась, бо тисячі ВПО пройшли всі необхідні процедури, але їх картки у січні пусті. Чому новий рік для пенсіонерів-переселенців почався з позбавлення виплат — розповідаємо у статті «Новин Донбасу».

Понад 330 тисяч ВПО без пенсій: історія проблеми

28 січня на сторінці громадської організації «Донбас SOS» опублікували запис про те, що тисячам пенсіонерів не прийшли виплати. Людей ніхто не попередив та нічого не пояснив. Згодом подібні пости з'явилися і на сторінках інших громадських організацій. 29 січня «Новини Донбасу» отримали від Пенсійного фонду відповідь на запит. ПФУ повідомив, що виплати продовжили 352 тисячам осіб, які пройшли фізичну ідентифікацію. У відомстві додали, що в електронних базах даних наявна інформація про 1,3 тисяч ВПО, які подали повідомлення про отримання виплат від РФ. На питання, скільком пенсіонерам-ВПО, які не пройшли ідентифікацію, припинили виплати, у ПФУ не відповіли. 30 січня про проблему написав Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець. За його словами, пенсію у січні не отримала навіть його матір. Обурені люди стали розповідати про свої кейси в тому числі на сторінці Пенсійного фонду. Виявилось, що виплати заблокували також ветеранам з інвалідностями та тим, хто отримує пенсії по втраті годувальника.

«​​Вона менше 4 тисяч на місяць. За розрахунками держави, мій син має отримувати саме стільки. Але ж якого біса він має підтверджувати, що не отримує пенсію від РФ? Знаходячись в Україні. Навчаючись в українському виші. Це аби не забував про свій особливий статус ВПО з ТОТ?», — пише на своїй сторінці у Фейсбук переселенка з Маріуполя Наталя Дєдова.

Пенсійний фонд відреагував на ситуацію лише 31 січня. Установа зазначила, що станом на 1 січня 337 тисяч пенсіонерів не пройшли ідентифікацію та/або не повідомили про відсутність виплат від РФ. Тож, вони не були включені до виплатних документів. Чому людям завчасно не сказали, що вони не отримають гроші, у ПФУ не уточнили.

«Причин люди не знали, не повідомлялось зі сторони Пенсійного фонду, що треба зробити для відновлення пенсій. Це спричинило велику кількість звернень до ПФУ, на гарячу лінію, на яку дуже важко додзвонитися, а також відвідування сервісних центрів. Склалась катастрофічна ситуація, що старенькі люди, люди з інвалідністю мусять стояти на морозі годинами, щоб потрапити в Пенсійний фонд. Є визначена кількість людей, яким зупинили пенсію. З ними не прокомунікували, повідомивши, що дивіться, наприклад, першого січня ми від вас не отримали інформацію, тож, це спричинить зупинку пенсії. Значить, вам треба зробити це і це в такий строк. Старенькі люди не сидять в соціальних мережах і не слідкують за цими безкінечними змінами законодавства», — коментує Голова правління ГО «Громадський холдинг “Група впливу”» Тетяна Дурнєва.

У відділеннях Пенсійного фонду панував хаос. В умовах відсутності світла та морозів ці черги для людей похилого віку можна порівняти з тортурами.

Голова правління ГО «Громадський холдинг “Група впливу”» Тетяна Дурнєва. Фото: facebook

Без виплат навіть ті, хто став пенсіонером після переміщення

Пояснюючи причину, чому люди залишились без виплат, Пенсійний фонд України посилається на постанову Кабінету міністрів №299. Її прийняли майже рік тому — 11 лютого 2025 року. Там йдеться, що до 31 грудня 2025 року особи, які перебувають в окупації та ті, хто виїхав на підконтрольну Україні територію, повинні повідомити про неотримання виплат від РФ. Але у постанові зазначено, що нарахування пенсій припиняють у випадку непроходження фізичної ідентифікації до 31 грудня. Про те, що гроші не перерахують на картку через ненадання заяви про отримання чи неотримання пенсій від РФ немає жодного слова.

«З історій людей, яким припинили пенсію, ми знаємо, що, наприклад, вони проходили ідентифікацію безпосередньо в Пенсійному фонді. Вони фізично були, і їм ніхто не сказав, що таке треба зробити. Люди задавали питання, чи вони вже пройшли, чи ще щось треба, їм казали “Для вас проведена ідентифікація”. Так само, якщо через портал ПФУ проходили, через “Дія. Підпис”, то приходили повідомлення, що ідентифікація успішно пройдена. Саме наявність на сайті в розділі “Дистанційне інформування” цієї графи, де треба поставити позначку про неотримання пенсій від РФ, не було скомуніковано», — коментує Тетяна Дурнєва.

Пенсіонери, які перебувають на окупованій території, проходять ідентифікацію по відеозв'язку. Експертка зазначає: ПФУ не вносив зміни в порядок запитань для цих ВПО, тож спеціалісти навіть не питали про не отримання російської пенсії. Люди проходили відеоідентифікацію і не знали, що їм треба сказати буквально одне речення. Або вони це говорили, але в їхній справі інформацію не фіксували.

«Ми бачимо абсурд, коли, наприклад, ця норма про неотримання пенсії від РФ поширилася на людей, які стали пенсіонерами вже після переміщення. Коли людина виїхала в 2014 році ще до пенсійного віку, потім оформила пенсію на підконтрольній території України. І тим не менш, в січні вона не отримала виплат. Ці люди навіть не здогадувалися, що навіть за таких умов на них буде поширена ця норма», — каже Тетяна Дурнєва.

«ПФУ повинен перевіряти, чи отримує людина виплати від РФ»

Без пенсій і ті, хто після переміщення не повертався на окуповану територію. Переселенка з Лисичанська Юлія Машута розповідає, що в такій ситуації опинились її батьки. Вони залишили своє місто ще до захоплення російською армією.

«В січні їм не виплатили пенсію. Ми почали розбиратися з цим питанням. Я побачила, що половина новин Пенсійного фонду була з тим, що тільки ті, хто проживає на тимчасово окупованій території та за кордоном, повинні пройти ідентифікацію. А частина новин там був якийсь рядок, що люди, які виїхали з тимчасово окупованої території, повинні теж пройти ідентифікацію», — розповідає Юлія.

Переселенка з Лисичанська Юлія Машута. Фото: facebook

Але щодо тих, хто виїхав з міст до захоплення їх Росією, нічого не зазначено.

«Пенсію батьки не отримали, бо не подали заяву, чи вони отримують пенсію від Російської Федерації. Я намагалась додзвонитися в Пенсійний фонд, у мене нічого не вийшло. Лінії постійно зайняті. Мій батько поїхав в один з сервісних центрів. Він був там 267, здається. Це значить, що він би не попав», — каже Юлія Машута.

В результаті батьки Юлії змогли пройти ідентифікацію через портал Пенсійного фонду за допомогою «Дія. Підпису», але зробити це теж доволі непросто. Сайт постійно підвисає.

«Чому це покладається на людей? В законі цього немає. Пенсійний повинен перевіряти, отримує людина чи не отримує виплати від РФ. Виходить, що людина повинна ще довести, що вона щось там не отримує. І цього в законі немає. А в постанові теж один абзац, що треба написати заяву, але в цьому абзаці немає, що заяву треба писати раз на рік, що після цього пенсію не платять», — підкреслює Юлія Машута.

Ані сама Юлія, ані її батьки не знають, чи отримають вони тепер пенсію у лютому, бо зазвичай процес поновлення виплат розтягується у часі.

«Цим людям навпаки треба допомагати, тому що вони втратили житло. Вони орендують квартири, вони витрачають гроші. Це люди, які все втратили. А їх в морози кинули напризволяще, не виплатили оці копійки. Я не знаю, як виживають люди, які без дітей, наприклад. Мені просто серце крається. Я не можу думати про те, що зараз хтось там сидить без цих пенсій. Мені дуже шкода цих людей», — каже Юлія Машута.

Поки що проблему вирішили частково

Головна координаторка громадської організації «Донбас SOS» Віолета Артемчук підкреслює, що дійсно немає норми, яка зобов'язує ВПО, які знаходяться на підконтрольній території, проходити ідентифікацію. Але переселенці вимушені це робити, бо їм просто блокують виплати. Більше того, є кейси, коли люди пройшли всі процедури, але гроші у січні все одно не прийшли.

«Вони, звичайно, розхвилювались і пішли в Пенсійний фонд ногами в таку погоду, а спеціалісти ПФУ дали їм якийсь, як вони назвали, папірець, що ідентифікація пройдена. Як нам здається, на місцях спеціалісти Пенсійного фонду неправильно сприйняли вимогу ідентифікації. Вони бачать ВПО, значить, має бути ідентифікація, має бути заява про не отримання пенсій від РФ», — коментує Віолета Артемчук.

Головна координаторка громадської організації «Донбас SOS» Віолета Артемчук. Фото: ZMINA

Тобто, спеціалісти ПФУ дивляться навіть не на закони та постанови, а на прописку. Віолета Артемчук теж підкреслює, що процес відновлення пенсій зазвичай не швидкий, а комунікація ПФУ із людьми щодо цього питання також не найкраща.

«В нас таке звернення було, що в жінки саме така ситуація. Вона отримує пенсію по інвалідності і проживає в Дніпрі. І в неї це єдине джерело доходу. Вона пішла в Пенсійний фонд. Їй сказали, що “ми вас побачили, хоча її бачили, вона проходила ідентифікацію. Ми вам поновимо пенсію в лютому, а може, в березні”. На її питання “а за що мені жити?” їй сказали, що в кредит, як всі ми», — коментує Віолета Артемчук.

Після того, як активісти 3 лютого зустрілись із представниками Мінсоцполітики та ПФУ міністр Денис Улютін зазначив, що строки подачі заяви про неотримання чи отримання пенсій від РФ продовжили до 1 квітня. За його словами, ті люди, які пройдуть ідентифікацію у лютому, отримають виплати одразу за два місяці. Але активісти називають ці заходи неповними.

«Сказати, що проблема вирішена повністю, не можна. Багато людей не знають, їм зупинили виплати через непроходження фізичної ідентифікації чи з причин неподачі заяви від РФ. Тому сказати, що все гаразд і ми можемо розслабитись не можна. Попри публічні заяви, ми не знаємо достеменно, чи люди отримають пенсії, як швидко буде це відновлення. Бо зазвичай це кілька місяців і після першого квітня проблема знову постане», — каже Тетяна Дурнєва.

І Тетяна Дурнєва, і Віолета Артемчук, й інші представники громадських організацій, які займаються проблемами ВПО, підкреслюють: загалом постанова №299 потребує оновлення. Але поки що нововведення, які пропонує Мінсоцполітики, викликають занепокоєння. Наприклад, там є фраза «якщо пенсіонер не повідомив про одержання пенсії і помер, його нащадки не отримують допомогу на поховання». Наразі це тільки проєкт документу.

Коаліція організацій, що опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України зазначає: прийняття цієї постанови створить системні ризики неправомірних відмов у призначенні та припиненні пенсійних і страхових виплат. Тож, на думку активістів, проєкт потребує невідкладного перегляду.